民政工作匯報(縣)

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同志們：

剛才XX同志作了一個很好工作報告總結了去年工作成績部署了今年工作任務講得很好很具體很全面我完全贊成過去一年面臨著突如其來“禽流感”疫情頻繁發生自然災害和民政工作重大改革全縣廣大民政工作者深入學習貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神忠實履行“以民為本為民解困”根本職責堅定不移地落實上級主管局年初下達工作目標任務沉著應對、迎難而上、求真務實順利地實現了五保供養上級財政轉移支付經費封閉運行；全面地啟動了農村大病醫療救助和農村特困戶救助；全面推進了城區社區建設；高標準地完成了省委省政府“八件實事”及市委市政府“十件實事”所交辦創省達標敬老院5所和創市級達標社區8個艱巨任務；啟動了金峰長生陵園建設；有效地實施了自然災害救助；基本實現了城市貧困居民“應保盡保”；探索了自謀職業、有償轉移安置辦法；加快了行業協會和農村專業經濟協會發展步伐；電腦彩票發行、福利企業產值再創新高為營造良好經濟發展環境為維護全縣社會穩定做出了巨大貢獻在此我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心感謝和致以崇高敬意！下面我講三點意見：

一、認清形勢轉變觀念創新思維

黨十六屆四中全會提出了“構建和諧社會”目標

給民政工作者帶來了新機遇和動力同時也提出了新任務和挑戰我們必須認清形勢打破過去“重物質、輕精神”、“重生存、輕發展”、“重管理、輕服務”傳統觀念樹立“民政為民”現代民政理念維護好人民群眾生存權落實好人民群眾發展權保障好人民群眾民主權要跳出傳統自我封閉圈子把全部業務工作圍繞黨中心工作重點問題、人民群眾要求解決熱點問題和受各種條件制約難點問題來展開民政工作要把改革創新作為推進現代民政事業不斷發展動力源泉使民政工作在改革中前進在創新中發展完成量變積累實現從傳統民政到現代民政質飛躍目前值得我們引以為重視問題很多；城區非公有制經濟發展離退休干部、下崗職工和農村人口進入城區、城區人口結構、經濟結構發生了重大變化隨著現代企業制度建立和健全企業社會職能將逐步移交社會這種結構變化和社會職能轉移迫切要求我們去探索適應發展社區管理模式；優撫對象尤其倒閉企業優撫對象生活中遇到了一些新矛盾和問題已成為了社會不穩定因素這對我們傳統撫恤工作提出了新課題；企業自主權增強行政事業單位人員爆滿城鎮退役士兵指令性安置舉步維艱；稅費改革后如何保證農村義務兵優待金、五保口糧及時到位等等這些問題都有待于我們轉變觀念創新思維大膽探索解決途徑和方法民政部門政府重要部門要肩負時代賦予光榮職責廣大民政工作者要有強烈緊迫感和使命感把“構建和諧社會”這一重任扛在肩上要以奮發有為精神狀態以新視角、新思維、新舉措努力探索民政事業新發展謀求民政工作新突破為全面建設小康社會做出新貢獻

二、突出重點、主攻難點、扎實工作

面對黨中央提出構建和諧社會新任務和民政工作中呈現出新情況我們一定要有新應對措施和新工作思路在紛繁復雜民政工作中要突出重點、主攻難點、找準切入點、定好落腳點圍繞改革、發展、穩定大局圍繞縣委、政府工作目標切實做好民政工作后上同志在報告中就今年工作作了詳盡安排重點很突出這里我再強調幾點：

