民政機關經濟環境工作報告

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市督查組各位領導：

為認真貫徹落實《關于印發“機關效能建設年”活動實施方案的通知》、《2010年全市優化經濟環境和機關效能建設工作意見》、《關于印發市規范權力運行制度建設工作方案的通知》文件精神，我局按照市紀委的工作部署，開展好“機關效能建設年”主題活動，不斷改進工作作風，提高工作效率和公共服務質量，建設廉潔、勤政、務實、高效機關，切實開展機關效能建設和優化經濟環境工作，較好地完成了各項工作任務。現將我局今年來的工作情況匯報如下:

一、加強領導，全面動員

為切實提高機關效能建設，優化經濟環境，加強規范權力運行制度建設，確保機關效能建設和優化經濟環境工作收到明顯成效，我局黨組高度重視，召開了黨組會議專題研究，成立了由局長、黨組書記任組長，副局長、黨組副書記和其他黨組成員任副組長，局機關各科處室、局直屬各位單主要負責人為成員的市民政局機關效能建設、優化經濟環境和規范權力運行制度建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設局紀檢監察室。并結合我局工作實際，研究制定下發了《市民政局“機關效能建設年”活動實施方案》和《市民政局規范權力運行制度建設工作方案》。5月28日，召開了局機關效能建設和優化經濟環境工作動員大會，學習了辦[2010]31號和優發[2010]1號文件精神，學習了機關效能建設和優化經濟環境相關制度，讓機關全體工作人員深刻認識到機關效能建設和優化經濟環境的極端重要性和現實緊迫性，切實增強了憂患意識和公仆意識。

二、結合實際，明確重點

在機關效能建設和優化經濟環境活動中，結合今年市人大常委會對我局的工作審議，通過召開討論會、座談會、發放征求意見表等多種形式，認真查擺了單位和個人存在的問題，針對查擺出來的問題和市優化辦反饋的意見和建議，深刻自我剖析，認真分析原因，本著“突出重點、提高效能、群眾滿意、真正解決問題”的原則，聯系工作實際，認真整改落實，取得了以下三個方面的成效：

1、環境優化有新成效。推進民政事業科學發展，實現工作高績效，需要我們有爭先精神、創優激情和法治意識。為此我們廣泛聽取基層的期望和要求，認清自身不足，在全國、全省范圍內自找強勁對手，自定高品位的趕超目標，開展“三比學”趕超競賽：一比奉獻意識和苦干精神，看誰更勤奮敬業肯做事；二比公仆意識和實干精神，看誰更心系百姓會做事；三比創新意識和巧干精神，看誰更靈活應變善做事，形成濃厚的思進求進奮進的氛圍，以高標準定位、高質量舉措確保我局2010年各項目標任務的順利完成。同時，按照依法行政、陽光操作、注重實效的原則，明確工作事項和目標，制定工作標準，建立工作流程，實行分級負責，責任明確到人，將辦事程序、標準和結果予以公開，在工作質量、態度和時效等方面做出承諾，形成人人依法行政，按章辦事的局面。

2、為民服務有新作為。全心全意為基層服務、一心一意為群眾謀福是我們一貫堅持的工作理念。為此，我們進一步創新服務形式。一是根據新形勢、新情況，在搞好基礎性、常規性工作的同時，抓住婚姻登記、殯葬殯儀、城鄉低保等與群眾利益密切相關的業務，積極變“開門服務”為“上門服務”，“死板服務”為“變通服務”，“被動服務”為“主動服務”，著力打造服務新品牌，全力增創服務新特色。二是在所屬各支部廣泛開展爭創學習型組織、爭當學習型干部活動，深入開展創先爭優活動，以黨員干部個體素質的提高促進民政系統整體素質的增強。三是樹立學習工作化、工作學習化和終身學習的理念，建立經常性學習教育制度，每個月安排一次集中學習，做到人人深學科學理論，廣學有用知識，精學專業技能，爭當工作的行家里手。四是突出服務成效，做足做活“下沉”文章，通過組織機關干部下訪，入戶上門的辦法，面對面直接了解基層和群眾的需求和愿望，把民政各項政策、服務措施、救助資金送到基層和群眾家中，通過為群眾辦好事做實事解難事，將矛盾化解在基層，保持永州社會和諧穩定。

