鐵路施工工作匯報

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2011年，全局組織工作以黨的十七大和十七屆四全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，不斷探索企業黨建工作的新思路、新方法和新途徑，黨建組織工作取得了新的進展，在深入扎實開展學習實踐科學發展觀活動、籌備召開局第二次黨代會、認真落實《鐵四局工程項目黨建工作制度》，加強黨的基層組織建設，充分發揮黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業實現又好又快發展提供堅強有力的政治思想和組織保證方面,做了大量工作,收到了明顯效果。

一、精心組織，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動

3月6日至8月底，局黨委圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，職工群眾得實惠”的總體要求，在全局扎實開展了科學發展觀學習實踐活動，取得了顯著成效。學習實踐活動受到了國資委宣傳局、央學習實踐活動指導協調三組的高度評價，稱贊“鐵四局黨委把學習實踐活動作為一個系統工程來抓，作為內部發展需要來抓，找準了突出問題，制定了有效措施，活動抓的實，特色鮮明，富有實效”。

（一）積極籌備，確保學習實踐活動進展順利。在學習實踐活動的組織、指導、協調工作，局黨委組織部及各單位組織部門，思想上高度重視，行動上集統一，始終把抓好實踐活動作為組織工作的首要任務，認真扎實推進了學習調研、分析檢查、整改落實3個階段、11個環節的工作，圓滿完成了各項工作任務。從建立工作機構、安排部署活動、培訓骨干力量、健全基層組織都做到了先行一步，謀劃在前。購買指定學習書籍發放到全局13197名黨員，保證人手一套。組織起草了開展深入學習實踐科學發展觀活動和日程安排，對各階段的工作內容進行了細化，對各項任務進行了分解，做到目標明確，活動方案具有指導性和操作性。積極指導、協調和督促活動各小組及檢查指導組的工作任務，認真撰寫各階段的、以及專題簡報；認真組織好各階段視頻動員大會、專題輔導報告、調研成果、座談會、民主評議、領導班子專題民主生活會及總結大會等。

局黨建網站開設了學習實踐活動專欄，通過文字、圖片等形式宣傳報道學習實踐活動的文件資料、、活動進展等內容；撰寫專題《活動簡報》50期，積極引導推進活動的深入開展；刻錄了《深入學習實踐科學發展觀活動專題講座》光盤，下發到局屬各單位，組織黨員干部學習收看；深入開展了“五進”答題活動，即：進支部、進班組、進宿舍、進二、三級機關科室、進離退休黨員，活動覆蓋率達到96％以上；廣泛開展了由股份公司黨委統一組織的“10萬黨員為科學發展建言獻策”活動，收集全局170個黨委、58個黨工委、89個黨總支、758個基層黨支部及39個外協隊伍黨支部共15611名黨員、外協黨員及員工群眾意見建議16827條，為形成局領導班子分析檢查報告奠定了基礎；組織開展了向踐行科學發展觀黨員典型吳大觀學習活動。局機關、一公司、電氣化公司等單位黨委邀請專家教授進行專題學習輔導。八分公司機關總支組織專題輔導會。北京房建處、社管心黨委針對離退休黨員實際情況，采取上門送書、上門輔導，傳達有關精神。機電安裝公司、百瑞得、淮南投資公司、市政分公司、重慶分公司、機械工程分公司、如皋投資公司黨委為全體黨員和入黨舉辦專題黨課。上海動車段、上海分公司、天津分公司、鐵黃山旅游公司等單位組織黨員收看科學發展觀光盤，加強學習教育。

（二）圍繞主題，組織開展調查研究和思想討論。局黨委確立了“搶抓機遇，打好施工生產攻堅戰，實現安全年，確保企業持續穩定健康發展”的活動主題，把打好施工生產攻堅戰和實現“安全年”目標作為學習實踐活動的一項重要內容，作為檢驗學習實踐活動成果的一個重要標準。局領導班子緊緊圍繞所確定的活動主題，廣泛開展調研活動。14名局領導班子成員共聯系了18個單位和11個重點項目。同時，每位班子成員還確定了2個調研課題，制定了調研方案，形成了高質量的調研論文。全局各單位領導班子成員也紛紛深入基層調研，共調研480人次，形成了556篇調研文章，為開好專題民主生活會和撰寫分析檢查報告奠定了基礎。全局各級組織部門圍繞學習實踐活動主題，分層次、有重點地組織各基層黨組織開展形式多樣的研討活動，引導各級黨組織的廣大黨員干部樹立科學發展理念，破解與企業科學發展不相適應的觀念、方法，提出創新新舉措，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。

