民政主要任務(wù)工作總結(jié)的報告

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一、關(guān)于20**年民政工作完成情況

20**年，是我國實行改革開放30周年，也是我們黨和國家歷史上很不尋常、很不平凡的一年。各級民政部門，認(rèn)真貫徹黨的*和市委九屆三次全會精神，認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于**要在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點，狠抓落實，使各項民政工作邁上創(chuàng)新發(fā)展之路。

(一)社會救助體系建設(shè)進(jìn)一步深化

在各職能部門的通力合作下，各級民政部門認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民可支配收入的要求，廣泛開展了調(diào)研和督查活動。一是加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助制度的步伐。兩次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，同步調(diào)整城鄉(xiāng)居民特困救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對重病、重殘、單親且子女在學(xué)等特殊困難人員的救助力度。二是在制度建設(shè)上取得了新的進(jìn)展。⑴建立了基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補貼聯(lián)動機(jī)制，將保障范圍擴(kuò)大到城市所有家庭月人均收入低于500元的低收入家庭。⑵確定了對申請城市低保等相關(guān)待遇的“三類企業(yè)”下崗職工據(jù)實核定收入政策。⑶按照市政府關(guān)于廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房管理政策，建立了對低收入家庭申請保障住房收入核對制度。明確了我市低收入家庭申請住房保障的資格條件、收入核對程序、監(jiān)督管理等政策意見。三是積極推進(jìn)低保動態(tài)管理、創(chuàng)新救助機(jī)制、促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。一些區(qū)縣進(jìn)行了深入的探索，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)被民政部評為全國基層低保規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

(二)優(yōu)撫安置保障水平進(jìn)一步提升雙擁工作主動作為，繼續(xù)保持全國先進(jìn)水平。在年初召開的全國雙擁模范城縣表彰大會上，我市和平區(qū)等10個區(qū)縣、4個集體和2名個人被命名為全國雙擁模范城縣、擁軍優(yōu)屬、擁政愛民模范集體和個人。

繼續(xù)深入細(xì)致地做好復(fù)員退伍軍人穩(wěn)定工作。按照中央聯(lián)席會議復(fù)員退伍軍人問題工作小組和民政部的指示，開展了走訪慰問和幫扶工作，落實相關(guān)政策，確保了奧運會、殘奧會期間，我市退役軍人進(jìn)京零上訪的工作要求。聯(lián)合市財政局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局正式印發(fā)了《**市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施意見》，全市享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象，在分別納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療后，還將享受醫(yī)療補助和醫(yī)療救助等多項醫(yī)療保障。全市有2.6萬多名重點優(yōu)撫對象受益。大幅度提高了優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，全面擴(kuò)大了撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)，提高幅度達(dá)到人均40%；兩次調(diào)整城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和年末優(yōu)撫對象一次性補助標(biāo)準(zhǔn)；在全國率先出臺了《**市傷殘撫恤管理實施意見》，有效促進(jìn)了我市傷殘撫恤管理工作的規(guī)范化。

退役士兵接收安置改革繼續(xù)推進(jìn)。采取自謀職業(yè)與安置就業(yè)相結(jié)合的安置辦法，落實各項保障措施，確保退役士兵得到妥善安置。市、區(qū)縣財政投入2500萬元自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補償經(jīng)費，全市選擇自謀職業(yè)安置人員占應(yīng)安置總?cè)藬?shù)的52%，保證了*年冬季退役士兵安置順利進(jìn)行。實現(xiàn)了連續(xù)十年當(dāng)年退役當(dāng)年100%安置的工作目標(biāo)。

軍隊離退休干部接收安置管理與服務(wù)工作，按照民政部的部署，認(rèn)真開展了人員核查、經(jīng)費核實工作；就*年以來落實軍休干部接收安置、政治待遇、生活待遇、醫(yī)療保障情況進(jìn)行調(diào)研，提出了改進(jìn)管理與服務(wù)的對策意見。

根據(jù)民政部、總政治部下達(dá)我市的20**年安置計劃，加強(qiáng)與相關(guān)部隊的溝通協(xié)商，對擬進(jìn)津安置的561名軍休干部、退休士官進(jìn)行了審核，共審定符合進(jìn)津安置政策的軍休干部4**人、退休士官3人。至年底，共接收軍休干部306人。軍供站新建工程已完成項目立項、初步設(shè)計，落實市級財政資金4100萬元。

