治安綜合治理自查自評報告

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編者按：本文主要從高度重視社會治安綜合治理工作，全力維護轄區社會穩定；不斷強化目標管理責任制，加強社會治安綜合治理的制度建設；深入開展嚴打整治斗爭，維護社會治安秩序；加強基層基礎建設，全力維護社會穩定；進一步加強普法宣傳，推進依法治鄉進程進行講述。其中，主要包括：鄉黨委、政府始終貫徹“穩定壓倒一切”和“穩定是經濟發展的軟環境，社會穩定也是生產力”的思想，堅持把綜治工作列入重要的議事日程、以制度建設為抓手，努力構建綜治維穩工作長效機制、簽訂責任狀，不斷強化目標管理責任、加強督促檢查，確保工作落到實處、加強部門配合，實行齊抓共管、堅持不懈地開展嚴打整治專項斗爭，確保社會治安秩序穩定，努力營造良好的社會治安環境、積極構建治安防控體系，充分發揮群防群治組織作用、加強宗教管理，嚴厲打擊非法邪教組織、堅持開展矛盾糾紛排查化解工作，努力維護安定團結的社會政治局面、切實加強流動人口的管理和刑釋解教安置幫教工作，大力開展社區矯正工作、加強未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作、繼續深入排查化解矛盾糾紛，著力促進社會和諧穩定、深入推進平安建設，著力營造良好的社會治安秩序、高度重視反邪教和隱蔽戰線工作，著力維護社會政治穩定、始終不懈地抓好綜治維穩基礎建設等，具體材料請詳見：

2009年，我鄉綜治維穩工作在鄉黨委、政府的正確領導和縣綜治委的精心指導下，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，全面踐行科學發展觀，以保持社會穩定為己任，以落實綜治責任制為抓手，加強社會治安防控體

系建設，狠抓基層基礎建設，認真落實了各項措施。全鄉綜治工作健康、有序、穩步發展，有效地保障了全鄉社會穩定、經濟發展和人民安居樂業。現將一年來的工作情況總結如下：

一、高度重視社會治安綜合治理工作，全力維護轄區社會穩定

鄉黨委、政府始終貫徹“穩定壓倒一切”和“穩定是經濟發展的軟環境，社會穩定也是生產力”的思想，堅持把綜治工作列入重要的議事日程。堅持實行鄉黨委書記為綜治信訪、維穩工作第一責任人，領導班子其他成員都是各自分工范圍內綜治、信訪、維穩工作的直接責任人的責任制，黨委書記親自抓，負總責，分管領導具體抓，負實責，真正把綜治維穩工作作為一項重要的內容，落實到全鄉經濟社會發展和年度工作之中。特別是全縣政法及信訪工作會議后，我鄉及時召開了鄉黨委擴大會議，傳達了會議精神，總結了我鄉2008年綜治和維穩工作，分析了2009年工作形勢。召開全鄉綜治理維穩和信訪工作大會，對今年的工作進行了周密布署。同時對2007--2008年度成績優異的4個單位和10位個人進行了表彰。

二、不斷強化目標管理責任制，加強社會治安綜合治理的制度建設

一是以制度建設為抓手，努力構建綜治維穩工作長效機制。為了使綜治維穩工作各項措施落到實處，鄉黨委、政府連續研究出臺了一系列文件，如《關于印發“××鄉社會治安綜合治理委員會、綜治辦及各成員單位工作職責、制度”的通知》、《關于印發全鄉綜治工作＜例會制度＞、＜季度督查制度的通知》、《關于將防范和處理邪教工作“四個納入”的通知》、《關于在全鄉開展抓四大、保穩定、迎國慶活動的實施意見》、《關于印發重點工程創平安活動實施方案的通知》、《關于加強××鄉司法行政工作的意見》、《關于進一步加強××鄉人民調解工作建設的通知》、《關于加強××鄉法律顧問制度建設的通知》、《××鄉2009年法制宣傳教育和依法治鄉工作意見》、《關于進一步推進“法制鄉”創建工作的意見》、《××鄉綜治維穩暨信訪工作領導責任制暫行規定》、《××鄉關于建立村（社區）及單位負責人社會治安綜合治理實績檔案的通知》、《關于成立××鄉綜治維穩工作中心和村（社區）綜治維穩工作站的通知》等，進一步完善了綜治維穩工作制度。

