創(chuàng)建省級文明縣城工作情況匯報

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省文明縣城考評團各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

正當(dāng)全國“兩會”順利召開，我縣人民滿懷信心、同心協(xié)力爭創(chuàng)省級文明縣城之際，以省公安廳治安總隊總隊長張洪德同志為團長的省文明縣城考評團各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們不辭辛苦，蒞臨我縣檢查指導(dǎo)，是對我縣創(chuàng)建工作的極大促進和鞭策。首先，我代表中共××縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對省考評團一行的到來表示熱烈的歡迎，對長期以來關(guān)心、支持我縣各項工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以衷心的感謝。下面，就我縣基本概況和創(chuàng)建第九屆省級文明縣城工作情況匯報如下：

一、××基本概況

××縣地處福建省西部，武夷山南側(cè)，九龍溪上游，東臨永安，南接連城，西北與寧化毗鄰，東北與明溪接壤。全縣總面積1825平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個村（居）委會，總?cè)丝?4.98萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬。

××歷史悠久，古稱黃蓮，宋元符元年（1098年）置縣至今已908年，因縣城清溪環(huán)繞，碧水縈回，故名××。考古學(xué)家在沙蕪狐貍洞發(fā)現(xiàn)的古人類化石，填補了福建省舊石器時代考古空白，把福建人類的活動歷史由六、七千年前推進到一萬年以前，成為“閩人之源”。民族英雄文天祥曾寫下“山高不礙乾坤眼，地小能容宰相身”的詩句稱贊××。明朝吏部尚書裴應(yīng)章、我國著名的軍事防化專家黃新民、中國大提琴的奠基者王連三祖籍都是××。××是全國21個中央蘇區(qū)縣之一，在這塊紅色土地上，曾留下、、等老一輩無產(chǎn)階級革命家的戰(zhàn)斗足跡。1930年，同志途經(jīng)××，寫下了《如夢令·元旦》，描繪出“風(fēng)展紅旗如畫”的革命前景。

××資源豐富，是全國商品糧基地縣、全國重點林業(yè)縣、全國農(nóng)村初級電氣化縣和省烤煙基地縣之一。全縣耕地面積15.27萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品有烤煙、水果“三蜜”（蜜雪梨、水蜜桃、特早熟溫蜜）、豆腐皮、花卉、魚干、茶葉、精制茶油等。全縣林業(yè)用地234萬畝，森林覆蓋率84%，木材蓄積量800多萬立方米，珍稀綠化苗木產(chǎn)業(yè)正在興起。全縣水域面積4萬多畝，盛產(chǎn)淡水魚、蝦，有溫泉8處，最高水溫84℃，最大日流量1118噸，可開發(fā)溫泉浴場（現(xiàn)已開發(fā)嵩口夜灘、七仙御露溫泉度假休閑區(qū)）。全縣有主要河流6條，平均年涇流量18.25億立方米，可開發(fā)水電裝機容量7萬千瓦，目前已開發(fā)裝機容量7萬千瓦。已探明地下礦產(chǎn)有無煙煤、螢石、鎢、錳、鉛、鋅、銀、大理石、石灰石、輝綠巖、石英石等20多種。現(xiàn)有縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，主要工業(yè)產(chǎn)品有細(xì)木工板、刨花板、無煙煤、碳銨、螢石精粉、氫氟酸、萜烯樹脂、聚合松香、結(jié)晶硅、水泥、銀鉛鋅精礦、鎢精礦等。

二、創(chuàng)建文明縣城的主要成效

2003年以來，我縣在三明市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市文明委的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以人民群眾是否滿意作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，在繼承、發(fā)揚過去有效做法和成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，與時俱進、大膽創(chuàng)新，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，堅持以人為本，狠抓政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在推動三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中取得了新的成效。