(三)社會福利事業(yè)取得重要進(jìn)展

養(yǎng)老服務(wù)社會化取得新的進(jìn)展。3月19日，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(津政發(fā)[20**]27號)，明確了相關(guān)的扶持政策。與市財政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合了支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、實行居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼，以及資助社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等實施意見，為創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提供了政策支撐。在全市啟動了居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼工作，全市已有1.1萬多名老年人享受政府購買的服務(wù)。各級老齡辦職能作用得到較好發(fā)揮，基層老齡工作規(guī)范化建設(shè)、老年維權(quán)等工作都有新的進(jìn)展。

加強(qiáng)了養(yǎng)老服務(wù)社會發(fā)展規(guī)劃的研究論證。就興建老年社區(qū)、創(chuàng)建集約型社會化養(yǎng)老模式；開辟多種融資渠道，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；以及推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等重要問題，提出了發(fā)展規(guī)劃，草擬了《**市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展規(guī)劃》。

繼續(xù)抓緊實施了一批社會福利機(jī)構(gòu)基本建設(shè)項目。市養(yǎng)老院南樓新建工程已經(jīng)開工建設(shè)。市第二兒童福利院、市救助管理站等項目都在積極運作中。按期完成了列入市委、市政府20項民心工程的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。市局在津南區(qū)小站鎮(zhèn)頤養(yǎng)院召開了現(xiàn)場推動會，推廣津南區(qū)整合資源、多渠道投入、積極創(chuàng)辦一流養(yǎng)老設(shè)施的經(jīng)驗。經(jīng)過各區(qū)縣的共同努力，截至年底，全市新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3111張，新建或改擴(kuò)建示范性老年日間照料服務(wù)中心22個，非示范性項目100個。

福利彩票銷售在中福在線彩票政策進(jìn)行重大調(diào)整的情況下，繼續(xù)保持較快的增長勢頭。截至12月底，全年福利彩票共銷售6.26億元，籌集公益金2.03億元。

(四)培育發(fā)展社會組織取得新成效

在推進(jìn)社會組織建設(shè)中，堅持培育發(fā)展與分類指導(dǎo)并重，積極引導(dǎo)社會組織服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放，服務(wù)于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是就**股權(quán)投資基金、**保理與貼現(xiàn)協(xié)會等7家行業(yè)組織服務(wù)濱海新區(qū)金融改革情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了工作建議。二是下發(fā)了《**市社會團(tuán)體成立登記現(xiàn)場審批實施辦法》，對涉及招商引資、服務(wù)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行業(yè)協(xié)會和有特殊需要的社團(tuán)，在咨詢論證、籌備登記和成立登記等環(huán)節(jié)上，打破常規(guī)，特事特辦，提高辦事效率，批準(zhǔn)成立了**東盟經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)會、**港保稅區(qū)藍(lán)盾基金協(xié)會、**市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織。三是引入適當(dāng)競爭機(jī)制，聯(lián)合市發(fā)改委將市工商聯(lián)所屬符合行業(yè)協(xié)會條件的商會納入社團(tuán)法人登記范圍，確定了其法律地位，促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會的有序競爭、健康發(fā)展。四是培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會與農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)調(diào)推進(jìn)的新型發(fā)展模式逐步形成。

(五)基層民主自治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)得到積極推進(jìn)

20**年正值《村委會組織法》頒布10周年，我們對全市農(nóng)村推進(jìn)和落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治活動的總體情況、基本經(jīng)驗進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今后一個時期村民自治的重點、發(fā)展趨勢作了分析，并提出了對策建議。向民政部報送了我市貫徹《村委會組織法》情況報告，和**電視臺合作拍攝了專題片《走過十年》，編輯出版了《偉大的創(chuàng)舉、偉大的實踐》文集。研究制定了《**市村民代表會議暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了議事、決策范圍，推廣重大事項全體村民公決的作法，規(guī)范了村民代表的產(chǎn)生和會議表決程序。

