創建市和諧城市工作匯報

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去年月全市創建衛生文明城市工作開展以來，我市場服務中心嚴格按照市委、市政府的決策部署，以創建省衛生城市和文明城市為目標，不斷完善市場衛生基礎設施建設和衛生管理制度，強化市場環境衛生管理，全力以赴開展“兩創”工作。在全體干部職工的共同努力下，中心所轄的藍田市場和市場的衛生、秩序有了很大改觀，衛生管理工作實現經常化、制度化、規范化。回顧半年來的“兩創”工作，已取得階段性成果，但也存在一些不容忽視的問題，有待在來年的工作中認真加以解決，現總結如下：

一、“兩創”工作的主要做法及成效

（一）組建專職隊伍，健全管理制度

自全市“兩創”工作開展以來，我市場服務中心堅持把創建省級衛生文明城市作為中心的一件頭等大事來抓。一是在第一時間召開專門的領導班子會議和干部職工動員大會，成立了以中心一把手負總責的“兩創”工作領導小組，下設的市場服務所和市場服務所分別成立了市場創建衛生文明市場領導小組和市場創建衛生文明市場領導小組。二是研究制訂了切實可行的實施方案和市場衛生管理制度。三是實施周五衛生大掃除制度，全體干部職工參與市場衛生大掃除。四是提高市場衛生保潔員的工資待遇，改變過去由定時保潔變為全日保潔，做到在營業時段內不存留明顯連片垃圾。五是明確規定市場保潔員、管理員必須持證上崗。領導的高度重視和各項制度的相繼出臺，為“兩創”工作提供了堅強的組織保障和人力保障。

（二）注重“兩創”宣傳，營造良好氛圍

“兩創”工作事關千家萬戶，只有起點，沒有終點，是一項需要長期堅持的工作。為提高經營戶的衛生文明意識，動員他們積極投入到“兩創”工作中來，我市場服務中心開展了形式多樣的宣傳發動工作。一是在醒目位置懸掛“兩創”橫幅、張貼市場衛生文明用語、衛生警示牌，發放宣傳資料，廣泛發動市場經營戶、業主投身“兩創”工作。二是在市場主要通道旁涂刷“嚴禁在消防通道擺攤設點，違者依法處罰”的宣傳標語，提醒攤販不要在消防通道上擺攤經營。三是在城區兩大市場安裝廣播擴音設備，向市場經營戶和消費者傳播“兩創”工作精神和消防安全知識。四是深入宣傳發動，對占道經營、亂擺亂放、亂拉棚布等違規行為發放整改通知，全面規范市場秩序。五是挨家挨戶簽訂《“門前三包”責任狀》，強化他們的衛生主體責任，以最快捷有效的方式爭取經營戶、住戶的理解、支持和配合。六是營造干凈、舒適、衛生的市場經營環境。發揮干部職工的主力軍作用，每周五由中心領導班子成員帶領干部職工對藍田市場、市場進行垃圾清掃，以實際行動潛移默化地影響市場內每個經營戶和消費者。由于宣傳工作到位，市場的“兩創”工作得到了市場內每個成員的認可、支持和配合，為“兩創”工作的順利推進提供了堅實的群眾基礎。

（三）加大資金投入，改善經營條件

藍田市場和市場的衛生工作歷來都是城區市容市貌綜合整治工作的重點和難點，農貿市場尤為突出，雖經多年整治仍然收效甚微。我中心充分利用全市開展“兩創”工作這一契機，克服資金困難，先后籌措資金10多萬元，加大市場基礎設施投入，全力營造規范有序的市場環境。一是針對交通橋下經營場地陰暗、潮濕、衛生環境差和市場農貿區光線暗、熱量大、空氣不流通的實際情況，粉刷了自產自銷區的經營場地并劃線編號。增加了照明設施，安裝了電風扇，懸掛了衛生文明標識牌等。二是在兩大市場主要通道處設置環保垃圾桶，并給各個門店攤位發放垃圾簍。三是給兩大市場安裝廣播擴音設備用于宣傳“兩創”工作。四是對上市商品劃行歸市，嚴禁亂擺亂放。五是在市場入口處設置入口標牌，提升市場形象。這些措施的實施，使市場經營條件得以明顯改善，為創衛工作提供了良好的硬件條件。

（四）實行堵疏結合，確保通道暢通

由于市場運作慣例，市場、藍田市場的消防通道歷來被攤販所占有，嚴重影響了城區的衛生文明形象。為了確保兩大市場消防通道的安全暢通，我市場服務中心不惜一切代價根治這一頑癥。一是全面退還了市場3條消防通道兩側40多個臨時攤位的租金；二是停止藍田市場西進口水果攤位的發租；三是杜絕市場內經營戶流動經營；四是嚴禁在消防通道兩側門面經營的個體戶超越界線擺放商品；五是努力為自產自銷農民免費提供經營場地，免費提供衛生和水電服務。在此基礎上，我們安排專職人員對消防通道進行全天候監管，發現問題，妥善處理。在秩序管理工作中，我們用工作人員多次挨打受傷和每年減少近20萬元租金收入的代價，換來了市場秩序的不斷好轉。