二公司黨委“走出去”調研，向蘇州第二建筑集團有限公司學習取經，在管理模式上進行了積極研討。四公司黨委開展“我為科學發展獻計獻策”討論活動，向全員發出征求意見表，集思廣益共謀科學發展。五公司黨委組織開展了施工進度與安全質量、人力網源與企業發展、企業發展規模與發展質量、領導干部能力素質與企業發展需要等“四個矛盾”的主題討論。六公司黨委開展了“一去三找三帶回”的調研活動，“一去”即到基層項目和與昂去；“三找”即找問題、找原因、找到辦法和措施；“三帶回”即帶回發現、帶回感受、帶回建議。電氣化公司黨委開展了“學習實踐科學發展觀，提高項目創效贏利能力”主題研討會。建筑公司黨委開展“執行力年”活動，促進深入基層、深入調研，促進工作落實。四公司、七分公司等黨委還及時將領導班子成員調研文章匯編成冊，提供基層學習交流討論。物資工貿公司黨委通過調研，形成“大力發展綜合物流和周轉料租賃業務，力爭建成現代化的大型商貿和物流綜合業務”思路。裝飾安裝公司黨委在研討，明確制定了“以裝飾安裝工程為支柱，以土木工程為依托，工商服穩步發展”的發展戰略。機械分公司、設計研究院、房地產公司等都認真組織研討，堅持自身專業化發展方向。安哥拉黨工委確定了“立足安哥拉，踐行科學發展觀，落實大海外戰略”的活動研討主題，積極探討海外發展。北京房建處黨委以科學發展觀活動為契機，統一共識，研究解決歷史遺留問題，取得良好成效。

（三）認真組織，召開領導班子科學發展觀專題民主生活會。局黨委組織部通過召開座談會、發放征求意見函、設立征求意見箱、個別訪談和利用網絡征求意見等多種形式，廣泛征求局領導班子和班子成員的意見和建議共196條，經過認真梳理，整理出15個方面183條意見，原汁原味地向班子成員進行了反饋。2011年5月15日，局黨委召開了科學發展觀專題民主生活會。局領導班子成員按照科學發展觀的要求，圍繞學習實踐活動主題，認真分析局領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面的情況，就企業發展戰略、體制機制和經營模式、運營管理狀態和經營風險、管理、科技創新、領導班子建設和黨建思想政治工作、員工群眾的利益問題等方面進行了深刻發言，深入開展批評與自我批評，進一步明確了深入貫徹落實科學發展觀、推動企業持續穩定發展的思路和目標。股份公司黨委常委、副總裁段秀斌同志參加了局黨委專題民主生活會，并對會議情況和學習實踐活動情況給予了充分肯定。局屬各單位組織部門也都精心組織，結合實際，確立了科學發展觀民主生活會主題，按照規定程序，分別認真召開了科學發展觀專題民主生活會，推動了學習實踐活動的深入開展。

二、貫徹落實黨的十七屆四全會精神，進一步加強和改進企業黨建工作

（一）認真安排部署，組織全局組織系統深入學習貫徹落實十七屆四全會精神。局黨委組織部印發了《關于在全局組織系統認真學習貫徹黨的十七屆四全會精神的通知》，要求各級組織部門和廣大組工干部深入學習貫徹黨的十七屆四全會精神，不斷加強和改進新形勢下企業黨建組織工作，并通過局黨建網、鐵道建設報、局電視臺等多種宣傳傳媒，全方位、立體化地將、關注焦點、黨建工作新熱點等方面的信息收集整理，提供給廣大黨員員工瀏覽、閱讀，全面宣傳黨的十七屆四全會精神。各基層黨組織通過“”、宣傳板報、簡報、網絡信息平臺等多種形式加強十七屆四全會精神的深入學習。