城市和諧社區(qū)建設(shè)取得了新的突破。一是各區(qū)縣繼續(xù)整合資源，多渠道籌集8000多萬元資金(其中包括市福利彩票公益金1050萬元)，用于街道、社區(qū)兩級社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，全市社區(qū)辦公房面積達(dá)標(biāo)的社區(qū)達(dá)到65%以上，居民公益性服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)的社區(qū)達(dá)到50%以上。二是編制了20**至2012年社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過對9個區(qū)21個社區(qū)的專題調(diào)研，就我市社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀、制約瓶頸以及群眾最迫切、最需要的服務(wù)項目進(jìn)行調(diào)研和推動。規(guī)劃進(jìn)一步明確了社區(qū)服務(wù)的體系框架和社區(qū)服務(wù)中心職能。三是積極參與了由市建委牽頭組織的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施定額指標(biāo)修訂工作。新的《**市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》已于20**年9月1日正式實施。四是完成了五年一次的和諧社區(qū)建設(shè)示范單位評選工作。全市共評出示范區(qū)9個、示范鎮(zhèn)25個、示范社區(qū)100個。五是在我市與*市締結(jié)友好城市35周年之際，黃興國市長率市政府代表到神戶市訪問，100名優(yōu)秀社區(qū)工作者作為市民代表隨團(tuán)訪問，這是我市乃至全國首次派社區(qū)基層工作者出國訪問考察。六是組織社區(qū)建設(shè)管理干部和社區(qū)工作者赴新加坡培訓(xùn)，三批共計75人。這在我市對外交流上尚屬首次。

以志愿服務(wù)組織建設(shè)和推行志愿者注冊為重點，大力推進(jìn)了志愿服務(wù)活動。市志愿服務(wù)聯(lián)合會成為全國率先建立的省級志愿服務(wù)聯(lián)合組織。建立了市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，全市志愿者組織已達(dá)1800支。率先在全國實現(xiàn)了志愿者注冊工作在區(qū)縣、街全覆蓋，全市注冊志愿者達(dá)18萬人。我市承辦奧運會期間，全市20余萬平安奧運志愿者積極參與了平安奧運活動，展示了**志愿者的風(fēng)采。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。經(jīng)過對20個試點村的調(diào)研和征詢各方面意見，制定了《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心驗收標(biāo)準(zhǔn)》。市級財政撥付福利彩票公益金400萬元，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入資金5000多萬元，將列入市政府年度重點工作目標(biāo)的“建設(shè)100個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心”項目全部完成。實行了統(tǒng)一標(biāo)牌，較好地發(fā)揮了宣傳和引導(dǎo)作用。9月10日在大港區(qū)召開現(xiàn)場推動會，推廣大港區(qū)區(qū)級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入，集中建設(shè)22個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的經(jīng)驗。11月中旬，在民政部召開的全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗工作經(jīng)驗交流會上，我局作了大會發(fā)言，得到部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(六)其他各項民政工作穩(wěn)步推進(jìn)

圍繞全市“同在一方熱土、共建美好家園”迎奧運主題活動，從5月5日至8月31日，在全市范圍開展了“迎奧運津門愛心救助百日活動”，為凈化社會秩序、協(xié)辦奧運做出了貢獻(xiàn)。市救助管理站和8個區(qū)縣救助站全力做好街頭救助、跨省救助、返鄉(xiāng)安置，共救助4781名生活無著人員，全年累計救助16597人?！爸卫韱试崧?xí)”專項整治活動取得明顯成效，奧運會期間，在全市68條迎賓線、155條主干道和16個重要景觀區(qū)沿街亂燒紙錢現(xiàn)象得到有效控制；對違章懸掛的1557處戶外燈箱廣告全部拆除；對17條入市景觀道路兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的所有亂葬墳頭全部予以平遷。

今年的清明節(jié)是列入國家法定節(jié)日的第一年，各殯葬管理部門和殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極倡導(dǎo)文明祭祀，舉辦了集體文明共祭、骨灰撤海、植樹葬等活動。國辦殯儀館、公墓，共接待掃墓市民150多萬人次。繼續(xù)實施了第一殯儀服務(wù)中心改造工程，完成了服務(wù)設(shè)施總體設(shè)計和業(yè)務(wù)流程規(guī)劃等。

行政區(qū)劃工作就貫徹落實國務(wù)院界線管理工作會議精神，繼續(xù)完善界線管理制度，開展了省級、區(qū)縣行政區(qū)域界線的自查工作，推進(jìn)了行政區(qū)域界線管理信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)了婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，全市有11個區(qū)縣被評為全國規(guī)范化建設(shè)合格單位。為滿足各界青年在20**年北京奧運會開幕日辦理婚姻登記的美好愿望，各級登記機(jī)關(guān)及早編制工作預(yù)案、實施預(yù)約登記，努力為當(dāng)事人提供快捷、周到的服務(wù)，當(dāng)天全市共辦理結(jié)婚登記4753對，為全市協(xié)辦奧運營造了濃郁的喜慶氣氛，創(chuàng)單日登記量最高紀(jì)錄。

