地區經貿工作報告

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一、20*年經貿工作回顧

20*年是*地區經濟發展極不平凡的一年。面對國內外復雜多變的經濟金融形勢和我區嚴峻的反分裂斗爭，全區經貿干部和廣大企業職工深入貫徹落實科學發展觀，堅持實施打造*在中亞南亞經濟圈重心地位發展戰略不動搖，克服各種困難，扎實工作，全區經濟繼續保持了平穩較快發展，超額完成了地區的年度規劃目標。

一是工業經濟發展邁上新臺階。工業生產和效益克服了能源、原材料價格大幅度波動的影響，繼續保持較快增長。20*年全地區工業企業完成工業增加值44.2億元，同比增長54.31%；其中：規模以上企業完成增加值17.28億元，同比增長33.58%。規模以下企業完成增加值22.56億元，同比增長72.05%；新建企業實現增加值4.4億元，20*年比2007年凈增工業增加值15.57億元，增幅比年初目標提高了個14.5個百分點。全地區已納入各縣市經貿部門統計的工業企業共有1992戶，其中產值500萬元以上的企業2*戶，*年完成工業產值91億元，占工業產值的61%；完成工業增加值28億元，占工業增加值的63.3%；產值50萬—500萬的工業企業721戶，*年完成產值13.3億元，占工業產值9.4%，完成增加值5.5億元，占工業增加值12.4%。上述50萬元以上產值工業企業共929戶，完成工業增加值33.5億元，占全部工業增加值75.8%。規模以上企業實現利潤和經濟效益綜合指數同步上升。

二是支柱產業發展取得新成績。電力工業:疆南電力投資4.8億元進行了40余項重點電網改造工程，使全地區電網運行穩定性得到了較大提升，華電投資5400萬元進行的脫硫改造工程順利啟動，英吉沙康華、疏附縣水電發電公司小水電技改順利完工；紡織工業:巴楚縣震華、光大、鑫鵬補齊了3萬錠紡錠規模，雅戈爾日中紡織高速噴汽織布項目順利實施；建材工業:多浪60萬噸水泥已順利點火，飛龍水泥60萬噸旋窯技改今年可全面完工，疏勒縣新森200萬噸水泥項目正在加緊建設，莎車隆基100萬噸水泥技改也已啟動；農副產品加工業：一源實業麥蓋提、葉城兩個分公司已實現投產，莎車冠農58噸/小時生產線也已順利投產，新疆果業莎車杏醬生產線已開工建設；礦產采選冶煉工業：*年取得了重大突破，巴楚葉爾羌礦業100萬噸、大安礦業60萬噸選礦項目已基本建成，塔縣金剛礦業100萬噸選礦、翁吉勒鐵礦60萬噸選礦目前正加緊建設，葉城縣喬戈里礦業銅選礦、陶陶鐵選礦等選礦項目也已開工建設。澤普昆鵬化工硼化工項目填補了自治區空白，莎車縣恒昌冶煉5.5萬噸鉛冶煉項目得到了自治區產業政策核準，成為南疆地區唯一一家通過核準的鉛冶煉企業。

三是企業技術進步水平有了新提升。全年工業領域完成投資40.6億元，占全地區固定資產投資總額的28.32%。其中采礦業完成投資6.95億元，制造業完成投資28.28億元，電力完成投資5.38億元。申報技術改造、中小企業扶持、特色輕工、技術創新、節能技改等項目37個，獲得自治區1155萬元資金支持，雅戈爾紡織公司獲得自治區級企業技術中心認定，南達乳業與新疆大學成立產學研聯合開發中心。五水硼砂、十水硼砂、350S高支純棉紗等一批新產品取得國家專利或新產品證書，填補了我區空白。

四是市場流通現代化建設取得新成就。農村市場體系建設得到加強。按照商務部和自治區經貿委的工作部署，繼續組織實施“萬村千鄉市場工程”，全年新建和改造87家農家店，基本建立了配送中心和農家店為主體的農村日用消費品和農資供銷網絡；對全區農產品批發市場、流通企業進行調研，初步建立了市場改造項目庫，為進一步推進我區各類市場改造奠定了基礎。