（二）以貫徹落實十七屆四全會精神為契機，結合全局黨建工作實際，研究起草了局黨委《關于深入學習貫徹黨的十七屆四全會精神，進一步加強和改進全局黨建工作的》。局組織部在認真總結全局黨建工作寶貴經驗和客觀分析全局黨建工作存在問題的基礎上，按照具有“思想性、規范性、長效性、指導性和操作性”的要求，研究起草了局黨委《關于深入學習貫徹黨的十七屆四全會精神，進一步加強和改進全局黨建工作的實施意見》，并廣泛征求了意見，使之不斷修改完善。《網實施意見》在認真總結近幾年全局加強和改進黨建工作基本經驗的基礎上，深刻分析了企業黨建工作面臨的新形勢新任務，緊密圍繞局第二次黨代會提出的黨建工作任務要求，明確提出了加強和改進黨建工作的總體要求、目標任務和重要舉措。對于加強和改進全局黨建工作，充分發揮黨的政治優勢，加快推進企業持續穩定快速健康發展，具有十分重要的指導意義。11月24日至27日，局黨委在局石武河南（河北）工指召開政治思想政治工作示范線現場會，全體參會人員對《實施意見》進行了認真討論和修改完善，已經局黨委常委會議討論，待局黨委二屆二次全委擴大會議討論通過后行文下發。

三、精心籌備，周密組織，成功召開了局第二次黨代會

2011年8月27日至29日，局黨委成功召開了局第二次黨代會。

（一）認真做好輿論宣傳工作。為保證黨代會圓滿成功，局黨委組織部在年初工作進行了重點部署，對做好代表大會的籌備、輿論宣傳和代表的選舉工作，進行了積極籌備。局黨建網開辟了黨代會宣傳專欄，為及時登載黨代會相關內容提供了平臺；局屬各單位黨委充分利用各自的宣傳載體，及時印制并懸掛了一系列宣傳標語、橫幅和條幅，在局內外營造了良好的宣傳氛圍。8月11日，由局團委舉辦、四公司團委承辦了合肥地區團組織向局第二次黨代會獻禮“我與企業共發展”綜合知識競賽。六公司黨委自7月份起，在全公司各級黨組織和廣大黨員，掀起了以“講學習、講作風、講實績和強化科學發展意識、強化基礎管理、強化成本管理”為內容的“三講三強爭獻禮”活動熱潮。建筑公司張集鐵路工指黨工委，圍繞確保工程按期交驗的目標，從6月份起，在廣大黨員深入開展了“高揚黨旗爭先鋒、建功奉獻張集線”為主題的向局黨代會獻禮活動，激勵黨員立足崗位，充分發揮黨員的先鋒模范作用，爭創優異的成績。“七一”前夕，局石武河南段項目部隆重舉行“我是黨員，我帶頭—踐行科學發展觀，決戰三季度,向局第二次黨代會獻禮”共產黨員承諾書簽字儀式，引導廣大黨員進一步堅定了理想信念、增強了黨性觀念、提高了思想水平和工作能力，推動了項目部各項工作的順利進展。

（二）精心籌備，周密組織。一是認真做好前期準備工作。依據《黨章》和上級黨組織有關規定，2011年3月5日向股份公司黨委上報了《關于召開國共產黨鐵四局集團有限公司第二次代表大會的請示》；6月2日，向局屬各單位黨委下發了《關于召開國共產黨鐵四局集團有限公司第二次代表大會的通知》，部署出席局二次黨代會的代表選舉工作；6月15日，下發了《關于成立局第二次黨代會籌備工作領導小組、工作機構和代表資格審查小組、黨費審查小組的通知》，明確了領導小組、工作機構及主要職責，并安排籌備工作有關事宜。二是認真做好代表的選舉和代表資格及黨費收繳、使用和管理情況的審查工作。經股份公司黨委同意，局第二次黨代會代表為260名，占全局12673名黨員的2.05%。全局33個選舉單位按照局黨委的部署和要求，認真貫徹民主集制原則，相繼召開了黨員代表會議、黨員代表大會或黨員大會，選舉產生了出席局第二次黨代會的260名代表。在代表選舉工作，局黨委組織部進行跟蹤指導，確保了黨代表的先進性、代表性和廣泛性，為大會召開好了充分準備。三是確保大會按程序有序推進，圓滿順利完成大會的各項議程。在黨代會召開期間，按照會議議程細心安排好各項工作，掌握好各個環節的工作要求，確保會議按規定程序有序推進，圓滿完成了大會的各項任務。