社會工作人才隊伍建設(shè)成效明顯。在全國首次社會工作者職業(yè)水平考試中，全市4663人報名，3114人考試，730人取得了職業(yè)資格，其中社工師86人，助理社工師644人，總通過率23.44%。七個試點單位初步形成了各自的實驗特色。

局屬天福集團(tuán)公司努力在困境中保穩(wěn)定求發(fā)展，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，認(rèn)真做好福海食品廠退出市場和一、二批退出企業(yè)的收尾工作，確保公司的整體穩(wěn)定；續(xù)存企業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下，仍然實現(xiàn)利稅500余萬元。市區(qū)縣福利生產(chǎn)辦公室也通過調(diào)查研究、協(xié)調(diào)政策等工作，努力保持福利企業(yè)的總體穩(wěn)定，通過督促落實殘疾職工勞動保險和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。

20**年其他各項民政工作也都實現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)。政策法規(guī)、規(guī)劃財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、新聞宣傳、群眾信訪、建議和提案辦理、信息化建設(shè)等項工作，都在服務(wù)中心工作中取得了新的進(jìn)展。

二、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得初步成效

自20**年9月學(xué)習(xí)實踐活動正式啟動以來，局黨組緊密結(jié)合民政部門“解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職能，認(rèn)真落實總書記“兩個走在全國前列”和“一個排頭兵”的重要要求，按照市委的部署，將“爭創(chuàng)一流業(yè)績，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列”作為實踐載體。完成了前兩個階段任務(wù)，取得了階段性成果。概括前兩個階段的活動情況，主要的成效體現(xiàn)在三個方面：

(一)在解放思想中形成新共識

在學(xué)習(xí)實踐活動中，局黨組堅持解放思想，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展等重大問題上，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，在新的思想高度上形成新共識。這就是：要更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，推動和諧社會建設(shè)。

(二)明確了推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路

在學(xué)習(xí)實踐活動中，局黨組堅持突出實踐特色，通過分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體趨勢、城市總體功能定位，確立了今后一個時期民政科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。這就是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，要以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，以自我加壓的勇氣，爭創(chuàng)一流業(yè)績，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列。充分發(fā)揮民政工作鑄造平衡機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧的重要基礎(chǔ)作用，不斷推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(三)進(jìn)一步明確了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要措施

第一，緊緊圍繞提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，也是新形勢下民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)、區(qū)域民政事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間民政資源配置科學(xué)化、民政公共服務(wù)均等化。二要加強(qiáng)各項民政政策的銜接和資源整合。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)低保制度的銜接、整合，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；要抓住濱海新區(qū)開展綜合配套改革試驗、農(nóng)村城市化進(jìn)程加快的機(jī)遇，加快新興小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)管理制度與中心城區(qū)相關(guān)制度的銜接，發(fā)揮各項制度的整體效能。三要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力形成信息互通、資源共享、經(jīng)驗互鑒的工作格局。

第二，緊緊圍繞改革創(chuàng)新，完善民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。改革創(chuàng)新是推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展永續(xù)不竭的動力，必須以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為著力點，推進(jìn)民政快速、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。一要改革完善民政工作體制機(jī)制。盡快改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的管理體制，完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機(jī)制，建立完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入和經(jīng)營機(jī)制，社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整與正常增長、救災(zāi)社會動員和志愿服務(wù)動員等機(jī)制。二要加快民政行政職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有效。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室的組織機(jī)構(gòu)，合理配置各部門的職能，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，完善運行機(jī)制。

第三，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變工作方式，加快民政工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化步伐。以人民群眾滿意、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，完善民主決策和科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，建立健全理論創(chuàng)新、專家咨詢、社會聽證、信息公開、社會監(jiān)督和決策責(zé)任追究等方面的制度，加大民政工作的社會開放度、透明度和參與度。進(jìn)一步建立健全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)科學(xué)論證和技術(shù)規(guī)范的研究，使民政工作標(biāo)準(zhǔn)體系更加系統(tǒng)完整、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)合理。