城市市場體系建設不斷完善。積極推進城市商業網點規劃的編制工作，*市作為全疆首批城市商業網點規劃城市之一，目前規劃編制工作進入調研階段。社區商業建設穩步推進，*市、莎車縣的兩個社區已成為自治區級商業示范區。*中亞南亞農副產品綜合批發市場、*環疆商貿城商品交易市場項目通過了自治區的審核，項目已上報國家審批。

積極應對突發事件，市場供應得到保障。年初雪災期間，為穩定市場，保障供應，及時組織有關企業從內地及烏市調入6000余噸的蔬菜投放市場，有效地平抑了菜價，確保了市場供應。對上半年出現的面粉、食用油價格上漲、市場供應出現波動的問題，我們一方面加強市場監測，另一方面深入市場及面粉加工企業進行調研，并及時向行署上報了專題報告。在各有關部門的共同努力下，爭取到了自治區的原糧出庫指標，有效緩解了我區面粉供應緊張狀況。進入五月份之后，面對農用油供應緊張，加油站排隊加油的問題，我們在對成品油市場進行每日監測的同時，及時向行署及自治區經貿委反映情況，并及時組織開展了成品油市場專項整治。經過各方協調，“兩油”集團向我區追加了成品油配置，有效緩解了我區成品油供應緊張矛盾，保障了我區重點工程、重點行業和重點單位的成品油供應。

城鄉市場服務監測體系不斷完善。對重要生活必需品進行全面調研，掌握了全區糧、食用油、肉食品、蔬菜、奶、禽蛋、煤炭、成品油等重要生活必需品及部分能源的供求平衡點，積極采取調控措施，確保了市場供應。在全區八個縣（市）啟動了重要生活必需品和重要商品流通企業的監測預警報告制度。

行業管理進一步加強。按照國家有關法律法規，加強了成品油、拍賣、典當、二手車、屠宰、酒類、煤炭、舊機動車報廢、兩用燃氣車改裝等重點行業監管力度，加強了企業資質管理，完成企業年審工作，依法對不合格的企業進行限期整改。

五是園區建設開創新局面。根據各縣（市）不同的區位、資源和產業特點，因地制宜，突出特色，及時總結園區建設經驗，協調指導園區科學發展。積極推動編制工業園區發展規劃。目前各縣（市）園區規劃編制工作已基本完成。*中亞南亞工業園已順利通過自治區論證評審工作。下一步著手疏勒、巴楚、葉城等縣工業園區申報為自治區級工業園區。*、疏勒、巴楚、澤普、葉城等縣的工業園區集聚作用已開始顯現，工業園區內企業生產經營狀況良好，目前各縣市園區入園企業已達到270余家，園區內企業創造的工業增加值已達到全地區增加值的45%以上，成為全地區發展工業經濟的重要載體。

六是節能減排工作邁出新步伐。積極爭取國家、自治區對我區節能減排項目的資金支持力度，完成了自治區安排的14戶企業資源綜合利用項目和小造紙、小冶煉企業調查。將自治區下達的“*地區“十一五”節能量104051.61噸標準煤”任務，按年度分解到了五縣一市的重點用能的十四家企業。與各縣（市）和企業鑒定了“節能目標責任書”。各重點用能企業自上而下成立了“節能領導小組”，把指標和責任具體分解到了每一個班組，目標責任落實到每個人。各企業按要求完成了節能審計報告。

七是經濟運行調控能力有了新提高。積極加強煤、電、油、氣、運等關系企業生產的要素保障協調工作，加強經濟運行的熱點難點問題分析，增強了工作的預見性和主動性。全力抓好重點生產要素的協調，積極與自治區運行局、煤炭工業局協調全地區電煤、熱煤供應，多次到俄礦、天然礦等地實地協調煤炭供應及鐵路運輸問題，在抗震救災和奧運期間大部分鐵路車皮搶運抗震物資的緊張局勢下，保障了我區煤炭的運輸。加強電力生產運行監測和調控，妥善安排電力迎峰度夏和冬季保電，積極協調塔西南油田公司阿克氣田3、4號井打井和供氣以及協調做好向澤普鋪設管線的前期工作。