——經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，綜合經(jīng)濟實力和競爭能力明顯增強。2005年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值14.05億元，增長11%，在2005年福建省縣級經(jīng)濟發(fā)展評價中，名列第29位，比上年前進了13位；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，比增6.0%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值7.66億元，增長52.7%；全社會固定資產(chǎn)投資5.05億元，比增47.8%；全年合同利用外資700萬美元，比增53.1%，實際利用外資746萬美元，比增24%；出口創(chuàng)匯2845萬美元，增長80.9%；財政總收入6584萬元，其中縣級一般預(yù)算收入4460萬元，增長12.1%。群眾的生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7995元，農(nóng)民人均純收入4171元，社會消費品零售總額5.2億元，分別增長3.0%、8.8%和9.8%。

——政務(wù)環(huán)境廉潔高效。辦事程序進一步簡化。先后成立了工商局注冊大廳、交警辦證大廳、林業(yè)局辦事大廳等審批服務(wù)中心和服務(wù)大廳。2005年組建行政服務(wù)中心，擬把行政審批事項較多且需聯(lián)（協(xié)）審的政府部門入駐行政服務(wù)中心，進行聯(lián)合辦公，實行一條龍服務(wù)。辦事更加公開透明。建立了集中政務(wù)公開欄，開辟了“點題意見箱”、“回音壁”，并通過“清風(fēng)網(wǎng)”、“行風(fēng)聚集”電視欄目等現(xiàn)代媒體進行公開。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，設(shè)立為群眾服務(wù)的熱線電話，2003年以來“縣長接待日”共接待群眾46批258人。廉政制度建設(shè)進一步加強。制定了《關(guān)于貫徹落實省委〈關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”若干規(guī)定（試行）〉的實施方案》、《××縣關(guān)于改善行政機關(guān)作風(fēng)，提高行政效率規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，初步形成一套較為完整的廉政建設(shè)制度體系，加強了反腐倡廉工作，群眾對行風(fēng)滿意率達(dá)90%以上。行政行為進一步規(guī)范。在全縣各級行政機關(guān)開展規(guī)范性文件清理活動，對不符合規(guī)定的文件堅決予以取消，至今未接到行政復(fù)議中要求審查或法院司法建議要求修改的不合理、不合法的規(guī)范性文件的要求。

——法制環(huán)境公平公正。社會治安安全穩(wěn)定。“110”報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，實行“110”、“119”、“122”三臺合一；各社區(qū)建立警務(wù)室，實行值班制度，接受群眾報警、求助咨詢和調(diào)解糾紛；、聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象得到有效控制，3年來專項行動查處賭博案件175件；開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“禁毒人民戰(zhàn)爭”專項行動，禁毒宣傳和禁毒工作成效明顯；3年交通事故死亡率平均8.45起/萬臺車；人民群眾對社會治安滿意率達(dá)96%。未成年人權(quán)益保護網(wǎng)絡(luò)健全。各級政府及其派出機構(gòu)普遍設(shè)有未成年人的專門保護機構(gòu)，勞動、司法、公安、工商等部門每年組織開展查處企事業(yè)使用童工現(xiàn)象，民政、教育、殘聯(lián)等部門保護孤、殘兒童合法權(quán)益和救助流浪兒童工作形成網(wǎng)絡(luò)，保障有力。民主建設(shè)規(guī)范化、制度化。從縣委中心組帶頭學(xué)法、縣人大對擬任命人員進行法律知識考試，到中小學(xué)生帶法回家，走進千家萬戶，使普法宣傳教育更具廣泛性、針對性，全縣法制教育的普及率達(dá)95%；法律援助機構(gòu)健全，城區(qū)4個社區(qū)均設(shè)有人民調(diào)解委員會，縣、鄉(xiāng)設(shè)立法律服務(wù)熱線電話“148”和法律援助中心，法律援助中心自成立以來，承辦各類法律援助案件280多件，接待群眾來信來訪1836余人次，解答法律咨詢3100余人次，協(xié)助解決糾紛264件，免收費計人民幣40余萬元。基層民主法制建設(shè)扎實開展。以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點，加強社區(qū)的民主法制建設(shè)，實行居委會的直選制度，城區(qū)4個社區(qū)居委會成員均由社區(qū)成員代表大會民主選舉產(chǎn)生。

