建筑業管理處工作情況報告

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2010年，市建筑業管理處緊緊圍繞市建設局年初確定的目標任務，求真務實，狠抓落實，各項工作有序推進，為完成全年目標任務奠定了較好的基礎。下面我處將今年工作完成情況和廉政建設情況匯報如下：

一、單位職責和工作內容：

1、負責辦理建筑工程質量安全監督手續。對責任主體和有關機構機構履行質量、安全責任的行為以及工程實體質量、工程技術質量文件和資料及施工現場安全、文明施工進行監督檢查。

2、負責建設工程創杯工地的日常監督管理，雙標化、綠色工地的日常監管及評比。

3、負責對工程竣工驗收進行監督檢查，并提交工程質量監督報告和安全評價。

4、負責對商品混凝土和混凝土預制構件的日常監督管理工作。

5、負責建設工程招投標日常管理工作，規范交易行為。受理涉及招投標工作的投訴，對有異議的招投標活動進行調查取證，提出仲裁建議。

6、負責全市建設工程造價管理、招投標監管和造價信息征集工作。

7、負責全市新建房屋的白蟻預防監督管理工作。

8、受委托查處違反建設工程質量、施工安全、白蟻防治和招投標的違法行為，進行調查取證，提出處罰意見。

二、工作回顧。

全年共受理監督工程99個，總建筑面積55萬平米，其中住宅項目10個，建筑面積20萬平米；工業項目51個，建筑面積24萬平米；公建項目19個，建筑面積11萬平米；市政項目19個，造價7886萬元。另外實施提前介入項目29個，建筑面積為11.47萬平米。全年竣工驗收并出具監督報告項目66個，總計面積56萬平米。

同時，全年完成招投標項目共147個：其中公開招標項目140個,造價7.38億元（包括小型工程51個，造價1436萬元）;邀請招標項目7個,造價9111萬元;合計總造價8.3億元,總建筑面積32.87萬平方米。

全年創建杭州市級雙標化工地4個、綠色工地6個；市級雙標化工地15個、綠色工地10個（目前未完全確定）。

（一）加強監管力度，確保工程質量。

1、進一步強化住宅工程質量分戶驗收，加強住宅工程施工質量竣工驗收的監督。特別是保障性住房，關系到低收入群體的切身利益，進而關系到社會的穩定和諧。因此，我們將保障性住房和拆遷安置房作為住宅工程質量分戶驗收的重點，提高監督驗收抽查比例。并開展了專項檢查，我處在督促各參建主體加強質量管理的同時，積極探索、完善住宅工程質量管理辦法，制訂出臺了《市防止質量通病措施》。通過各參建主體從設計、施工等各個環節來預防工程質量通病的產生，從而減少質量通病的產生。

2、加強建筑節能的監督管理。從原材料進場、現場質量監督以及節能專項驗收等環節嚴格監管。針對當前部分建設單位追求低成本，對節能建筑施工和專用材料的質量不嚴格控制，只求便宜，不講質量；有的生產廠家為了迎合建設單位的低價位心理，有意生產“低價位”產品進入市場等不利情況，本處加強了建筑節能產品市場進入管理，按國家、省市相關建筑節能產品標準和要求，做好節能產品進入建筑市場的審核備案工作，確保建筑節能施工質量。

3、加強了全市中小學校舍的質量監管。今年3月至5月，我站會同有關部門對我市的中小學校舍進行了逐一排查，共排查了20余所學校，校舍面積10多萬平方米。同時，把在建校舍工程全部列為我們日常重點監管對象，進行了在建校舍質量專項檢查，檢查中共發出整改通知書21份。目前，在建校舍工程質量、安全總體良好。

4、強化監督檢測職能，加強工程監督檢測力度，工程質量用數據說話。購置了數字式回彈儀、鋼筋保護層厚度測量儀、樓板厚度測量儀、激光測距儀、砂漿抗壓強度檢測儀等設備，并針對工程特點，分別對混凝土強度、鋼筋保護層厚度、砌體砂漿抗壓強度、樓板厚度、層高、現場的建材等項目進行隨機抽查，確保項目工程檢測率100%，有效的提高了建設工程的質量水平。通過檢測，對異常構件及時進行處理。確保了建筑工程實體結構的安全。