八是第四屆“喀交會”成功舉辦。地區指定由我委負責招商招展工作。成立了“喀交會”招商招展工作領導小組，抽調專人負責，召集相關部門研究制定了《第四屆“喀交會”招商招展工作實施方案》，明確了工作責任、工作目標。“喀交會”召開之前，全地區各縣市、地直相關單位和克州、農三師共發出招商招展函1153份；在自治區經貿信息網、四川省經貿信息網、*政府網、地區經貿信息網等相關網絡平臺進行了信息；根據組委會明確的各縣（市）和地區各部門招商招展任務，我委安排專人按期督促信息上報，并及時將各縣（市）、各部門招展情況定時上報地區領導。適時與農三師、克州相關業務部門開展招展工作對接，取得了自治區經貿委、各地州經貿委對“喀交會”的高度重視。在各有關工作組及部門積極配合下，第四屆喀交會簽約合同項目、簽約額創歷屆新高，我委獲得大會組委會“最佳組織獎”。

在取得成績的同時，我們也看到，在加快發展的過程中，二、三產業總量小，以工哺農、以城帶鄉的能力還遠未形成；對外開放程度不高，市場培育工作亟待加強；領導工業發展、經營城市的人才和經驗匱乏；投入工業經濟、城市發展的精力不足；產業發展的配套體系和政策支持不到位；安于現狀，小富即安的思想突出；觀念更新速度慢、干部作風不夠扎實等矛盾將長期存在。融資難、人才短缺、價格不穩、缺乏大項目支撐、基礎設施建設不足等當前存在的困難有待我們以更大的勇氣、更大的魄力、更加開放的胸懷，投入更多的精力，把*地區城市經濟發展推向新階段。

二、2009年經貿工作總體目標和思路

2009年是順利實施“十一五”規劃的關鍵一年，改革發展穩定的各項任務都十分繁重。做好2009年經貿工作，積極有效應對國際金融危機的沖擊，加快推進新型工業化和市場流通現代化建設進程，保持經濟平穩較快增長至關重要。按照地委擴大會議提出的要求，今年經貿工作的主要目標是：確保工業增加值完成59億元，增長33%；社會消費品零售總額66億元，增長14%；工業領域投資增長20%以上，力爭達到50億元。

實現以上目標，我們必須要進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，積極作為。具體思路是：積極應對國際金融危機，以發展農副產品加工、紡織、建材等傳統工業解決就業，確保社會穩定；以發展礦產資源的探、采、選、冶培植財源，擴大縣域經濟實力；通過水利設施建設發展電力，為拉動工業發展做保障。加快招商引資步伐，充分利用歐美國家金融危機影響沿海地區出口的機遇，大力引入組裝加工企業，引導這些企業到我區投資生產，產品面向中亞南亞市場出口。加快園區建設，給企業發展創造一個良性發展的平臺。

要實現以上目標，我們必須在以前工作的基礎上，著重抓好六大支柱產業的生產經營，各行業發展目標任務為：

礦產采選和冶煉業：2009年力爭實現礦產采選和冶煉業的大突破，力爭實現鐵精粉200萬噸、銅精粉8萬噸、鉛鋅粉5萬噸、鑄鐵20萬噸、粗鉛2萬噸、氧化鋅0.5萬噸、硼砂2萬噸、硫酸7萬噸的生產目標。實現增加值15億元，新增增加值10億元。