——市場環(huán)境規(guī)范守信。誠信政府建設(shè)加快。調(diào)整充實誠信政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動全社會“共鑄誠信”活動深入開展。堅持尊重群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，就征地拆遷補償安置、教育收費調(diào)整等關(guān)系民生問題召開市民聽證會。堅持為民辦實事項目公開征集制度，并想方設(shè)法把實事辦好、辦實，切實做到件件有交代，事事有回音。2003年以來縣政府及工作部門簽約的市政工程項目履約率為100%。誠信教育活動深入開展。文明辦在33個行業(yè)組織開展“誠信建設(shè)我先行”創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動，在國稅局、地稅局開展誠信納稅活動，工商局開展評選信用企業(yè)、放心店活動，農(nóng)村信用聯(lián)社開展信貸誠信戶活動，通過開展“誠實守信”競賽活動、創(chuàng)建出一批“最佳誠信企業(yè)、誠信建設(shè)先進單位、最佳信用村和最佳信用戶”。“12315”3年來共受理申訴250件，結(jié)案率99.85%。加大打擊走私、販私、制假販假力度，整規(guī)辦加大市場管理，清查“三無”產(chǎn)品，2003年以來沒有出現(xiàn)影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣商品事件和集中性制造、銷售假冒偽劣商品窩點和市場。維護企業(yè)合法權(quán)益。制定出臺《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行告誡的暫行規(guī)定》、《關(guān)于開展“治理四亂”、“兩難”問題專項工作的方案》等一系列規(guī)章制度，營造公平競爭的市場環(huán)境，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。

——人文環(huán)境健康向上。理想信念更加堅定。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫徹成為廣大黨員干部和市民群眾的自覺行動，在全縣上下營造了開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強的良好氛圍。以愛國主義為核心的民族精神得到弘揚，廣大干部群眾積極建言獻(xiàn)策，共同建設(shè)××美好家園。市民文明素質(zhì)全面提高，文明禮貌、助人為樂、拾金不昧、見義勇為蔚然成風(fēng)。“黨員奉獻(xiàn)日”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“當(dāng)公仆、辦實事”、“志愿者行動”、“救助貧困母親行動”、“扶殘助殘”、“扶貧幫困”等捐助活動吸引了各界群眾踴躍參與，3年來共募捐款、物100多萬元；無償獻(xiàn)血成為干部、市民的普遍行為，××縣轄區(qū)內(nèi)臨床用血單位2003年至2005年由三明市中心血站提供的血液制品，100%來自無償獻(xiàn)血；見義勇為先進人物、先進事跡層出不窮，涌現(xiàn)出全國見義勇為先進個人嚴(yán)必群等一批先進人物。社會事業(yè)長足進步。基礎(chǔ)教育繼續(xù)鞏固，縣一中學(xué)生在省青少年科技創(chuàng)新大賽中獲一、二、三等獎，高考上本科線395人，萬人上線率前進兩位。繼續(xù)實施村村通廣播電視工程，2005年基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)，全縣各行政村和50戶以上的自然村實現(xiàn)通廣播電視，收視質(zhì)量進一步提高。全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，人口出生率9.2‰，計劃生育率95.1%，2003－2005年度被評為省人口和計劃生育工作一類先進縣。城鄉(xiāng)文化品位不斷提升。結(jié)合重大節(jié)慶日，舉辦各種內(nèi)容健康、形式多樣、豐富多彩的群眾性文體活動300多次，舉辦開展大型廣場文化30場；組織群眾性體育競賽100多項。“文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)”活動常年開展，讓廣大群眾獲得健康向上的文化教育熏陶。創(chuàng)作的文學(xué)作品在市級以上發(fā)表100多篇；創(chuàng)作書法藝術(shù)作品800多幅，在全國、省、市展出發(fā)表100多幅，2幅作品分別到新加坡和日本參加國際展出，全縣城鄉(xiāng)洋溢著積極健康向上的文化氛圍。