二是簽訂責任狀，不斷強化目標管理責任。年初，鄉綜治委與全鄉16個村、1個社區及成員單位、民營企業和責任單位共35家單位簽訂了《綜治目標管理責任書》，各村（社區）、各責任（成員）單位嚴格對照考核細則進一步明確職責，確保責任到人，落實到位。另外，全鄉16個村、1個社區還簽訂了《信訪目標管理責任書》。

三是加強督促檢查，確保工作落到實處。從今年起，我鄉嚴格執行例會制度，開始試行季度督查制度，并通報督查情況，對存在的問題要求各村、各單位及時進行糾正，共查擺處理各類問題及糾紛11件。每月月底，鄉綜治委都按時召開一次由各村治保主任及單位負責人參加的綜治例會，聽取工作匯報，進行工作部署，研究重大、疑難問題。

四是加強部門配合，實行齊抓共管。鄉綜治委成員單位充分發揮職能作用，綜治維穩辦作為鄉綜治委的參謀和助手，積極開展協調和組織推動工作；派出所、司法所充分發揮綜治主力軍作用，結合自身業務，履行職責，參與社會治安綜合治理；鄉紀檢、組織、監察部門也發揮了參與綜治工作的職能作用，緊密配合，加強監督，協調一致，形成工作合力。

三、深入開展嚴打整治斗爭，維護社會治安秩序

（一）堅持不懈地開展嚴打整治專項斗爭，確保社會治安秩序穩定，努力營造良好的社會治安環境。

針對治安形勢相對穩定的較好態勢，××派出所調整工作思路，強力推進信息化建設，加強執法規范化建設，實行警務前移，努力構建和諧警民關系。派出所將干警和綜治協管員分派到各個警務室，以信息采集為抓手，在信息采集過程中了解民情、警情，在為民、便民中和諧警民關系，為偏遠村莊群眾免費辦理身份證3000余張。全年共接報警救助161起，立刑事案件3起，均為盜竊案件；破案11起，另破去年故意傷害積案1起。受理行政案件37起，查處37起，調解42起，公民求助17起，其中逮捕1人，行政拘留3人，罰款8人；抓獲網上逃犯4人，其中1人為省外逃犯。登記、辦理暫住人口2人。通過依法管理，有效地維護了轄區的社會穩定，確保了良好的治安秩序。

同時，我們還對鄉重點治理部位、特種行業、水陸交通、學校及周邊治安秩序進行了專項執法檢查，對存在的問題及時整治。4月底，接群眾舉報，派出所聯合工商部門取締了安平中學邊一黑網吧，凈化了學校周邊環境。

（二）積極構建治安防控體系，充分發揮群防群治組織作用。

一是加強了治安隊伍的建設。在縣政法委的領導下，××派出所招聘了12名綜治協管員，基本滿足了工作需求。鄉綜治委還根據新形勢的需要及時調整了全鄉綜治維穩組織隊伍

39人，反邪教信息員18人，各村、各單位也建立了義務巡邏隊19個。二是狠抓了基層綜治組織、陣地規范化建設。各村（社區）、各單位加強了治保、信訪、調解等組織建設，確保綜治維穩工作有人抓、有人管、有經費。綜治維穩辦按照統一的標準和模式指導各村將綜治工作室、司法行政工作室、信訪工作室、人民調解室及綜治維穩工作站等建設到位，并真正發揮作用。我們還加強了警務室建設，全鄉建警務室3個，及時將治安觸角延伸到村、組、戶神經末梢。