紡織業：2009年棉紗產量要達到4萬噸，增加值達到4.3億元。確保指標與*年持平。

建材工業：2009年力爭水泥產量突破200萬噸，內墻磚達到350萬平方，建筑鋼材5萬噸，力爭建材行業增加值達到3.3億元，新增增加值5000萬元。

農副產品加工業：力爭2009年杏醬產量達到4萬噸、食用植物油產量達到4萬噸、小麥粉產量達到12萬噸，全行業增加值達到8.5億元，新增增加值1.2億元。

電力工業：發電量達到24億度，同比增長20%。電網運行平穩，增加值達到5億元，新增增加值5000萬元。

組裝加工業及其它規模以下小企業增加值達到22億元，新增增加值3億元。

按照目前的市場價格測算，只有完成上述產量，才能確保地區今年新增15億元工業增加值的目標。

三、保持工業經濟平穩較快發展

2009年，世界經濟金融形勢將更加復雜多變，不穩定不確定因素還將增加。經濟增長減速、效益下滑、出口受阻的狀況已從沿海向內地、從出口行業向其它行業、從中小企業向大企業蔓延，雖然我們遠離內地市場，受影響相對滯后，但影響程度絕不可低估，從我區的情況看，生產棉紗、有色金屬、杏醬、蕃茄醬等產品的加工企業已受到沖擊，外貿出口增速趨緩，受內地企業的影響，就業壓力將進一步增大。

近期，中央對國家宏觀政策做出了一系列的調整，果斷采取了擴大內需、促進經濟發展的十項措施，中央經濟工作會議明確提出了“必須把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫”的工作思路，自治區也提出了相應的戰略部署。地委擴大會議指出：我區經濟發展仍屬于投資拉動型，外向度不高，國家提出拉動內需的政策，一大批新建項目將上馬，加之內地土地和勞動力成本上升，產業將向西轉移，實現更大發展的條件和機遇依然存在。因此我們要把思想和行動統一到地委擴大會議的精神上來，統一到對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到貫徹科學發展觀的要求上來，把困難和問題估計得更充分一些，把發展的思路再拓展開一些，把應對的措施準備得更積極、更周密一些，迎難而上，全力促進工業經濟平穩較快增長。

（一）大力發展特色優勢產業，確保2009年經濟增長目標順利實現。

要按照地委擴大會議提出的“著力打造以*、疏勒、疏附為重點的組裝加工制造業基地，以葉城、塔什庫爾干、莎車、伽師、巴楚、澤普為重點的能源礦產資源加工基地，以巴楚、麥蓋提、莎車、葉城、澤普、英吉沙、岳普湖為重點的棉紡、農副產品加工基地”的要求，放開眼界，加強招商引資戰略和策略的研究，密切關注國內外大企業的投資和經營動態，加強與發達地區產業轉移的對接與互動，統籌資源配置與區域化布局，大力發展特色優勢產業。只有抓緊特色優勢產業發展，2009年地區確定的奮斗目標才能順利實現。

電力工業：要重點抓好阿克蘇至巴楚220KV雙回路、巴楚至莎車、下坂地至英吉沙220KV送電工程、華電脫硫項目、下坂地一期5萬千瓦機組等項目的建設，年內建成使用，確保電網平穩運行，力爭全年發電量增長20%以上，達到24億千瓦時，其中下坂地和巴楚國能生物發電公司發電量要分別達到1億千瓦時。

礦產采選和冶煉工業：一要重點抓好現有企業的生產，力爭達到產能，特別要抓好澤普昆鵬化工和葉城興祚礦業的生產。二要抓緊抓好莎車恒昌5.4萬噸鉛冶煉項目的建設進度，力爭6月前完工，下半年投入生產；伽師新鑫銅冶煉項目力爭9月份前完工投產。三要抓好已基本建成的巴楚葉爾羌礦業、大安礦業、塔縣金剛礦業、翁吉勒礦業的建設，力爭早日投產和足產。四要抓好葉城鑫源礦業、建源礦業、駿馬礦業年產5萬噸銅精粉、喬戈里礦業年產6萬噸銅精粉、庫提路克礦業、隴海礦業年產6萬噸鉛鋅粉等六個項目的建設。同時，力爭葉城焦化廠項目啟動建設。

紡織工業：要積極克服市場不穩，價格下降的影響，抓好巴楚新增產能的盡快開工達產，爭取麥蓋提久久棉業后紡車間續建，雅戈爾日中紡剩余織機盡早到位，目前國家增加紡織品出口退稅1%的政策已實施，自治區正在積極爭取國家“平征平扣”政策和初級產品運費補貼政策，這些政策一旦落實，將有效減輕紡織企業壓力，幫助企業渡過難關。各企業要抓緊落實用工，各縣市也要盡可能幫助企業做好培訓。