——人居環(huán)境日益優(yōu)化。城區(qū)建城區(qū)面積從1980年的0.8平方公里擴大到2005年的4.2平方公里。市容整潔，環(huán)境優(yōu)美，省級衛(wèi)生縣城復(fù)查得到省考評組的高度評價。生活垃圾無害化處理率達(dá)75%，空氣污染指數(shù)為100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)100%，縣城水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.2%，建城區(qū)綠地率達(dá)29%，人均公共綠地8.2平方米，人均住宅建筑面積32平方米。生態(tài)環(huán)境平衡，較好地做到了經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護“三同步”。社會保障體系進一步完善，縣城最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，每季度正常發(fā)放最低生活保障費，最低生活保障線達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)健全，建立了統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，疾病預(yù)防控制中心設(shè)施完善、設(shè)備齊全，人民的生命健康得到保障。

——創(chuàng)建活動扎實有效。高度重視省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城創(chuàng)建工作，著重從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機構(gòu)、健全運行機制入手，保證創(chuàng)建活動扎實有效開展。文明社區(qū)創(chuàng)建整體推進。逐步形成社區(qū)教育形象化，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，社區(qū)文化常態(tài)化，社區(qū)管理規(guī)范化。涌現(xiàn)出長興社區(qū)、鳳翔社區(qū)、漁滄社區(qū)等先進社區(qū)。文明行業(yè)創(chuàng)建服務(wù)規(guī)范。各行業(yè)服務(wù)意識進一步增強，管理規(guī)范化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，呈現(xiàn)出你追我趕、互相學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢，群眾對行業(yè)的服務(wù)狀況普遍感到滿意。在每季度對參賽行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率測評中，群眾滿意率達(dá)90%以上，涌現(xiàn)出××供電局、農(nóng)行、國稅、地稅、電信等一批創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建呈現(xiàn)新面貌。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，85個機關(guān)單位與85個行政村結(jié)對共建，規(guī)劃新村、科技興村、服務(wù)到村、文明進村，帶動了農(nóng)村社會發(fā)展，農(nóng)村精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出較好的局面，涌現(xiàn)出大路口村的“村會協(xié)作”、林畬鄉(xiāng)的“誠信建設(shè)”、南岐村的“廟會新風(fēng)”、田口村的“祠堂新貌”、廖武村的“尊老敬賢”等精神文明建設(shè)先進典型，帶動了全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的深入發(fā)展，廣大農(nóng)村普遍樹立道德新風(fēng)尚，追求健康新生活，建立社會新秩序，建設(shè)富裕新農(nóng)村。

三、創(chuàng)建文明縣城的主要做法

（一）落實“五個到位”，健全運行機制，在齊抓共管上聚合力

認(rèn)真貫徹落實《福建省各級領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)工作目標(biāo)、工作機制及其考評試行原則》，逐步建立健全各項工作運行機制，推動全縣精神文明建設(shè)進一步深化和拓展。

1、目標(biāo)管理到位。縣委、縣政府高度重視精神文明建設(shè)工作，切實把精神文明建設(shè)工作作為全局性工作的重要組成部分，做到統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。每年初縣委均批轉(zhuǎn)下發(fā)全縣精神文明建設(shè)工作要點，認(rèn)真制定“十五”、“十一五”期間精神文明建設(shè)規(guī)劃，把它納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，做到既有長遠(yuǎn)規(guī)劃、中期計劃，又有年度安排。縣委常委會定期聽取精神文明建設(shè)工作匯報，專題研究精神文明建設(shè)工作。堅持把三個文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，任務(wù)一起下達(dá)，措施一起到位，成果一起驗收，獎懲一起兌現(xiàn)。每年度縣委都把精神文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)一起表彰，把各單位創(chuàng)建成效作為年終目標(biāo)責(zé)任考核、評選文明單位、評模選優(yōu)的基本內(nèi)容；組織部門把精神文明建設(shè)納入干部的考核內(nèi)容，作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”政績的基本依據(jù)，有力地促進了“一把手抓兩手”責(zé)任的落實。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委歷來十分重視加強對精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，凡因人事變動，都及時調(diào)整充實縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會，確保工作的連續(xù)性。縣指導(dǎo)委實行領(lǐng)導(dǎo)掛片掛組責(zé)任制，做到重大問題及時決策，重要工作及時部署，使創(chuàng)建活動全面深入開展。同時，堅持每年召開全縣精神文明建設(shè)工作會議，創(chuàng)建文明行業(yè)活動、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)活動經(jīng)驗交流會，每季度召開社區(qū)理事長聯(lián)席會，每季度實行文明單位動態(tài)管理，每半年進行文明單位跟蹤考評，切實做到工作有計劃、有部署、有落實。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有人管事，有人辦事，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和方方面面齊心協(xié)力抓好精神文明建設(shè)的良好局面