四、以思想、組織、作風建設為重點，加強領導班子建設

（一）堅持“三同步”，建立健全黨的基層組織。按照黨組織建設的要求，及時組建了如皋丁平項目經理部黨工委，成立了黃山鐵旅游公司、重慶分公司紀委。根據基層黨組織的變化及時增補了18名黨委、紀委委員，為基層黨組織工作的正常開展提供了組織保證。各基層項目嚴格落實“三同步”，建立健全基層黨組織機構。目前，全局有二級黨委33個，其他基層黨委141個,黨工委61個，黨總支83個，黨支部738個。

（二）積極推進黨的民主建設，指導基層開好黨代會。按照黨組織任期選舉規定，及時對一公司、二公司、電氣化分公司、市政分公司、南昌機電公司、建筑公司、百瑞得等單位黨委召開黨代會、黨員大會的請示辦理了局黨委批復，并同時對相關單位換屆改選工作進行了具體的指導和幫助，確保了基層單位黨代會的成功召開。

（三）加強民主集制建設，落實黨組織民主生活會制度。按照上級黨組織的要求，年初組織召開了2008年度局處兩級領導班子民主生活會和科學實踐活動專題民主生活會。對局屬各單位開好民主生活會進行指導，派員參加了各子分公司領導班子民主生活會，對提高生活會質量起到了一定的指導作用。及時對全局各單位2008年度領導班子民主生活會的情況進行了通報。通過召開民主生活會，各單位的班子成員認清了發展形勢，分析了存在問題，理清了，確定了下步工作重點，達到了溝通思想、增進感情、團結一致、共謀發展的目的。

五、抓基層，打基礎，健全機制，切實加強項目黨建工作

（一）認真落實《鐵四局工程項目黨建工作制度》，推進黨建工作規范化、制度化建設。2011年年初，局組織部印發了《鐵四局工程項目黨建工作制度》，成為各項目部黨組織開展好黨建工作的重要操作指南。局屬各單位黨委以貫徹落實黨建工作制度為契機，以此為抓手，大力加強項目黨組織的基礎工作，不斷創新項目黨建工作。結合項目實際，對堅持和完善“三重一大”問題集體研究、項目重要事項黨政會簽、心組學習、民主生活會、民主評議干部、黨員教育管理等制度，加強調查研究，切實加以改進提高。一公司黨委以緊緊抓住基層黨組織制度建設為突破口，以“組織建設有保證，有落實，黨員教育有創新，思想工作有突破，黨內活動有特色，支部班子有成效”為標準，建立和完善了黨務部門“六位一體”、黨建工作區域負責機制、流動黨員管理等黨建工作制度。

堅持“有黨員的單位就成立組織，有組織就要有活動，有活動就要有效果”的總體要求，在每次組建新的施工項目的同時，同步建立黨組織，同步配齊配強黨務干部，同步建立健全黨組織工作制度，從而保證了施工戰線延伸到哪里，黨組織和黨員的作用就發揮到哪里，使基層黨組織煥發出了強大的生命力。四公司黨委以落實黨建工作制度為契機，積極推進黨建基礎工作標準化建設，在南京片區先行進行了黨建工作標準化建設試點，并逐步向公司推廣，使黨建基礎工作更加扎實。淮南投資公司、海外分公司等黨委按照創新黨建工作的要求，分別推進了區域黨建、海外黨建的深化開展。電氣化公司、市政分公司、物資工貿公司、鋼結構公司等黨委還結合自身實際編發了基層黨務工作實用手冊，進一步實現了黨建工作規范化、制度化建設。