（五）開展集中整治，確保工作效果

為配合市委、市政府對廣場周邊秩序的集中整治行動，月日至日，中心領導班子成員全部上陣，抽調43名干部職工成立3個工作組，分別負責交通橋下自產自銷菜農的接納、3條消防通道的疏通和市場秩序的管理工作。集中整治結束以后，我中心安排20名工作人員專門負責市場秩序和蔬菜自產自銷區域的管理工作，確保經營時間內市場監管全覆蓋，防止市場內門店占道經營、亂搭亂建及攤販和菜農向市場外流動。集中整治后的半年時間里，針對市場秩序時好時壞的現狀，我們先后組織了6次大規模的市場秩序整治行動，在整治工作中，因遭到少數不法攤販的野蠻對抗，被打傷住院的干部多達6人，其中構成輕傷標準1人，因市場秩序混亂的頑癥長時間得不到徹底根治，我中心領導認真分析原因，拿市場所級領導班子開刀，先后免除了一名所長和兩名副所長的領導職務，另從中心下派一名副主任兼任市場服務所所長。通過采取一系列行之有效的工作舉措，市場的秩序正在朝著好的方向發展。

（六）加大考核力度，落實獎罰制度

為了保證“兩創”工作經常化、制度化、規范化，我市場服務中心建立了嚴格的“兩創”工作考評制度、衛生工作責任制度和責任追究制度。

1、各市場分別成立衛生檢查小組，并制定了具體、詳細的檢查表格，每周對責任區進行檢查，結果存檔歸案，檢查不合格之處及時公布，及時整改。2、中心組建專門的督查組，每月對各責任區域進行考評，考評結果作為年度考核的依據。3、中心領導和督查組進行不定期抽查，結果在全中心通報。4、實行獎優罰劣。在督查組每月的檢查評比中，凡責任區域達標的，工作人員每人每月享受衛生補貼60元。凡責任區域第一次不達標的取消當月衛生補貼，責任區域第二次不達標的，不享受當月衛生補貼，停薪停崗一個月，責任區域第三次不達標的，做下崗處理，年度個人考核為不合格。每缺席一次周五衛生大掃除，扣除當次衛生補貼，當月累計缺席超過兩次者，按每缺席一次罰款10元的標準予以處罰。首次被通報批評的區域，由領導小組組長與其負責人進行誡勉談話；年內三次被通報批評的，做下崗處理。

通過以上的做法，提高了廣大干部職工、市場內相關人員的衛生意識，樹立了良好的衛生環境觀念，較好地改變了藍田市場、市場的衛生環境、經營秩序和市容市貌，為創建衛生文明市場邁開了成功的第一步。

二、當前存在的主要問題

（一）市場設施無法滿足經營需求。市場負一層的農貿區，四周被門面包圍，加上攤位和行業布局不合理，陰暗潮濕，光線不足和空氣不流通，導致市場內攤位空置嚴重，場外攤擔擁擠的局面。

（二）市場內的經營戶過去養成了流動經營的不良習慣。現在市場內的豆腐、肉類、魚類和蔬菜批發戶都有一臺人力三輪車，由于受外界因素的影響，動不動就在消防通道上擺放經營，并且養成了一種不服從管理的惡習。

（三）自產自銷農民與蔬菜販子爭地盤的矛盾難以消除。市政府將交通橋下的場地劃定為蔬菜自產自銷區后，大量的自產自銷蔬菜進入市場，而原有的蔬菜販子坐占碼頭，擴建地盤，導致自產自銷農民在消防通道擺放經營的現象時有發生。

（四）市場內人流量大，無車輛停放場地，導致市場秩序混亂加劇。由于藍田市場、市場均建市已久，在設計時都沒有規劃停車位，而市場內幾乎所有經營戶都自配有交通工具，加上輸送貨物所需的車輛，導致市場內本不夠寬敞的消防通道經常被各類車輛所擠占。

（五）少數工作人員責任心不強，存在管理缺位的真空時段。農貿市場最顯著的特點是開市早，營業時間到天黑，且流動性大。要想管好市場，需要工作人員付出艱辛努力，并且持之以恒堅守崗位。由于少數干部職工工作作風飄浮，不及時上班或上班隨意離崗的行為，導致市場管理秩序時好時壞。

以上五個方面的問題，是影響創建衛生文明市場的關鍵問題，根據半年時間積累的“兩創”工作經驗，我們將認真分析問題存在的原因，采取堅決有效的措施，在來年的工作中認真加以解決。

三、今年“兩創”工作規劃

（一）堅持標準，切合實際，科學制訂今年“兩創”工作方案。

今年市場的“兩創”工作，我中心將堅持標準，切合市場實際，科學規劃、完善并修訂今年市場“兩創”工作方案。在科學制定方案的基礎上，切實加強對“兩創”工作的領導，把市場“兩創”工作做為中心的一件頭等大事來抓，并務求抓出成效。

（二）面對現狀，尋找差距，全面整頓和規范蔬菜市場和經營秩序，盡快扭轉市場秩序混亂的被動局面。

2011年，我們將根據市場實際情況，對照“兩創”工作標準，針對存在的問題，出臺并實施切實可行的工作措施。一是堅決禁止任何攤販流動經營；二是為自產自銷農民提供足夠的經營場地；三是不準任何行業占用消防通道；四是扎實推進市場環境衛生工作，進一步規范市場管理，落實衛生制度，加大清掃力度，全面整頓和規范蔬菜市場和經營秩序，盡快扭轉市場秩序混亂的被動局面。

（三）加大投入，強化責任，不惜代價并持之以恒地抓好市場秩序和環境衛生工作。

在新的一年里，我們將進一步加大投入，繼續改善市場經營條件，強化干部職工的工作責任，下最大的決心，以頑強的工作毅力抓好市場秩序和環境衛生工作。

（四）跟蹤管理，注重實效，努力實現市委政府確定的衛生文明城市創建目標。

為扎實有效地推進市場兩創工作，我們將嚴格按照《市創建省衛生城市創建單位目標管理考核辦法》確定的考核內容，將各項工作任務層層分解，落實責任，加大考核力度，注重工作實效，努力實現市委政府確定的衛生文明城市創建目標。