第四，緊緊圍繞能力建設(shè)，提高民政工作科學(xué)發(fā)展水平。一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。堅持深入學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平；堅持民主集中制，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策的統(tǒng)一。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善激勵獎懲機(jī)制。二是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅持深入基層、深入群眾、深入實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實做到情系于民、問政于民、問需于民。三是加強(qiáng)民政干部職工隊伍建設(shè)。大力弘揚“孺子牛”精神，加強(qiáng)和改進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民政干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。

第五，緊緊圍繞促進(jìn)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)中長期發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制。加強(qiáng)民政事業(yè)“**”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評估。根據(jù)市委、市政府關(guān)于濱海新區(qū)綜合配套改革方案、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略等重要部署，及時修訂“**”規(guī)劃目標(biāo)，以適應(yīng)新形勢、新需求。要按照高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，充分反映城市功能定位、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢的思路，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、國辦福利設(shè)施、優(yōu)撫事業(yè)、殯儀服務(wù)等專項規(guī)劃的編制工作。積極協(xié)調(diào)，將民政專項規(guī)劃納入濱海新區(qū)、中心城區(qū)、重點發(fā)展地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和操作性。

三、關(guān)于二00九年民政工作的安排

20**年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊含重大機(jī)遇的一年。近一個時期，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆五次會議都就戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做出了一系列應(yīng)對舉措。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難，必然影響到民政工作領(lǐng)域，對此要做充分的準(zhǔn)備，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、緊迫感，堅定信心，深刻認(rèn)識市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，堅決落實中央和市委出臺的有關(guān)保障民生的政策措施，在宏觀發(fā)展思路上，一定要突出三個方面的問題。第一，高度關(guān)注民計民生特別是困難群體的基本生活保障，這是保增長的出發(fā)點和落腳點，是落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是民政部門應(yīng)盡的職責(zé)；第二，要抓住機(jī)遇，積極爭取加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升民政基礎(chǔ)設(shè)施總體水平；第三，在中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的大局中，服從和服務(wù)大局，借勢而上，推動民政工作整體上水平。

全市民政工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、**屆三中全會和市委九屆四次、五次會議精神，清醒地認(rèn)識和把握人民群眾的新要求、新期待，圍繞“爭創(chuàng)一流業(yè)績，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列”的奮斗目標(biāo)，加快制度創(chuàng)新，完善服務(wù)功能，提升各項民政事業(yè)發(fā)展的總體水平，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，努力為**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展服務(wù)。

按照這個總體要求，20**年要重點推進(jìn)以下六個方面工作：

(一)加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)

加快建立健全與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小社會救助資源配置上的城鄉(xiāng)差別，建立動態(tài)的科學(xué)的基本生活指標(biāo)體系，完善動態(tài)管理機(jī)制，提高社會救助的信息化水平，公平惠及全體低收入群眾，發(fā)揮社會救助“兜底”作用，全面提升社會救助保障水平。

⒈加快農(nóng)村低保制度建設(shè)。按照市委、市政府提出的到2011年基本建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系的目標(biāo)，遵循廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，加大市、區(qū)縣兩級財政轉(zhuǎn)移支付力度，不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，做好與農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度的政策銜接，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地保障農(nóng)村貧困群體的基本生活。認(rèn)真落實農(nóng)村低保分類救助和農(nóng)村特困救助政策，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?/p>

⒉進(jìn)一步完善城市低保制度。繼續(xù)全面落實城市低保分類救助，城市居民特困救助，申請城市居民最低生活保障等相關(guān)待遇的“三類企業(yè)”下崗職工據(jù)實核定其收入，基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機(jī)制等政策，增加市、區(qū)縣兩級財政投入，將符合政策規(guī)定的低收入群眾全部納入保障范圍。

⒊大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。多渠道籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，做好與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的政策銜接，落實好對患重大疾病住院治療的貧困家庭實施重點救助、“二次救助”等政策措施；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。

⒋完善對低收入家庭申請保障住房收入核對制度。加強(qiáng)與住房保障部門的合作，搞好與廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房政策的銜接，健全工作程序，為健全和完善住房保障制度，解決城市低收入家庭住房困難履行部門職責(zé)。

⒌積極做好流浪乞討人員的救助工作。要加強(qiáng)救助站點的建設(shè)和管理，創(chuàng)新救助管理方式和運行機(jī)制，采取主動救助、分類救助等方式，重點做好未成年人和患重病、精神病的流浪乞討人員的救助工作。