（二）堅持實施“雙百”工程，加強基層黨組織書記培養培訓。堅持“雙百”工程建設方針，積極培養復合型項目書記隊伍。堅持每年一次的項目黨組織書記培訓制度，對全局新上任項目書記進行集培訓。12月1日至4日，在局黨校舉辦了第27期項目書記培訓班。培訓班以深入學習貫徹黨的十七屆四全會精神為契機，對58名項目書記政治思想素質、業務能力及管理能力進行了培訓。通過黨建組織業務的培訓，以及邀請法事部、財務部、宣傳部等相關部門進行法律法規、以及宣傳報道等有針對性地培訓，增強了書記的綜合素質，擴大了知識面，為培養復合型項目書記奠定了基礎。八分公司、四公司、物資工貿公司、電氣化公司等黨委針對基層黨務工作者流動快、新任項目書記多、黨務工作不熟練等一些實際情況，自行組織力量對本單位在職的黨務工作者和基層黨組織書記進行了黨建業務和項目管理知識的培訓。五公司黨委每年舉辦一期黨組織書記網上學習班。通過采用電視或電教網等方式，組織各項目書記統一學習。為確保學習效果，在學習結束后對各項目書記進行統一考試，提高基層書記的能力和素質。

（三）扎實推進“紅旗項目部”創建，提升項目綜合管理水平。按照“紅旗項目部”創建標準，今年局黨委繼續對創建工作提出了要求，下發了《關于做好“紅旗項目部”評選推薦工作的通知》，對評審、推薦、表彰“紅旗項目部”工作進行詳細安排。10月份，局黨委組織部到基層單位和一些重點項目指導創建工作，并為年底股份公司表彰創建對象進行摸底和做好準備工作。各單位黨委也始終把創建“紅旗項目部”活動作為加強項目管理的一項重點工作，在鞏固去年創建成果的基礎上，總結完善創建措施，結合本單位工程項目發展實際，對照“紅旗項目部”的創建標準，制定了創建“紅旗項目部”的和推進計劃，及時確定了本單位“紅旗項目部”創建重點，并經常深入到工程現場，加強對創建對象的檢查、督促與指導，特別是加大對事關企業聲譽、形象以及發展質量的重、難點項目、局直管項目的檢查考核力度，發現、分析和解決創建過程存在的突出問題，確保創建工作扎實有序向縱深推進。在“紅旗項目部”創建，各單位出現了一大批優秀的項目部，一公司錫烏經理部、二公司內蒙京包鐵路項目第一經理部、四公司上海動車段二隊項目部、五公司安哥拉社會住房項目部、六公司上海輔助快速路項目部、電氣化公司上海分公司南京地鐵二號線ca02標經理部、建筑公司沈陽南華置地項目部等七個項目經理部還被局黨委推薦到股份公司及黨委，作為股份公司“紅旗項目部”的侯選對象。

（四）不斷完善項目部重要事項黨政會簽制度，強化執行力。在貫徹落實黨建工作制度，局屬各單位黨委還把落實項目經理部重要事項黨政會簽制度作為重點，結合項目管理實際，不斷加以完善、充實和創新。一公司黨委改進工作方法，努力做到“四個突出”：即突出完善制度，突出監管環節，突出理解支持，突出責任人盡職盡責。二公司黨委針對項目管理情況，加強對管理者的素質教育，提高班子的思想認識，并通過召開項目管委會、經驗交流會，為更好執行黨政會簽制度營造了良好氛圍，促進項目各項管理再上臺階。四公司黨委結合本公司的實際情況，在項目部干部使用、大宗物資采購、施工生產計劃、工程款撥付、施工隊伍選擇以及經營費用使用等重大事項，都堅持做到項目班子集體研究決策，黨政主要領導會簽后實施。五公司黨委在執行進一步細化了黨政會簽制度，對經營活動費或業務招待費及備用金掛支等都作出了明確的劃定。建筑公司黨委堅持做好與創建“四好班子”、與貫徹黨風廉政建設責任制、與執行廉潔自律的規定、與完善監督體系、與各項檢查的“五個結合”。機電安裝公司黨委在執行還規定重大問題都必須經過公司黨政聯席會集體討論再黨委會決定后方可實行，對工程發包和民工使用、征地拆遷、物資設備采購和廢舊物資設備處理等重大事項上，都嚴格實行黨政會簽制度。