5、加強對監理單位質量行為的監督。

針對監理單位在履行法律、法規的質量責任和義務時，存在不少問題，我站把對監理單位的質量行為的檢查作為重點，加大監管力度，進一步規范監理企業的行為。

6、加強對工程建設強制性條文執行情況的監督。

加大建設項目實施過程階段性工程建設強制性標準執行情況的監督檢查，對工程的重點環節、加大監督檢查的力度，對明顯違反工程建設強制性標準的工程堅決責令整改。

（二）強化安全生產、文明施工監管，遏制安全生產事故發生。

1、落實安全生產責任制，實行差別化管理，制定了市安全生產文明施工較好工地和較差工地的評比辦法，建立建筑市場和現場的聯動機制。

2、完善安全巡查制度，加大施工現場隱患排除整治力度。對現有監督巡查制度不斷改進和完善，做到重點巡查與專項檢查相結合，定時和不定時兩種巡查方式并舉。全年，我處在加強日常監督巡查的基礎上，進行季度質量安全綜合大檢查4次，進行元旦、春節、五一、國慶節前安全專項檢查4次，開展施工用電、夏季高溫、超重機械、防臺防訊、保障性住房專項檢查各1次。下發安全生產隱患警示公告1次，下發汛期及夏季施工安全生產警示通知共3次。全年共發出限期整改通知書438份，停工及局部停工通知書14份，對9人次的項目經理進行了扣分處理，總計42.5分；對總監扣分6人次，總計24分。對8家施工企業進行了通報批評。在各次檢查中，累計查出的質量和安全隱患1224余處。另外，在一季度了全市建設工程2010年度主要危險源。特別是對多年來施工現場產生的安全生產隱患，進行分析和總結，編制了《工地現場施工安全主要危險源手冊》，打印成冊。通過各方面的努力同，上半年我市建筑安全生產保持良好態勢。

3、加強季節性、災害性天氣下施工安全預警和防范工作。針對今年災害性天氣頻繁結合安全生產工作實際，通過以下防范措施，抓好在建工地安全生產工作。一是通過短信預警平臺，及時通知建設單位、施工企業、監理單位和在建項目工地，加強在建項目安全生產管理，排查安全隱患，對可能涉險人員及時進行轉移。二是組織監督人員對所管轄的在建工地進行全面巡查，增加巡查頻率，針對安全隱患提出具體整改意見。三是加強值班制度，要求建設單位、施工單位安排專人跟蹤觀察可能引發地質災害的在建項目。四是完善應急預案，落實搶險人員和搶險物資，做好準備工作。特別是在大慈巖4.20山體滑坡事件發生后，我們組織對全市范圍的易發生地質災害的在建工程進行全面排查，累計共檢查工地22個，檢查中共發出限期整改通知書12份，停工整改8份，確保在建建筑工地在極端氣候下的安全。

4、積極開展建設工程“安全生產月”活動。在6月份安全生產月活動期間，我站專門開展“送安全下工地”活動，包括發放教育手冊、播放安全電影等形式。通過這類大家喜聞樂見的方式使廣大施工人員和民工得到教育。舉辦了一次安全生產工地現場會議，一次建筑施工安全生產知識現場講座。通過這類生動活潑的活動使施工企業從業人員的安全知識得到不斷提高，從而保證建筑工地的安全。今年上半年全市建筑工地安全生產形勢平穩。實現了連續三年未發生等級以上事故。

5、強化技術和安全生產教育培訓工作。一是加強監督員教育培訓。我處十分注重安全生產教育和培訓工作，極積參加省建設廳、杭州市建委、市質安監督總站組織的各項業務培訓，今年以來,全站共參加各項專業培訓班4期，共計40余人次，進一步提高了全體工作人員的業務水平和監督管理素質。二是重視民工學校創建工作。今年全市在建工程共創辦了民工學校26所，總校5所，我們允分利用民工學校，開展建筑技能培訓教育工作，經常組織人員為施工企業管理人員上課，舉辦了臨時施工用電技術與管理、工程技術資料和安全生產臺帳規范化管理（資料員）、施工現場安全防范措施、建筑節能驗收規范等培訓班。參加聽課人員達2500余人次，使民工的安全素質得到了提高，真正做到安全生產警鐘長嗚，長抓不懈。三是開展建筑專業技術人員教育培訓工作。今年舉辦了住宅工程常見質量缺陷防治、建設工程造價員繼續教育、杭州地區2010版計價依據技術交底培訓班等，培訓人員達300多人次。

（三）、加強建設工程招投標監管，規范招投標行為。

一是加強了建設市場信用體系建設。今年，我局與交管辦、監察局等部門擬定了《市建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，10月份經市政府頒布施行。該辦法加大了對我市建設市場的不良行為的監管力度，有利于我市建設市場信用體系的建設，全面規范市場行為。

二是制定了小額零星工程發包辦法。針對小額零星工程投資小、項目零星、工期緊及應急性等特點，我們與市交管辦制定出臺了《關于對部門小額零星工程施工實行打包招標的意見》。該辦法有利于提高小型工程的發包效率，避免違法掛靠行為。

三是加大招投標監管力度。今年，對3個公開招標的政府投資項目，投標人的注冊建造師有在建工程的予以廢標處理，對違法掛靠行為起到較大的威攝作用。

四是開展了招投標市場調研活動。針對我市建設工程招投標市場日益嚴重的掛靠投標行為，我們進行了一次深入的調查，對近三年的建設工程招投標情況進行了統計和分析，并借鑒外地的先進做法，提出了實行外地企業進建備案、外地企業投標規模限制、增設資信分、強化誠信體系建設等措施和建議，得到了市領導的肯定。