建材工業：要抓住國家擴大內需和地區一大批水利、交通、能源建設項目開工的有利時機，原有企業要抓緊組織好生產，多浪水泥力爭達到產能的80%以上。今年重點抓好疏勒縣新森水泥、莎車隆基水泥擴能的建設工作，力促巴楚再招商引資一條40萬噸以上生產線。同時，要大力發展加氣塊、陶粒砌塊等新型墻材，力爭遠東陶瓷滿負荷生產，各縣市要組織好板材加工等企業的生產。

農副產品加工業：一是重點要抓好現有果醬生產企業生產季節滿負荷生產，特別是一源麥蓋提分公司和葉城分公司，今年要盡可能擴大產量，增加品種。二是要重點抓好新疆果業莎車公司的建設，爭取在6月份之前建成，今年能夠順利投產。三是抓緊巴楚金谷油脂有限公司25萬噸棉籽加工項目的建設，力促今年投產。四是要抓好糧油加工生產特別是棉籽油的加工生產，各企業要抓緊時間，在6月份之前將*年棉籽加工完，7-8月檢修機器和準備資金，下個榨季所有食用植物油企業都要滿負荷開工生產。五要抓好葉城昆葉公司核桃油加工項目等有特色的加工項目建設，盡早投產見效。

組裝加工業：一要抓好現有企業的達產足產，滿足市場需求；二要抓住東部產業轉移的時機，要充分利用大唐國際物流園的建設，發揮其在周邊國家的影響力，大力招商引資，引入化工、輕工、機電等行業企業；三要認真研究和協調相關部門，推動辦理產品出口相手續。以此壯大產業群，延長產業鏈，擴大對周邊國家的出口。

只有抓好了以上這些重點項目、重點企業，地區確定的工業增長目標才能順利完成。在此，各縣市重點企業和骨干企業在困難面前，要看到有黨和政府與你們風雨同舟，希望你們在困難面前自強不息，為地區工業經濟平穩健康發展貢獻力量。

（二）轉變工作方式，有效保證地區經濟平穩較快發展。

要有效保證地區經濟平穩較快發展，就要有新的思路、新的措施，轉變工作方式，主動出擊，有效化解矛盾，才能促進工業經濟集約發展、協調發展、科學發展。在2009年工作中要注意抓好以下七個方面：

一是要注意搶抓國家政策機遇，找準擴大內需與工業經濟發展的契合點。中央、自治區都明確提出要采取更加強有力的措施，擴大內需，全力改善民生，加大基礎設施建設，加快經濟結構調整。今、明兩年國家將安排一大批水利、道路、機場、電力等基礎設施建設項目，將有效拉動我區建材、能源、有色和化工等相關產業發展，我們要認真研究，搶抓機遇，盡快拿出一批工業項目，主動加強與自治區相關部門的溝通，把需要安排的項目和需要解決的問題盡可能反映上去，要更加超前扎實做好項目前期工作，努力爭取國家和自治區的大力支持。

二是要加大企業技術改造力度。要加強產業政策導向，優化技術改造投資結構，鼓勵和支持企業把技術改造與淘汰落后產能結合起來，凡企業有要求的，要結合企業實際，幫助企業制定發展目標和中長期發展戰略。同時幫助部分企業經營者解決素質不高、經營管理不規范、短期行為突出等問題。尤其是對一些圈占資源和市場，既無發展目標，又無經濟實力的企業，要加強監管，適時推動重組和技改。要認真抓好重點技術改造項目的篩選、儲備、推介、申報、爭取工作，在提高項目前期工作深度和增加重大項目儲備上下功夫，地區將對新森水泥、新疆果業、葉爾羌礦業、恒昌冶煉、興祚礦業等一批投資規模大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的項目做重點指導，積極協調項目建設和申報過程中遇到的困難和問題。要積極引導企業與科研院所和高等院校的合作，提高企業產品技術含量和附加值，促進企業向“專、精特、新”產品方向發展。

