網吧整治管理工作匯報

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一、全縣網吧市場發展歷史及近況

我縣首家網吧成立于2001年，此后全縣網吧業逐漸興起，大體上閱歷了三個發展階段。第一階段在2001-2002年間，為起步期。縣政府對網吧行業的監管尚無司法方面的標準，興辦網吧相對自在。第二階段在2003-2006年間，為有限制增進期。國務院出臺《互聯網上網服務營業場合治理條例》并于2002年11月15日實施，網吧治理被納入法制軌道，2003年全縣審批網吧21家。第三階段在2007年今后，為標準化發展期。2007年國家對網吧數目和結構提出新要求，昔時全縣20家網吧被緊縮到14家（城區12家、鄉鎮2家），網吧監管部分新增“技能監控”、“上網注銷”等辦法增強治理，網吧運營逐漸標準。2012年上半年上級要求在無網吧的每個鄉鎮設立一家網吧，我縣按照市文明局《關于處理網吧從新審核中各縣市區鄉鎮遺留問題的通知》文件要求，在花林寺鎮、舊縣鎮、茅坪場鎮、河口鄉新設立了4家網吧。

當前，現有正當注冊營業性網吧18家，其中12家分布在城區，別的6家位于其它鄉鎮。全縣各網吧總注冊成本281萬元，擁有電腦542臺，從業人員40余人，2012年營業額到達192萬元。

二、國家對網吧治理現行政策

國家對網吧監管的現行政策首要表現在國務院《互聯網上網服務營業場合治理條例》和網吧監管相關部分制訂的一系列標準性文件，歸結起來首要鄙人列三個方面：

一是改善微觀調控。對網吧施行總量節制，堅持“有進有出”。綜合運用市場準入、法律監管等手段促進網吧市場次序標準。增強和完善網吧答應的政務公開，公道、公平、公開地開展答應工作。

二是增強日常監管。執行文明、公安、工商部分間協同共同，各司其職。其中，文明行政部分以制止網吧接收未成年人工作重點，落實各項已有規則，繼續執行量化治理和嚴管重罰，增強市場退出機制。落實文明市場行政法律責任制，完善評價審核機制。增強對網吧行業協會的指導，大力發揚行業協會效果，提高網吧從業人員職業本質，提高行業自律程度。

三是穩步推進網吧連鎖。加大對網吧存量市場的整合標準，推進連鎖化發展，為網吧連鎖企業爭奪政策優惠。

三、我縣網吧治理的首要做法

近年來，縣文體局積極依托縣委縣縣政府的指導、依托縣直相關部分的支持，認真貫實國家、省、市在網吧治理上的政策要求，堅持“總量節制，調整存量，優化構造、統籌城鄉發展”的準則，堅持落實“健康昌盛、安全有序”的網吧市場建設方針，以網吧專治為重點，依法開展對網吧市場的日常監管，認真落實網吧專治辦法，博得了上級主管部分的充分一定。年、年、2012年縣文體局延續三年被省文明廳授予全省文明市場治理工作先進集體。

一是有健全的指導機制。縣文體局有“網吧”治理指導小組。文體局首要負責人任指導小組組長，分擔指導任副組長。指導小組負責人依照行政法律治理準則規則的職責，對整個法律活動執行全程跟蹤監督，嚴格執行法律責任差錯追查，保證行政法律工作的依法開展。

二是健全規章準則，切實標準法律行為。堅持完善了《文明市場行政審批準則》、《文明稽察責任追查準則》、《文明市場稽察準則》等規章準則，標準工作人員法律行為。在行政審批、法律檢查和行政處分等環節，嚴格實行司法順序，保證了文明市場行政法律的公開、公平、公道。

三是堅持日常監管到位，注重部分互相共同。縣文體局堅持在網吧治理上，采取日常巡查與抽查相結合的治理方法，嚴格開展對網吧運營活動的監督和稽察。包括對網吧情況衛生、準則上墻、吊掛警示牌、上網注銷、安全運營等方面進行管治與監管。思索到下學后及雙休日、節假期是未成年人進入網吧的頂峰時段，縣文體局把稽察的重點時段確定為這種時間段，堅持節假期安排值班，經過重點稽察果斷管治和防備網吧接收未成年人上網。還做到堅持與公安、工商等部分施行結合檢查，實時查處網吧的不法運營行為，維護正當網吧的好處。本年上半年對全縣18家網吧累計檢查130余次，處分違規網吧3家，取締黑網吧1家。

四是注重群眾監督，健全社會監督機制。縣文體局向社會兩部告發電話，落實專人，做到24小時受理群眾告發和投訴。縣文體局還規則，但凡受到群眾告發的網吧（屬歹意告發的除外），納入近期重點稽察對象，加大稽察密度。本年以來，依據群眾告發，縣文體局依法督促封閉舊縣、花林寺等地兩家無證運營的黑網吧，辨別處分兩家存在未按規則注銷上網人員和接收未成年人上網的問題網吧。

五是增強網吧業主的法制教育，提高業主運營本質。依照“宣傳教育為主、整治查處偏重”的工作思緒，注重對網吧運營業主的司法法律培訓。每半年召開一次網吧業主培訓會，學習《互聯網上網服務營業場合治理條例》，傳達貫徹國家、省、市各級對網吧治理的要求。結合培訓教育，組織網吧業主簽定承諾書，公開向社會承諾正當運營、守法運營。經過教育活動，讓網吧業主清楚違規運營的風險，自覺做到正當守法運營。

四、存在的問題及應對辦法

網吧業是文明產業的一局部。在對文明產業的行業監管上，當前首要存在編制和經費兩方面的問題。一是縣文體局至今無專職文明市場法律人員，當前日常法律工作均由其它人員兼職。二是法律辦案經費不足，無法有用應對全年的各類專項性、應急性法律行動。

文明產業是一個正在興起的旭日產業，文明產業的市場監管和服務亟待增強和改良。令人欣喜的是，中心和省曾經當場方文明市場綜合法律體制改革工作先后進行了專門的部署。我縣縣委指導劉學甫同志、張駿同志也辨別提出了明確的意見。依據縣指導安排，當前縣文體局已草擬《縣文明市場綜合法律改革施行方案》。詳細內容包括：撤銷縣文明體育局內設機構文明市場治理股和縣播送片子電視局內設機構稽察大隊，整合現有的文明（文物、新聞出書）、播送影視等有關行政法律隊伍，組建縣文明市場綜合法律局，執行統一法律。縣文明市場綜合法律局由縣縣政府托付縣文體局治理，干部任免依照現行宣傳文明單位干部治理規則處理，擬定編制6人，建議所需經費參照其它法律執紀機構予以落實。當前該方案已提請縣委、縣縣政府決定計劃。

我們置信，在縣委、縣縣政府的注重下，在各位政協委員的關懷支持下，隨著文明市場綜合法律體制改革的不斷深化，我縣對包括網吧在內的各類文明產業的市場監管必將進一步標準，服務必將更加有用，必將推進文明產業的發展進入一個又好又快的新期間。