（四）、積極創建“滿意科室（站所）”，樹立建管工作良好形象。

今年，我處將行風效能建設作為隊伍建設管理的重中之重，并結合“新安先鋒崗”創建工作，開展了行風廉政專項整頓工作，在嚴格紀律、增強服務、強化督查考核等方面作了更加嚴格的規定。通過整頓，使全處干部職工認清了形勢，勤奮敬業，踏實工作，工作作風明顯好轉。

一是完善管理制度，今年我處在原來的行風建設管理規定的基礎上，出臺了《關于進一步加強行風建設的通知》文件，對行風建設提出更加嚴格的要求。針對行業管理特點，重申了省紀委的“四條禁令”、杭州市效能建設八項制度、市效能建設六嚴禁、建設局“十個不準”及“不得從事與建設領域業務相關的商業經營活動，不準利用職權為親屬明示或暗示推銷建筑材料、承攬工程業務，上工地檢查時不得強制要求服務對象派車”等規定。

二是強化監督檢查。一是強化內部監督。科長是科室內部管理的第一責任人，要嚴格帶頭執行單位各項管理制度，履行職責，檢查督促科室人員的工作情況，及時了解和掌握科室人員的工作動向。處領導根據工作情況，將進行不定期的明查暗訪，檢查各科室和工作人員工作實施情況和工作作風，通過走訪建設、監理、施工、招理、造價咨詢等單位，召開座談會等形式開展跟蹤督查。對違反有關規定的行為，一經查實，按有關規定嚴肅處理。特別是對涉及黨風廉政和行風等方面的不良行為，查實一次，扣除當季考核獎；查實兩次及以上的，扣除年終考核獎，并作停職待崗3個月的處理（只發放月基本工資），對臨時聘用人員予以解聘。二是強化社會監督。通過向建設各方主體及社會公開處領導的電話和手機，暢通群眾監督投訴渠道，接受建設各方主體對我單位和工作人員在管理中存在問題的投訴，便于領導更快、更直接地了解各類投訴反映，特別是作風建設方面存在的突出問題，并及時進行處理和整改。

三是強化考核辦法。在對工作人員的考核上，除了原考核辦法的職工互評和領導評議外，增加服務對象評議事項，即在進行工作人員年終考核時，向我們的服務對象（包括建設、施工、監理、招理、造價咨詢等單位及鄉鎮部門）發放評議表。服務對象的評議結果，作為重要考核指標。

（五）強化服務意識，認真處理投訴工作。

熱情接待群眾投訴，認真耐心處理，我們把這項工作提升到化解社會矛盾，構建和諧社會的高度來認識。通過處理工程項目特別是住宅工程質量投訴，促使我們更深更全面了解當前工程建設中存在的問題，有利于改進日后工作，更好地滿足人民生活和社會發展需要。上半年共接待群眾來信來訪投訴8起,在接到投訴后，我處及時派員與投訴人接觸溝通，并著手解決。這些投訴問題均已解決，辦結率100%，群眾基本滿意。

二、存在的問題。

1、思想作風建設有待進一步提高。雖然，全處干部職工服務企業、服務群眾的意識明顯增強，但離企業、群眾的要求還有一定的距離，應進一步了解企業和群眾的需求，使我們的服務更貼近企業的發展和要求。

2、文明服務與嚴格執法有待進一步完善和研究。文明服務與嚴格執法看似一對矛盾，但既要做到文明服務，又要做到嚴格執法，其間我們還是有工作可做的，其關鍵還是在如何與服務對象溝通好，這方面我們還需要不斷努力。

3、建設工程質量監管和招投標監管方式有待提高。要處理好工程項目多與監督人員少的矛盾，提高監管效率，避免出現監管肓區。

三、明年工作要點

1、加強監督隊伍建設，增強素質，提高監管水平和監管能力。

2、進一步完善住宅工程分戶檢驗制度，特別是加強對保障性住房的監管，力爭無重大質量通病和質量投訴事件的發生。

3、積極做好預拌砂漿的市區推廣工作，確保混合結構質量穩步提高。

3、繼續開展安全隱患排查治理工作，確保明年安全生產形勢繼續穩定好轉。

4、進一步強化施工現場動態安全監管，加強日常安全監督和巡查力度。

5、繼續加強對塔機、外用施工電梯和龍門架等大型建筑機械的監督管理，進一步規范施工現場安全管理行為。

6、進一步加大安全生產宣傳教育力度，督促和指導企業積極開展安全教育培訓工作，提高全員安全素質。

7、繼續貫徹和落實科學發展觀，加大服務企業力度，深入企業，充分了解企業的難處和工程建設中遇到的各種問題，了解他們需要什么，幫助他們切實解決實際問題。

8、繼續完善招投標管理措施和評標辦法，更大程序上防止串標、圍標行為的發生。