（三）加強宗教管理，嚴厲打擊非法邪教組織。

一是嚴密防范“×××”等邪教組織的活動，繼續創建“四無村（社區）”，建立長效機制，常抓不懈。二是繼續對全鄉“×××”、“實際神”等邪教組織進行全面清理、摸底，嚴密掌握他們動態。經排查，我鄉原“×××”人員24人，實際神46人。我們還對市、縣重點掌握原“×××”人員程大云進行跟蹤幫教，掌握其動態。三是認真開展了創建“無傳銷社區（村）”活動，建立完善打擊和防范傳銷活動的長效機制，并與各村及社區簽訂目標管理責任書，切實維護了市場秩序和社會穩定，保護了人民群眾的合法權益。截至到目前，我鄉未發現一起傳銷活動。（四）積極開展反邪教警示教育，切實增強了人民群眾抵制邪教的意識和能力。我們在全鄉各學校扎實開展了警示教育活動，起到了良好的效果，受到上級有關部門的充分肯定。結合學習實踐科學發展觀活動，我們在鄉機關黨員干部學習會上進行了宣講，各村（社區）也組織了宣講。我們還為每村和單位灌制了兩盒錄反邪教碟片，發放各類宣傳單、宣傳材料萬余份進行全面宣傳，受教育群眾達2萬余人。

(四)堅持開展矛盾糾紛排查化解工作，努力維護安定團結的社會政治局面

一是扎實有效地開展了“大調研、大走訪、大排查、大調處”活動。年初，全鄉以村為單位，鄉村干部進村入戶宣傳十七大精神，傾聽群眾意見，理順群眾情緒，密切干群關系。從4月份開始，全鄉又開展了“抓四大、保穩定、迎國慶”活動。二是堅持了“矛盾排查，問題一線解決”的工作制度，堅持了鄉每半月、村每周排查制度（重點時段實行每十天上報制度和一天一報制度），對排查出來的重點、難點問題，實行領導包案責任制，落實解決。三是堅持了鄉領導帶班接訪制度。建立健全“五項機制”，實行“四大對接”，四是建立了一支比較穩定的信息員隊伍，全鄉共有矛盾糾紛排查化解信息員136人。全年鄉司法所及各調委會共受理民事糾紛25起，調成25起，調處率100%。五是集中開展重信重訪問題專項治理工作。鄉成立了專門組織，制定了專門工作方案，對鄉重點人員馬暢進行穩控，鄉、村兩級多方籌資安排馬暢到北京治病，很好地解決了她的上訪訴求。

(五)切實加強流動人口的管理和刑釋解教安置幫教工作，大力開展社區矯正工作。

一是加強刑釋解教人員的安置幫教工作。鄉現有刑釋解教人員40人，其中五年內刑釋人員32人，三年內解教人員8人，全年回歸10人，無重新犯罪。二是切實做好流動人口的管理工作。派出所、計生辦按照“屬地管理”原則，將外來人員全部納入轄區行政管理和群眾自治工作范圍。深入各村、有關單位，及時清理整頓外來人員的臨時聚居點，對暫住人口進行核對清查，并強化管理。今年全鄉共登記流出人員12417人。三是堅持不懈地做好國家安全和人民防線工作。根據市、縣國家安全機關的統一部署，我們積極開展信息收集上報工作，近期對我鄉出境人員開展了一次秘密摸底排查，登記造冊。先我鄉出境人員共有13人。

（六）加強未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。

全鄉2所初中、4所完小均聘任了法制副校長。并充分發揮法制副校長的作用，面向廣大青少年廣泛開展法律教育工作。法制副校長在鄉中學、中心小學分別給在學校學生按期上法制教育課的同時，還邀請縣關工委的同志為在校學生上法制課，有效地增強了青少年自覺拒絕誘惑、防范侵害、抵御犯罪的意識。

四、加強基層基礎建設，全力維護社會穩定

一是全面貫徹落實中央、省、市、縣“關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見”的文件和會議精神，狠抓了基層綜治維穩組織、陣地規范化建設。鄉黨委、政府根據上級要求，及時成立了“××鄉綜治維穩工作辦公室”，由鄉政法委書記兼任辦公室主任，并配備專職副主任和兩名工作人員，同時將綜治維穩辦組織隊伍、制度、工作職責上墻，明確了工作責任，強化了工作措施。二是根據新形勢下的工作需要，及時建立了“××鄉綜治維穩工作中心”和村（社區）“綜治維穩工作站”，積極整合我鄉基層綜治維穩工作力量，加強鄉黨委、政府維護社會工作平臺建設，進一步規范工作程序，及時、有效化解各類矛盾糾紛，推進我鄉綜治維穩工作的深入開展。我們還認真落實“工作中心”和“工作站”的規范化建設，落實了專人辦公、專人負責，明確了職責;“七項機制”和“九項制度”齊全，工作流程清晰明了，使“工作中心”和“工作站”真正發揮應有的作用，把各種矛盾糾紛化解在基層，切實把矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