三是要合理布局園區產能，提升園區建設水平。2009年園區工作一是指導各工業園找準產業發展方向，大力發展配套產業，促進企業集聚，形成產業集群和特色鮮明的基地。二是加強服務平臺建設。支持工業園建設技術服務、質量檢驗檢測、產品交易和物流配送等公共服務平臺，建立適應產業轉移的技術創新和現代物流服務體系。三是對園區建設和項目落實情況進行考核，總結各園區建設、管理、合作機制、招商引資等方面的成功經驗，加大對典型園區、典型企業的宣傳推廣。

四是要抓好項目跟蹤服務。力爭在項目研究、組織、規劃、建設上取得突破。準確把握國家的投資導向，緊緊圍繞循環經濟、新農村建設，認真研究，大膽設想，超前規劃，既要注重大項目的規劃，又要兼顧小項目的儲備；既要在工業領域謀劃項目，也要在特色農牧業領域挖掘項目，努力規劃儲備一批市場前景好、帶動作用強的大項目、好項目。各縣（市）要針對前面提到的2009年發展的重點企業和重點項目，實行重點項目領導負責制，把工作做細做實，把任務分配到人，把建設進度細化到日，確保項目能夠順利建成投產。今年落實項目投產和促進產能，是衡量檢驗各縣市發展工業經濟的重要指標。

五是要抓好生產要素的保障。及時分析判斷經濟發展形勢，密切跟蹤、及時了解重點行業、重點企業經濟運行趨勢，增強經濟運行服務的前瞻性和針對性，掌握企業電力、煤炭、原材料的需求，盡力協調保障供應是各級經貿部門的基本職責。各企業也要加強配合，出現問題要盡早報告，以便將矛盾化解在萌芽狀態。2009年內所有利用當地資源和面向本地市場的企業都不能隨意停產，確實需要停產的要提前向經貿部門逐級報告，各縣市政府要認真落實在電力、資金、原材料、運輸等方面對企業的協調支持，并研究可行辦法加強對企業的管理服務，把市場資源配置和行政管理效能有機統一起來，使我區轉化資源發揮最大成效。同時，地縣經貿系統也要加大企業減負工作力度，嚴格監督管理對企業的不合理負擔。

六是要抓好節能減排工作。按照自治區的要求，年內做好14戶重點用能企業節能監察，實行節能目標責任制、問責制，積極向國家自治區申報節能技改項目，爭取節能減排項目的資金支持。

七是要抓好規劃編制。“十一五”僅余兩年時間，要抓緊調整“十一五”后兩年的發展思路、目標，著力做好“十二五”規劃編制的準備工作。這方面*市已走在前面，正在做2009-2012年規劃。各縣（市）要拿出專項經費，請具有專業資質的單位來做好各縣（市）規劃。規劃要突出戰略性、前瞻性和全局性，超前研究，做好新型工業化和市場流通現代化建設總體規劃。

四、加快推進商貿流通現代化步伐

2009年，商貿流通工作主要預期目標是：實現社會消費品零售總額66億元，同比增長14%；建設與改造農家店100個，重點培育2家農產品流通企業和批發市場；增加10戶企業納入市場監測樣本企業；重點加強酒類、屠宰、煤炭等關系人民群眾切身利益的行業監管。

按照以上目標要求，2009年，要著力抓好以下四個方面的工作

（一）堅持科學規劃布局，加強區域性商貿中心建設

一是加快推進西部國際商貿中心建設。自治區已決定將*建設成自治區一級物流樞紐區，并以區域特色經濟為依托，規劃建設一批棉花、糧食、畜產品、林果、建材等專業商品批發市場和專業物流中心。為此，有條件的縣（市）要積極配合自治區和地區組織開展的商貿流通業專題調研，同時，要提前根據自己的特色經濟做好項目的篩選和調研工作，爭取國家和自治區的資金支持。

二是重點發展縣級城市商貿流通業。各縣（市）要采取有效措施，認真組織實施商務部提出的“五個一”工程。即：在縣級城市中形成“一個綜合批發市場，一個中型超市、一個龍頭商貿流通企業，一個物流配送中心和一條特色商業街”。通過“五個一”工程，全力提升我區縣級城市商貿流通業的服務能力。