3、工作機制到位。縣指導(dǎo)委制定工作職責(zé)，建立文明委例會制度、日常事務(wù)處理制度等工作制度，有效開展工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基層創(chuàng)建活動；各成員單位在指導(dǎo)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，明確職責(zé)，合力創(chuàng)建，組織落實各項創(chuàng)建任務(wù)，形成齊抓共管工作機制。同時強化工作機構(gòu)，縣委文明辦為正科級單位，內(nèi)設(shè)4個股室，編制9名，保證各項工作有效開展。特別是縣委、縣政府明確提出爭創(chuàng)省級文明縣城的奮斗目標(biāo)后，為落實責(zé)任，強化督查，成立創(chuàng)建省級文明縣城工作指揮部，總指揮由縣委書記擔(dān)任，第一副總指揮由縣長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由縣委分管副書記擔(dān)任，另有12位縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，指揮部下設(shè)“八組一室”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促創(chuàng)建省級文明縣城工作。各工作組根據(jù)《××縣創(chuàng)建省級文明縣城工作組織機構(gòu)及其職責(zé)》，制定具體實施工作方案，進一步明確責(zé)任單位、主要職責(zé)、工作重點、目標(biāo)要求。指揮部每月召開一次會議，聽取各組工作匯報，每月開展一次調(diào)研活動，及時解決創(chuàng)建活動中存在的困難和問題。并發(fā)動人大代表、政協(xié)委員、新聞記者等從不同層面、不同角度點評我縣創(chuàng)建工作中存在的突出問題，提出解決辦法。各部門認(rèn)真落實責(zé)任制，狠抓落實，全面整改，取得明顯成效，形成創(chuàng)建工作新機制。

4、投入保障到位。把精神文明建設(shè)活動經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，2003年以來財政加大對精神文明建設(shè)的投入，確保創(chuàng)建經(jīng)費需要。縣委文明辦業(yè)務(wù)活動經(jīng)費2003年為16.31萬元，2004年為17.3萬元，2005年為18.54萬元。在財政的大力支持下，我縣認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟政策，努力探索市場化運作方法，如已舉辦的各種大型文藝演出實行市場化運作，建立了精神文明建設(shè)多元投入機制。同時，本著為民、親民、利民、便民的宗旨，縣委、縣政府每年確定一批群眾急需辦的項目，作為加強精神文明建設(shè)的突破口，抓緊抓實，真正做到取信于民。

5、宣傳發(fā)動到位。縣委、縣政府始終把創(chuàng)建省級文明縣城作為提高市民的生活質(zhì)量，提升市民的文明素質(zhì)，增強縣城綜合實力的重中之重，加大宣傳發(fā)動力度，形成全民參與的熱潮。縣委文明辦組織編制《市民文明手冊》1萬冊，《公民道德建設(shè)實施綱要》宣傳單3萬張；縣有線電視臺、廣播電臺和固定電話開設(shè)“創(chuàng)建文明縣城，建設(shè)美好××”專欄，大力宣傳創(chuàng)建省級文明縣城的目的意義、任務(wù)措施，激發(fā)群眾的參與熱情；省、市文明單位在重要街道、重點場所設(shè)立公益廣告宣傳牌，增強宣傳效果；縣婦聯(lián)開展“爭創(chuàng)省級文明縣城，共建美好家園”為主題的巾幗志愿者大行動，3千多名各界婦女投身創(chuàng)建活動。團縣委組織回鄉(xiāng)大中專學(xué)生和中小學(xué)生參加創(chuàng)建省級文明縣城宣傳小分隊，分別深入社區(qū)，走上街頭，進入家庭，開展文明知識宣傳，便民為民服務(wù)，糾正不文明行為；各社區(qū)組織一系列主題教育活動，吸引群眾踴躍參與，在全社會形成了人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（二）加強“三項教育”，凝聚精神力量，在提高素質(zhì)上下功夫