⒍健全災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力。借鑒四川*大地震的應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)驗，圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化救災(zāi)體系，繼續(xù)健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。健全四級災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，充實、完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全災(zāi)害救助資金投入和監(jiān)管機(jī)制。加大市、區(qū)縣兩級救災(zāi)物資儲備規(guī)模，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，建設(shè)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救助平臺，建立災(zāi)害應(yīng)急社會動員機(jī)制。

⒎大力推進(jìn)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)培育發(fā)展慈善組織，創(chuàng)新募捐方式，建立慈善信息披露制度，完善慈善表彰獎勵機(jī)制，建立長效協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升我市社會慈善事業(yè)發(fā)展水平。

(二)大力推進(jìn)社會福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)社會福利由補缺型向適度普惠型發(fā)展的趨勢，按照市委有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。

⒈加快社會福利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和項目實施。完成好列入市委、市政府20項民心工程的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，落實各項資助政策，實現(xiàn)新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3100張。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)新增社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心(站)100個，提升全市養(yǎng)老服務(wù)社會化水平。深入研究全市養(yǎng)老服務(wù)、孤兒養(yǎng)育等社會福利需求，統(tǒng)籌規(guī)劃一批國辦福利基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快實施市養(yǎng)老院、第二兒童福利院、救助管理站等建設(shè)項目。指導(dǎo)區(qū)縣加快實施綜合型社會福利中心建設(shè)項目。

⒉大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。健全居家養(yǎng)老服務(wù)組織和運行機(jī)制，督促區(qū)縣認(rèn)真落實居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼政策，做到應(yīng)補盡補。總結(jié)試點社區(qū)經(jīng)驗，上半年召開現(xiàn)場會，在全市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

⒊加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策研究和規(guī)劃。一是增加財政預(yù)算資金投入，落實床位建設(shè)、運營和用工補貼等扶持政策，引導(dǎo)和支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)合作，圍繞興建老年社區(qū)，創(chuàng)建集約型社會化養(yǎng)老模式，加快規(guī)劃論證工作，就土地使用、規(guī)劃審批、配套設(shè)施、融資方式、運營模式等，提出配套政策意見，按照政府支持、市場化運作的思路，引導(dǎo)有實力企業(yè)大力興建老年社區(qū)。

⒋擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模。認(rèn)真貫徹“安全運營、健康發(fā)展”的方針，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，抓緊籌建備份中心，確保銷售信息系統(tǒng)安全高效運行。加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究，及時調(diào)整彩票銷售網(wǎng)點布局，努力擴(kuò)大銷售規(guī)模，保持福彩銷售持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭全年完成6.6億元的銷售指標(biāo)(包括完成民政部下達(dá)的6000萬元年度專項賑災(zāi)彩票銷售任務(wù))。堅持福利彩票發(fā)行宗旨，加大對民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資助，提高使用效率。

(三)全面落實優(yōu)撫安置政策，提高服務(wù)保障水平

⒈廣泛開展雙擁創(chuàng)建活動。以中華人民共和國建國60周年為契機(jī)，以服務(wù)軍隊履行新世紀(jì)新階段歷史使命為牽引，加強(qiáng)與駐津部隊的合作，著力應(yīng)對突發(fā)事件的需要，構(gòu)建集預(yù)警、保障、處置于一體的應(yīng)急救援體系。繼續(xù)深入開展科技擁軍、文化擁軍和雙擁進(jìn)社區(qū)活動。

⒉全面落實撫恤補助和醫(yī)療、住房保障政策。按照市委、市政府增加低收入群眾收入的要求，繼續(xù)啟動優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)撫保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。開展優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”服務(wù)試點工作。加強(qiáng)對重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度的監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門協(xié)商，共同探索城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象供熱補貼一體化的辦法。加大市級財政對優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金的投入力度，為提高醫(yī)療保障水平創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與住房保障部門的政策協(xié)調(diào)，加大城市住房保障制度對優(yōu)撫對象的優(yōu)待力度，聯(lián)合頒布規(guī)范性文件。針對農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)建設(shè)、行政村樓房化改造等新趨勢，研究制定農(nóng)村重點優(yōu)撫對象住房保障辦法。抓緊實施軍供站新建工程。