（五）廣泛開展項目黨建主題實踐活動，推進長效機制建設。

全局各工程項目部結合實際，廣泛開展黨建主題實踐活動，使之成為黨建制度建設的常項工作，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。2011年局黨委緊緊圍繞建設世界一流高速鐵路的目標，在石武客專線扎實開展“黨旗高揚石武線、鐵四局建新功”黨建主題活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。并以深入學習實踐科學發展觀為契機，開展了“實踐科學發展觀，提前建成石武線，鐵四局決戰石武客專誓師大會”，促進了石武客專線快速、優質、高效建設。在南京片區開展了“高揚黨旗爭一流，優質高效創雙優”主題實踐活動，掀起了南京片區工程建設高潮，并表彰了一批在工程建設做出突出貢獻的先進集體和先進個人。七分公司黨委在全員開展“踐行科學發展觀，黨旗飄揚爭先鋒”黨建主題活動，統一口號、統一思想、統一行動。

（六）抓好黨員教育管理，提高黨員隊伍素質。

一是以“三項”（先進基層黨校、優秀黨課、優秀共產黨員）活動為契機，推進黨員。按照安徽省黨員教育“三項”活動規范化建設要求，局黨委認真扎實地推進了一批基層黨校的規范化建設，積極開展了黨課進項目進班組活動，積極培養選樹了優秀黨員典型。抓好業余黨校規范化建設。各基層黨組織做到面向基層、面向生產一線，做到因地制宜、因材施教，加大黨校硬件投入，嚴格按規范管理，創新教學內容、教學方式，取得了良好效果，為基層項目建設培養了一批優秀人才。通過黨課教育，對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經常性教育。各基層黨組織在實踐落實黨課制度，制訂好黨課計劃，選好黨課教材，貼近企業，貼近實際，創新黨課教育形式，使黨課教育生動活潑，寓教于樂。全局目前建設基層業余黨校398個。按照“三項”活動規范化建設評比標準，六公司上海輔助快速路項目部業余黨校、五公司黨委石（家莊）武（漢）客運專線六分部項目書記沈文勝上的《用科學發展觀指導項目管理》黨課和原四公司總經理汪志成被選送到安徽省參加評先評優。

二是認真做好發展黨員以及黨員管理等日常工作。2011年，全局累計提出入黨申請人數達1300名，列為入黨820名。全年共發展新黨員320名，占計劃的107%。其生產一線280名,占87%；35歲以下290名,占90%，較好地實現了年度計劃和發展要求。認真做好轉接黨員組織關系等日常工作。一年來共辦理了580人次的黨員組織關系接轉手續，按時按規定做好黨費收繳、管理、使用工作，及時做好全局黨員信息管理系統相關數據建庫、更新工作，黨員動態管理按照上級新的要求進一步加強和完善。幫助指導基層各單位認真做好黨內報表日常維護和統計上報工作，有效地促進了全局黨內統計工作的準確、及時、規范，為進一步加強黨的建設提供了可靠的數據支持。及時做好黨建信息的溝通交流工作。認真做好局黨建網的維護管理，充分發揮其信息平臺作用，全年上傳文章800多篇，訪問達10多萬人次。積極開展黨建工作調研，全局組織部門干部共形成了44篇黨建調研論文，為推動全局黨建工作積累了經驗。

通過全局組織部門的共同努力，黨建組織工作緊密圍繞生產經營心工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不足：黨建工作需進一步創新發展；黨內典型的選樹宣傳力度還必須進一步加大；項目部重要事項黨政會簽制度的執行力還有待進一步提高；信息的上報反饋還有待進一步加強等等，這些都需要在今后的工作加以改進提高。