第一要從穩定社會大局這一目標出發構建城鄉救助一體化基礎框架構建和諧社會就要防止兩極分化、縮小收入差距使社會分配不公轉變為分配基本合理達到大眾認同這一任務相當部分擔子落在我們民政人肩上我們務必審視民政工作發展趨勢著眼于圍繞城鄉救助一體化構建從現實出發從縣情出發從每項工作做起使救助工作由不公逐步走向基本合理現在城鎮救助工作基本走上了正軌下崗困難職工、特困居民都納入了城市居民最低生活保障范圍基本實現了“應保盡保”然而在農村特困戶救助仍停留在臨時救助水平上救助資金沒有穩定來源救助標準偏低諸如此類現象形成了強烈反差有失公允如何推進科學公正新型社會救助體系如何推進科學公正新型社會救助體系如何健全“民辦公縣”、“公辦民營”機制促進社會福利社會化、切實保障弱勢群體合法權益？如何形成政府倡導、社會支持、群眾參與慈善事業發展機制營造團結互助、扶貧濟困、和舟共濟良好風尚？這些嶄新課題都值得我們去認真思考、去深入研究、去實踐摸索我縣一農業大縣80%以上人口在農村我認為救助工作應把重點放在農村一要及時做好抗災救災工作天有不測風云氣象變化萬千天災時有降臨可能各級民政部門一定要樹立抗大災思想立足于災前重于防災中重于救災后重于濟認真做好抗大災物質資金準備工作逐步建立全縣救災物質儲備體系進一步完善救災工作分級管理、資金分級負擔體制縣、鄉鎮要有足額救災預算資金確保救災物質及時到位以提高抗災救災快速反應能力二要做好五保供養工作全縣五保對象數以萬計一龐大弱勢群體們大多無兒無女無依無靠完全靠政府救助和村民幫扶過日子八十年代末九十年代初我縣五保供養工作曾擠身于全市先進行列近幾年來尤其稅費改革以來五保口糧、經費到位難成了制約民政工作一大頑疾去年花了很大努力實現了五保供養上級財政轉移支付經費封閉運行五保生活困難有所緩解然而五保口糧、地方五保經費到位難等問題還相當突出各鄉鎮一定要加大改革力度克服困難再苦不能苦五保老人再窮不能窮五保對象千方百計、百計千方落實好五保口糧優先保障五保經費及時到位確保五保對象吃、穿、住、醫、葬

第二要從推進民主政治建設高度全面推進社區建設和村（居）民自治社區建設去年有一良好開端城區8個社區從一創立就達到了市級示范標準推進了全縣社區建設快速、健康、穩步向前發展第五屆村委會任期屆滿第六次村委會換屆出選舉即將舉行這一工作涉及全縣757個村范圍廣、任務重各鄉鎮黨委政府一定要切實加強對這一工作領導和指導保證人力、財力、物力上落實到位嚴格依法開展換出選舉工作一定要做到程序依法突出“民主”二字切實落實民權使全縣選舉一舉成功這一工作還要召開專門會議進行部署這里不再多講村民自治工作一項長期工作也一項事關農村基層穩定工作由于大家努力我縣曾有過全國村民自治模范縣榮耀現在這塊牌子摘了其原因很多其中最大原因就沒有把村務公開自始至終堅持下去有流于形式有應付檢查有回避矛盾真、假、偽都有同志們你們大多工作在基層對村務公開體驗比我更深村務公開群眾最關注熱點問題真？假？偽？群眾看得非常清楚心里裝著一本帳不需我們去下結論但有一條凡群眾意見大村凡問題出得多村凡工作難以開展村最大原因之一就沒有實行村務公開村級經費本身都較緊缺開展工作必須有些開銷這些錢用在什么地方辦了些什么事只要用得正、用得好對群眾有利相信老百姓沒有意見如果連這些小事都做不到把群眾想知道事蒙在鼓里這還有什么村民自治可言呢！防民之口甚于防川千里之堤毀于蟻穴“群眾利益無小事”各鄉鎮一定要把這一工作擺上黨委、政府重要議事日程抓住村委會換屆選舉這一契機精心組織集中力量抓落實制定長效公開制度審計、財政部門要對村級財務進行任期審計紀監部門要從速查處違紀違規案件民政部門要加強業務指導使村務公開工作逐步走向經常化、制度化、規范化

第三要適應“三個文明”迫切要求狠抓殯改工作殯改工作個難點幾千年遺留下來土葬陋習根深蒂固要轉變喪葬觀念決非易事需要一代、兩代甚至三代以上人去做艱苦細致工作過去一年經過廣大民政工作者艱苦努力引進了數千萬外資啟動了金峰長生陵園建設項目火化遺體再創新高實現了殯改工作重大突破但火化遺體存在嚴重不平衡問題好鄉鎮大大地超過了目標任務差鄉鎮達不到目標任務40%這說明關鍵在人關鍵在于為與不為也說明了一個基層民政工作者作風深入不深入創新思維與工作方法差異！新一年過去近兩個月縣、鄉鎮兩級民政干部一定要克服畏難情緒知難而進敢于碰硬；要大力宣傳移風易俗改革土葬實行火化新風尚做好正面引導工作；要爭取公安、工商、稅務、國土、城管等部門支持與配合對非法營建公墓、活人墓非法制造棺木、迷信喪葬用品和從事封建迷信活動行為進行嚴厲打擊和堅決取締各鄉鎮政府一定要高度重視殯改工作把殯改工作列入政府工作重要議事日程將殯改任務量化到村到居委會建立激勵機制推進殯改工作向前發展提升我縣文明水平