⒊繼續(xù)做好部分軍隊退役人員穩(wěn)定工作。全面落實對1954年11月1日以后入伍并參戰(zhàn)和其他參加核試驗退役人員的生活補助等政策。做好部分軍隊退役人員穩(wěn)定工作是一項較長期而艱苦的任務(wù)，要密切關(guān)注軍隊退役人員的思想狀況和傾向，帶著感情做工作、解難題，堅持不懈地開展矛盾排查和化解工作，采取有效措施積極做好疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。

⒋探索多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化安置新制度。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、中央軍委關(guān)于退役士兵安置改革的部署，建立“經(jīng)濟(jì)補償、扶持就業(yè)、重點安置、城鄉(xiāng)一體”的安置政策。繼續(xù)推動退役士兵自謀職業(yè)，確保政府指令性安置政策的落實。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對退役士兵技能培訓(xùn)的職能，開展多種形式的退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。

⒌穩(wěn)步推進(jìn)軍休干部接收安置工作。繼續(xù)健全以軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為載體、國家保障和社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理體制，推進(jìn)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，針對軍休干部老齡化發(fā)展趨勢，就引進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行調(diào)研論證，深入開展“和諧軍休家園”“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進(jìn)住房、醫(yī)療制度改革。

(四)緊密結(jié)合濱海新區(qū)開發(fā)開放，大力培育發(fā)展社會組織

要按照健全組織、提升能力、培育扶持、規(guī)范管理、發(fā)揮作用的基本思路，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展體系，在構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于社會組織健康發(fā)展的體制機(jī)制方面取得新突破，在形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、社會組織自律相結(jié)合的社會組織管理格局方面邁出新步伐，充分發(fā)揮社會組織的積極作用。

繼續(xù)重點培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會。緊密結(jié)合濱海新區(qū)綜合配套改革方案，按照先行先試的原則，積極培育、扶持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，代表濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)協(xié)會和商會組織。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改組改造，重點支持按市場化原則運作、具有廣泛代表性的行業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步優(yōu)化**行業(yè)協(xié)會布局。擴(kuò)大社會組織評估范圍，推廣評估試點經(jīng)驗，積極引導(dǎo)各類社會團(tuán)體主動參與評估工作，完成對公募基金會的評估。積極擴(kuò)大評估工作的社會影響，推出一批具有品牌示范效應(yīng)的社會組織。

加大公益類民間組織扶持力度，落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠和政府購買服務(wù)政策。支持和引導(dǎo)公益慈善組織在社區(qū)建設(shè)、安老扶弱養(yǎng)孤、扶貧濟(jì)困、救助賑災(zāi)等領(lǐng)域?qū)嵤╉椖浚峁┓?wù)。鼓勵發(fā)展民辦非企業(yè)單位。制定政府購買服務(wù)政策，吸納利用民間資金、人才和技術(shù)，調(diào)動其興辦社會公益事業(yè)的積極性，重點發(fā)展社會急需的民辦教育、衛(wèi)生、文化、福利、科技等民辦社會事業(yè)。

加快培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。按照黨的*屆三中全會確定的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的目標(biāo)和任務(wù)，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對較高，輻射帶動周邊區(qū)域的行業(yè)，打破行政區(qū)劃界限，形成跨區(qū)域的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，廣泛吸納農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司為會員，增強(qiáng)代表性，擴(kuò)大影響力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

積極鼓勵扶持城鄉(xiāng)社區(qū)民間組織的發(fā)展。在場所、經(jīng)費等方面對城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織予以支持，發(fā)揮其在拓展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)自治，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展中的積極作用。

(五)全面推進(jìn)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

按照黨的*屆三中全會和市委九屆四次會議的精神，加強(qiáng)與市委組織部、市委農(nóng)工委的合作，認(rèn)真貫徹《**市村民委員會選舉辦法》，規(guī)范選舉程序，加大宣傳力度，積極推行“兩推一選”，提高交叉任職比例，共同做好第七屆村委會換屆選舉的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對“難點村”、“重點村”的排查登記和矛盾化解工作。以村委會換屆選舉為契機(jī)，深化村務(wù)公開和民主管理制度建設(shè)，以滿足人民群眾日益增長的參與愿望為目標(biāo)，擴(kuò)大村民自治范圍，召開全市村務(wù)公開民主管理工作表彰大會。開展換屆選舉后基層干部集中教育培訓(xùn)。