始終把提高公民的思想道德素質(zhì)作為精神文明建設(shè)的核心工程來抓，以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點，以未成年人為關(guān)鍵群體，加強思想理論教育、道德養(yǎng)成教育和未成年人思想道德教育，動員全縣人民振奮精神，聚智集力，推動××經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

1、加強理論教育，用“三個代表”重要思想武裝人。各級黨委堅持把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)。在理論學(xué)習(xí)中，注重發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)中心組的帶頭作用，采取集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、聘請專家授課、理論調(diào)研交流等形式，注重完善理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，依托黨校，舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班，依托基層陣地，舉辦基層理論宣傳骨干培訓(xùn)班。3年來，先后組織了4次考試，有3240人參考，舉辦各類培訓(xùn)班13期，參訓(xùn)人員達(dá)1600多人。注重建立基層理論宣講制度，組建學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想宣講團，赴基層黨委宣講，縣領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)深入掛鉤聯(lián)系點宣講。注重理論宣傳陣地建設(shè)，共設(shè)立宣傳欄300多個，學(xué)習(xí)園地200多個，學(xué)習(xí)活動室100多個。縣廣播電視臺開設(shè)“十六大精神在××”、“再掀‘三個代表’學(xué)習(xí)熱潮，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展系列報道”專題欄目。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神和馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想。經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)和形勢政策教育，使全縣干部群眾理想信念更加堅定，形成萬眾一心抓建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

2、加強道德教育，用高尚情操塑造人。實施以德治國方略，充分發(fā)揮思想教育陣地、革命老區(qū)傳統(tǒng)教育陣地、文化娛樂陣地和輿論宣傳陣地作用，促進《公民道德建設(shè)綱要》的貫徹落實。一是大力弘揚和培育民族精神。以慶祝重大紀(jì)念活動為契機，挖掘教育資源，通過活潑多樣的宣教形式，生動實際的宣教題材，深入開展以“愛我中華、興我××，艱苦奮斗、建設(shè)小康”為主題的思想教育活動，把弘揚民族精神貫穿到各行業(yè)、各部門的實際工作中。二是大力宣傳《綱要》精神。把《綱要》列入縣鄉(xiāng)黨校、文明市（村）民夜校和各部門政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；縣廣播電視臺設(shè)立宣傳《綱要》專題欄目，營造良好氛圍；縣委宣傳部、文明辦、關(guān)工委組織離退休干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校宣講《綱要》精神，真正做到“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字公民道德基本規(guī)范家喻戶曉。三是廣泛開展道德實踐活動。以社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村為重點，以“公民道德宣傳日”為契機，扎實開展系列主題教育活動，不斷拓展道德教育的深度和廣度。

3、加強未成年人教育，用先進文化培育接班人。把未成年人思想道德建設(shè)工作納入社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷增強推進未成年人思想道德建設(shè)的合力。縣委、縣政府專門召開了全縣加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作會議，制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》，成立全縣未成年人思想道德建設(shè)辦公室，健全未成年人思想道德教育聯(lián)席會議制度，確定為未成年人辦實事項目；愛國主義教育基地全部向未成年人免費開放；開展網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境整治，中央電視臺少兒頻道于2004年11月份在我縣順利開播，為未成年人營造了健康成長環(huán)境；組織編寫××蘇區(qū)鄉(xiāng)土教材作為校本課程，在全縣中小學(xué)開展“紅色××”系列教育活動，構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。

（三）強化“六項管理”，建立長效機制，在優(yōu)化環(huán)境上盡努力

緊緊圍繞提高群眾生活質(zhì)量、改善群眾生活環(huán)境這個主題，以規(guī)范城區(qū)管理為突破口，以依法管理、規(guī)范管理、長效管理為目標(biāo)，不斷加大城區(qū)各項管理力度。