第四要從實踐“三個代表”高度切實履行民政職責低保工作誕生于上個世紀末經過幾年工作實踐低保從無到有發展到現有1萬多人口保障對象把黨溫暖送給了每個城鎮貧困家庭對促進我縣經濟發展維護社會穩定確實起到了不可估量作用為黨分了憂為民解了愁功不可沒打“江山”難坐穩“江山”更難低保自身動態特點、保障標準千差萬別保障對象不集中難管理一不爭事實明知山有虎偏向虎山行一定要把難事辦好把好事辦實重點抓好兩項工作一動態管理堅持年檢與深入調查相結合根據保障對象收入變化應提標提標應減標減標應取消取消拒絕“人情保”和“關系保”二抓好低保公開上下聯動建立低保公開欄將保障對象保障標準一一公開把評議權和監督權交給群眾不斷增強低保工作透明度改革不斷深入市場經濟不斷發展難免產生貧富懸殊、待遇懸殊這一現象出現導致了民政對象頻頻上訪影響了社會穩定各民政所一定要關注重點人員思想動向發現上訪苗頭組織力量及時耐心細致地做好思想工作幫助們解決職權范圍內能夠解決實際困難化解矛盾消除隱患把問題處理在基層把矛盾消滅在萌芽狀態確保一方平安

三、轉變職能改進作風強化素質

民政部門維護社會穩定構建和諧社會重要部門黨和政府聯系人民群眾重要紐帶自身素質好壞直接影響黨和政府在人民群眾中形象直接影響社會穩定因此縣鄉鎮兩級民政部門一定要按照縣委、政府要求轉變職能改進作風努力高民政隊伍自身建設

（一）轉變職能依法行政民政工作社會化新時期民政工作發展必然趨勢民政部門職責越來越多民政人肩上擔子越來越重這就要求各級民政部門轉變職能跳出“小民政”圈子樹立“大民政”理念建立社會參與管理機制打造社會參與平臺實現管理方式由大包大攬向社會化、科學化、規范化轉變實現管制型行政向服務型行政轉變實現行政推動向政策引導轉變同時要從過去計劃經濟時期以權施政工作方法當中解脫出來變權字當頭為職能優先變長官意識為依法行政變權大于法為以法治權建立行政執法責任追究制強化依法行政意識逐步建立依法行政長效機制不斷提高民政工作效率

（二）改進作風密切聯系群眾民政工作對象廣大人民群眾而且大多困難群眾救災救濟、優撫安置、村民自治、五保、低保、老年工作無不同人民群眾打交道高高在上、指手劃足、發號施令都有悖于“以民為本、為民解困”宗旨因此各級民政部門及其工作人員一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導認真學習十六屆三中、四中全會精神堅持執政為民豐富為民感情躬行為民實踐深入基層深入群眾時刻把群眾急、難、盼、愿掛在心上真心實意地辦好群眾需要辦事鞏固和加強黨和政府同人民群眾血肉聯系夯實鞏固共產黨執政地位基礎

（三）從嚴治政、反腐倡廉改進作風關鍵在于從嚴治政、反腐倡廉建立務實、廉潔高效民政隊伍各級民政部門一定要按“兩個務必”、“八個堅持八個反對”要求加強黨風廉政建設規范自己一言一行自覺維護黨和政府形象維護民政干部隊伍形象民政經費“救命錢”高壓錢必須專款專用不能挪作用民政行政權人民賦予只能用來服務人民決不能用來以權謀私望同志們警鐘長鳴永葆冰清玉潔本色

同志們今年民政工作很多擔子很重我相信有縣委、政府正確領導有上級主管部門指導關懷有各部門配合與支持有在座同志們共同努力實現全縣民政事業跨越式發展一定大有希望

謝謝大家！