繼續(xù)落實市委、市政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社會管理體制機(jī)制改革新舉措，加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)再建設(shè)100個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。積極探索以華明鎮(zhèn)為代表的新興小城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式，創(chuàng)新基層社會管理體制和工作機(jī)制。

深入貫徹《**市社區(qū)居民委員會選舉規(guī)程》，認(rèn)真組織好20**年城市社區(qū)居民委員會換屆選舉活動，提高直選比例，達(dá)到50%。開展新任居委會主任的集中教育培訓(xùn)活動。大力推進(jìn)城市社區(qū)自治，健全社區(qū)民主聽證會、協(xié)調(diào)會等民主形式，探索政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、居民群眾自主維權(quán)相結(jié)合的居民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。全面落實居委會主任社會保險政策。

繼續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。按照有利于居民自治，有利于健全社區(qū)管理體制，有利于實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對接、政府依法行政與社區(qū)依法自治良性互動的“三利于”原則，分別在老城區(qū)、新興小城鎮(zhèn)和中新**生態(tài)城，提出三套符合我市實際的社區(qū)管理模式。學(xué)習(xí)借鑒日本和新加坡先進(jìn)經(jīng)驗，層層擬定創(chuàng)建和諧社區(qū)的具體目標(biāo)和措施。協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，落實政府社區(qū)公共服務(wù)職能，加強(qiáng)社區(qū)管理。繼續(xù)爭取中央社區(qū)服務(wù)建設(shè)專項補助資金，落實市級財政資金和福利彩票公益金資助社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)預(yù)算，繼續(xù)推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)居委會辦公用房和公益性社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，辦公用房達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到80%，服務(wù)用房達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；按照街道級社區(qū)服務(wù)中心軟件硬件標(biāo)準(zhǔn)，擬定鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，力爭再改、擴(kuò)、新建25個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心。建立健全四級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大志愿服務(wù)隊伍。

(六)加強(qiáng)行政區(qū)劃、婚姻登記和殯葬管理等行政事務(wù)管理

加強(qiáng)行政區(qū)劃規(guī)劃調(diào)查研究。根據(jù)濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，以及國家主體功能區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，開展全市行政區(qū)劃規(guī)劃調(diào)研。繼續(xù)開展平安邊界建設(shè)活動，健全行政區(qū)域界線管理、糾紛排查等規(guī)章制度。

繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平?？偨Y(jié)區(qū)縣辦理國內(nèi)收養(yǎng)登記工作情況，規(guī)范收養(yǎng)登記，促進(jìn)收養(yǎng)工作健康有序開展。

加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，抓緊實施市第一殯儀服務(wù)中心建設(shè)工程，加快編制中心城區(qū)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)喪俗改革，抓好“城市文明、集體共祭”活動進(jìn)社區(qū)試點，積極倡導(dǎo)文明、莊重、節(jié)儉新喪俗。按照民政部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》要求，搞好全市公墓專項治理整頓工作。依法加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓、喪葬用品和服務(wù)市場的監(jiān)督管理，依法治理個體非法運尸車輛，做好關(guān)閉醫(yī)院太平間準(zhǔn)備工作。切實加強(qiáng)殯葬事業(yè)單位的基礎(chǔ)性管理工作。

除上述安排外，要繼續(xù)全方位推進(jìn)各項民政工作。要大力推進(jìn)老齡事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)對福利企業(yè)的不利影響，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，盤活有效資產(chǎn)，加快企業(yè)改制步伐，重點研究開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，妥善解決歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾，確保福利企業(yè)的整體穩(wěn)定。加快民政法制建設(shè)步伐，為民政事業(yè)發(fā)展提供制度保障。加強(qiáng)輿論宣傳，充分運用各類媒體有針對性地開展宣傳報道。還要全面加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，深入開展試點工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，結(jié)合基層社區(qū)公共服務(wù)與管理需求，規(guī)范社會工作崗位設(shè)置，廣泛吸納社會工作人才，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

20**年民政工作非常繁重，各級民政部門要緊密結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、使命意識，不折不扣地把市委“保發(fā)展、渡難關(guān)、上水平”的要求貫徹到位。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實際，貼近群眾，問政于民、問需于民、問計于民，切實落實各項為民政策措施。堅定爭創(chuàng)一流業(yè)績，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列的信心，更加求真務(wù)實，扎實做好各項工作，進(jìn)一步推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。