五、進一步加強普法宣傳，推進依法治鄉進程

通過廣播、黑板報、張貼宣傳標語、開展法律咨詢、印發宣傳資料等多種形式，深入開展了“五五”普法和社會治安綜合治理宣傳月活動，開展“法律六進”活動和法律進鄉村活動。各村都建立了法制宣傳欄和法制書柜。上半年我鄉共舉辦法制培訓班1期，開展專題法律宣傳活動8場次，組織公務員參加法律知識、安全生產知識考試各一次。

2010年我們將繼續加強社會治安綜合治理工作，明年的工作初步安排如下：

（一）繼續深入排查化解矛盾糾紛，著力促進社會和諧穩定。

一要加大矛盾糾紛排查化解力度。繼續深入開展“大調研、大走訪、大排查、大調處”活動，使“四大”活動常態化、長效化。嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，有效化解排查發現的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題。以“信訪積案化解年”活動為契機，認真落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制，細心做好信訪案件的個案處理工作，最大限度地降低信訪總量，嚴防集體訪、越級訪、重復訪和非正常訪，力保赴省進京訪的“零指標”。

二要嚴格落實矛盾糾紛預防機制。真正全面有效地落實信訪社情分析機制，及時掌握苗頭性、傾向性、涉眾性問題，力爭早發現、早介入、早預防，增強工作的前瞻性和針對性。要全面落實矛盾糾紛調處機制，確實做到人民調解工作“六統一”，即標牌、印章、標識、程序、制度、文書六統一。

三要積極穩妥處置好群體性事件。要通過我們的努力，最大限度地減少引發群體性事件的誘因，把苗頭和隱患消除在萌芽狀態。一旦發生群體性事件，各村（社區）和有關部門負責同志要迅速到達現場，全力以赴做好解疑釋惑、疏導教育工作，爭取在第一時間處置好第一現場。

（二）深入推進平安建設，著力營造良好的社會治安秩序。

一要深入開展“嚴打”專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，最大限度地降低發案率。

二要切實加強綜治維穩基層基礎建設，充分發揮基層基礎作用。各村（社區）、各單位要切實發揮治保、信訪、調解等組織的作用和村級綜治工作室、司法行政工作室、信訪工作室、人民調解室的作用。

三要進一步加強和改進社會服務與管理。要深化普法宣傳，強力推進法制××建設。以法律“六進”（進村、進社區、進機關、進單位、進校園、進企業）為抓手，全面落實“五五”普法規劃。重點做好幾項工作：一是在村（社區）、單位全面建好、用好法制宣傳欄和法律圖書室；二是培養法律明白人，全鄉要培養100名以上法律明白人，定期開辦法制培訓班；三是突出領導干部和公務員的法制學習；四是認真做好“民主法治村”的創建工作，各村（社區）均要創建，并要通過上級驗收；五是完善法律顧問制度，全面實行“一單位一顧問”制；六是扎實做好未成年人保護工作，積極預防青少年違法犯罪；七是積極推進社區矯正工作，充分調動社會各方面力量做好刑釋解教人員幫教安置工作。

（三）高度重視反邪教和隱蔽戰線工作，著力維護社會政治穩定。以推進“強基固本工程年”活動為契機，進一步完善防范和處理邪教工作長效機制，提高教育轉化實效，落實跟蹤幫教措施，堅持深挖打擊不放松，深化反邪教警示教育和“四無”村（社區）創建活動，遏制×××、實際神等邪教反彈勢頭，努力實現“隊伍加強、陣地鞏固、活動經常、制度健全”的工作目標。要加強隱蔽戰線斗爭，加強人民安全防線建設，注意防范和打擊利用人民內部矛盾、利用宗教、利用網絡從事危害社會穩定的違法犯罪行為。

（四）始終不懈地抓好綜治維穩基礎建設。加強基層綜治維穩機制建設，進一步健全完善鄉、村、組等基層綜治維穩組織網絡。加強政法基層單位建設，把派出所、司法所建設成為維護社會穩定的第一道防線。加強鄉綜治維穩工作中心和村（社區）綜治維穩工作站規范化建設，切實解決人財物面臨的困難，真正發揮應有的作用。