（二）完善市場體系建設，著力擴大城鄉居民消費

一是繼續實施“萬村千鄉市場工程”。2009年建設和改造100家農家店。加快推進農產品批發市場標準化工作，鼓勵建設和改造交易廳棚等經營設施，提高市場管理水平，完善經營環境。大力推進家電下鄉工作，保證下鄉家電的質量，督促承辦企業搞好售后服務，真正體現家電下鄉工作是拉動內需、改善農民生活質量的利國利民行動。

二是大力發展社區商業，擴大城市居民消費。繼續推進“便利消費進社區，便民服務進家庭”“雙進”工程，加快改造、提升和完善社區商業服務網點。依托龍頭餐飲企業，建設主食加工配送中心，加快大眾化餐飲網點建設周期，推廣干凈衛生、價格合理、適合消費者需求的早餐工程。要鼓勵有一定實力的企業把發展城市社區商業與社區創業、就業結合起來，發揮社區商業在擴大消費、拉動消費升級、帶動就業、促進和諧等方面的作用。

三是抓住有利時機，大力促進節假日和會展消費。要依托“烏洽會”、“喀交會”等國際國內各類重要會展活動，拓展區內外市場。利用節假日開展形式多樣、內容豐富的各類促銷展會，強化市場營銷，拉動節假日居民消費。

（三）加強市場運行監測調控，切實保障市場供應

一是加強公共信息服務，引導生產消費。我區還有4個商務信息報送空白縣，按照自治區經貿委的要求，今年所有縣（市）必須參與信息報送工作。各縣（市）要進一步完善城鄉市場信息服務體系，加強監測和預警。要掌握重要商品的價格、銷售、庫存等情況，及時準確撰寫和上報信息資料。為確保市場監測工作能夠及時準確完成，地區將與各縣（市）簽訂市場監測責任書。

二是要增強市場調控能力，保障市場供應。各縣（市）要進一步完善應對市場異常波動預案，提升保障市場運行安全的能力，積極爭取自治區在*設立重要商品儲備庫。

三是加強食品安全管理，促進消費安全。要深入貫徹落實好《屠宰管理條例》、《酒類流通管理條例》等有關法律法規，加大“放心肉”、“放心酒”的監管力度，推動畜禽定點屠宰企業升級改造，支持屠宰企業進行無害化處理，實現酒類、肉品流通溯源信息化管理。

（四）加強行業監督管理，提高監管水平

一是要重點加強對酒類、肉品、煤炭市場的監管力度，適時開展專項整治，嚴厲打擊無酒類隨附單酒品、私屠濫宰、商業欺詐等擾亂市場秩序行為。

二是建立和完善市場準入與退出制度，完善行業審批制度，加強行業規范化和標準化工作。

三是對關系到人民群眾身體健康和切身利益的行業，將全面推行責任制。

五、認真抓好煤炭工業的生產

煤炭開采作為一個特殊行業，確保其安全生產是各級政府長期以來十分關注的一項工作，是各級政府執政能力的體現。去年是煤礦安全生產隱患治理年，地縣經貿部門和煤管局積極督促煤礦落實安全管理主體責任、落實隱患排查治理，積極支持煤礦企業應用新技術、新工藝、新裝備來提高企業的抗災能力，遏制了煤礦重特大事故的發生，減少事故總量，確保了全區煤礦安全生產和社會穩定。*年發生一起死亡事故，死亡1人，同比分別下降了3起，少死亡4人，煤礦安全生產形勢逐步趨于好轉。但是，我們絕不能掉以輕心，始終繃緊煤礦安全生產這股繩，為此，首先要求三縣經貿局或煤炭管理局及各煤礦企業認真總結20*年煤礦安全生產工作，分析存在的主要問題，明確工作思路，確定工作重點，制定工作計劃，及早安排和部署，為2009年工作奠定基礎，確保不發生安全生產死亡事故。今年春節煤礦放假，現在各煤礦在陸續恢復生產，地縣經貿部門或煤管局必須組織好復工前的安全生產驗收，對不合格的煤礦決不允許其生產，待整改完畢驗收合格后方允許生產。其次，加快基建井的建設速度，尤其是莎車縣聯營煤礦和羅馬溝煤礦一定要按照設計要求加快建設速度，爭取明年一季度驗收生產，基本建設工期已經十幾年了，再拖不起了。葉城縣鑫鑫煤礦雖然是生產井，但是其技術改造尚未完工，希望葉城縣經貿局督促煤礦加快工程進度，力爭一季度組織生產。其他生產井要按照生產能力核定必須完成產量，在確保安全生產的前提下爭取今年在去年完成32萬噸產量的基礎上有大幅度的提高，完成40萬噸產量，為我區工農業生產提供能源保障。