3、效能建設有新舉措。一是加大政務公開工作力度。按照國務院《信息公開條例》要求，結合自身實際和民政工作特點，制定了《市民政局機關政府信息公開暫行辦法》，編制了民政信息公開指南和公開目錄，建立民政門戶網站和辦公樓電子政務公開觸摸屏，將行政職權目錄、工作流程圖、相關政策法律規定、服務承諾和收費標準等有關內容全部公開，方便群眾辦事和查詢了解政策。對群眾普遍關注的城鄉低保、精簡退職老職工生活救濟、退伍軍人安置、重點優撫對象補助標準等熱點問題在《日報》和《新報》上以答記者問形式進行宣傳，增強政策透明度。同時，向社會各界開通舉報電話，促進工作公開、公平、公正。二是創新管理，修訂完善工作制度。我局對原工作制度中不符合《省行政程序規定》和《行政許可法》要求的進行了修訂和完善。修訂出臺了《市民政局工作規則》、《機關公文處理辦法》、《局務公開制度》、《行政效能投訴處理辦法》、《市民政局行政效能建設規定》、《市民政局重大事項督查督辦工作制度》、《市民政局請休假制度》等文件和制度。三是加強對行政審批和年檢年審工作的管理。按照以人為本的工作要求，對照省、市政府有關文件精神，我們對民政行政許可和服務事項流程進行全面梳理，完善和規范，梳理出民政局行政執法依據94項，清理保留市民政局行政許可審批4項，分別是民辦非企業單位成立、變更、注銷登記，社會團體成立、變更、注銷登記，社會團體分支機構、代表機構設立、變更、注銷登記和建設公墓、殯儀服務站、骨灰堂、殯儀館、火葬場審批。為提高工作效率，將社團、民辦非企業單位的年檢納入政務中心綜合窗口，實行一站式窗口服務。四是明確了民政行政處罰裁量權基準。根據《行政處罰法》、《省規范行政裁量權辦法》、《省民政行政處罰裁量權基準適用辦法》等法律、法規和規章規定，結合市委、市政府的要求，我們制定下發了《市民政局行政處罰裁量權基準》，對民間組織、區劃地名、社會事務、社會福利以及社會救助方面的11項行政處罰基準進行了明確。五是建立健全行政執法責任機制。建立完善首問責任制、服務承諾制、崗位責任制責任、一次告知制和限時辦結制等制度，真正做到以好的作風培育好的制度，以好的制度弘揚好的作風，實現以制度管權管人管事機制體制。同時嚴格考核獎懲，注重加強日常考評，注重將績效考核與業務考核、黨風廉政責任制考核、年終述職等有機結合，注重將考核結果作為業績評定、獎勵懲處重要依據，通過科學的考核體系，形成正確的工作導向；通過公正的考評結果，激發持久的創優動力。六是加強行政效能監督檢查。我們抓住城鄉社會救助、救災救濟、婚姻登記、殯葬管理等群眾關心的熱點問題，抓住城鄉低保低保、優撫、救災資金管理使用等腐敗易發領域和環節，加大監督力度，最大限度減少以權謀私的體制機制漏洞。同時，加強責任追究，把履責和問責結合起來，實施責任倒查，出了問題層層追究、堅決處理，失職必罰、瀆職必究，輕則輕罰、重則重罰，形成良好的責任導向。

三、存在的問題和下一步工作打算

我局機關效能建設和優化經濟環境工作雖然取得了一定的成績，但存在的突出問題也不容忽視。在工作作風、機關效能、行政行為、執法服務等方面還存在許多人民群眾不滿意的地方。個別機關工作人員廉潔自律意識不強，還存在接受服務對象吃請的現象。

下一步，我們將以這次市里督查為契機，一是進一步優化經濟環境，提高機關行政效能。二是繼續深化行政審批制度改革，進一步規范行政許可行為。三是進一步加強受理投訴和查辦案件工作，保持對損害經濟環境和影響機關效能行為的打擊力度。四是加強規范權力運行制度建設力度，完善相關配套制度。