六、提高領導工業流通經濟科學發展能力

在當前國際金融危機爆發之際，經濟發展中不穩定、不確定因素很多，越是在復雜的環境中，我們越要堅定信心，努力加強學習，做好服務，提高領導工業流通經濟科學發展能力。

（一）加強學習，履行職責，提高經貿工作水平。

今年我們面臨的經濟形勢十分嚴峻，必須要有堅定的信心履行好職責，要有超常規的工作思路和措施，從加強學習入手，統一思想和認識。

一要加強學習黨的政策理論，不斷提高理論思維和戰略思維能力，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，掌握科學發展的根本方法，把握科學發展的主動權，確保科學發展落到實處。二要加強國家法律法規和政策學習，特別是國家產業政策學習，確保把國家宏觀調控的政策落到實處。三要加強市場經濟理論、現代經濟管理理論和現代科技知識學習，不斷提高駕馭市場經濟的能力。四要加強先進經驗學習，學習發達地區推進經貿發展工作好的經驗和做法，堅持在學習中吸收、在吸收基礎上創新。

（二）加強調研，提高謀劃工業流通經濟發展能力。

要圍繞產業結構調整優化、自主創新、節能降耗、流通現代化等重點工作，積極開展調研，全面深入分析工業流通經濟發展情況，查找薄弱環節和制約工業流通經濟發展的政策性、體制性障礙，善于從實踐中提取鮮活經驗，拓寬視野和思路，加快營造有利于工業流通經濟科學發展的體制機制，增強經貿工作的前瞻性和針對性、有效性。

要深入企業，了解掌握企業生產經營的各個環節，想企業所想，急企業所急，為企業做好服務，把國家、自治區出臺的扶持企業加快發展的各項政策措施不折不扣地落實到各個企業，積極協調解決企業發展中出現的困難和問題。加強政銀企互動，幫助企業了解金融，幫助銀行掌握企業的生產運行情況，做好協調服務。必須強調的是，抓好企業日常生產經營信息資料的采集統計，及時真實反映企業生產經營情況，是我們經貿部門的基礎性工作，也是企業誠信建設和政府為企業做好協調服務的基礎性工作。

（三）加強信息化建設，提升經貿工作水平。

抓好“*經貿信息網”的建設。擴展和提升門戶網站的信息網絡功能，不僅僅局限于信息介紹，更要注重拓寬信息渠道，強化網上工業流通信息交流、溝通、傳遞，突出電子政務的功能，為工業流通信息化做出表率。信息化要注重與企業互動，企業要積極配合，報送相關的資料信息、市場供求信息以及報表信息。3月份開始，全地區經貿系統將實現網上協同辦公。今后，經貿系統的文件傳遞、數據傳輸將全部實行電子化。同時加強經貿數據網的建設，達到地區、縣（市）經貿局數據共享。

要針對近年來企業信息化發展趨勢，研究制定推進企業信息化工作計劃，引導、支持企業從簡單的計算機硬件、辦公自動化、網站等建設向企業資源計劃、客戶關系管理、供應鏈管理等綜合管理系統和計劃與財務、物資與庫存、人力資源等專項系統建設轉變。

同志們，我們站在2009年的新起點上，壓力就是挑戰，困難就是希望，只要我們增強信心，積極有為，就一定能夠克服各種困難，化解各種矛盾，在推動*地區經濟平穩較快增長的進程中勇創佳績。