1、強化環(huán)境衛(wèi)生管理。根據(jù)新的省級衛(wèi)生縣城考核評分標(biāo)準(zhǔn)，不斷強化鞏固措施，加大衛(wèi)生長效管理力度，狠抓環(huán)境綜合整治，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進一步得到改善。一是落實創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任。制定下發(fā)鞏固發(fā)展衛(wèi)生縣城工作意見和任務(wù)分解表，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、層層落實，定期開展全民衛(wèi)生大掃除，并進行督查評比，確保衛(wèi)生責(zé)任的落實。二是開展專項整治。以衛(wèi)生月活動為載體，以防治“非典”、“禽流感”工作為重點，經(jīng)常性組織開展規(guī)模較大的環(huán)境專項整治活動，發(fā)動全民參與，重點整治亂擺攤、亂張?zhí)y倒垃圾現(xiàn)象，清理衛(wèi)生死角、清除占道經(jīng)營、拆除違章搭蓋。三是加強清掃保潔。城區(qū)街道實行全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清，清掃、清運和保潔率達(dá)100%。四是健全規(guī)章制度。結(jié)合文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明戶的評選，進一步落實“門前三包”制度、周末衛(wèi)生制度、文明單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)制度、公德巡查制度，并劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，加強衛(wèi)生檢查評比，有效地提高了環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2、強化交通秩序管理。把實施“暢通工程”作為為民辦實事的民心工程來抓，加大資金投入，完善交通標(biāo)志、指路牌的修建；開展創(chuàng)建交通安全村、校活動，做到100%的村、校有民警負(fù)責(zé)聯(lián)系，使警務(wù)段50%的村、校建成交通安全村、校；開展創(chuàng)建交通“嚴(yán)管街”活動，成立由公安局牽頭，城管、交警、交通參加的城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪喂ぷ餍〗M，在城區(qū)主要干道對亂停亂放車輛進行勸導(dǎo)、整治，在主要地段開展宣傳勸導(dǎo)工作，發(fā)放宣傳材料1000余份，勸導(dǎo)違章停放車2780余輛次，張貼違章停車告示條2000余輛次；刷新停車標(biāo)志線，實行機動車和非機動車定點停放，有效遏制了車輛亂停放現(xiàn)象。

3、強化集貿(mào)市場管理。廣泛開展“讓市場干凈起來”活動，大力推行“凈菜”、“半凈菜”上市制度，嚴(yán)把產(chǎn)、運、銷三個環(huán)節(jié)，最大限度地減少市場垃圾量；深入開展?fàn)巹?chuàng)“三信一優(yōu)無假冒市場”活動，實行定人定崗定責(zé)和“兩公開一監(jiān)督”制度，加強市場巡查力度，設(shè)立投訴臺、公平秤，重點查處制售病肉、注水肉和水產(chǎn)品浸泡福爾馬林等違章違法行為，嚴(yán)禁“三無”商品上市危害群眾健康。

4、強化建筑工地管理。按照“圍墻內(nèi)管死，圍墻外管好”的原則，簽訂文明工地責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)、封閉施工、文明施工。積極開展文明工地創(chuàng)建活動，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，對不符合規(guī)范的施工工地及時提出整改意見，促其達(dá)到文明施工要求。

5、強化娛樂場所管理。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，開展“掃黃打非”專項活動，宣傳、文化、公安、工商等部門定期、不定期對電子游戲、音像、書店、網(wǎng)吧、舞廳等場所進行專項整治，收繳非法音像制品2680盒，查處非法出版報刊943冊，年歷圖片200多張，電子游戲電路板16塊，電子游戲卡51盒，發(fā)出整改通知書46份，立案22件，結(jié)案22件；整治發(fā)廊、歌舞廳、錄相廳7家，在不適宜對未成年人開放的文化娛樂場所設(shè)置了明顯的禁入標(biāo)志。同時對5家違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧進行了嚴(yán)厲查處，有效地遏制了文化娛樂場所的違法違規(guī)經(jīng)營行為，促進了文化市場的健康繁榮發(fā)展。

6、強化社會治安管理。認(rèn)真落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書，深入開展創(chuàng)建“平安××”活動，堅持“嚴(yán)打”方針，全力維護全縣社會政治安定穩(wěn)定。大力推進社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，按照居住集中、分片劃分、便于管理的原則，在現(xiàn)有四個社區(qū)建立警務(wù)室，合理調(diào)配警力，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作制度，加強安全防范，熱情服務(wù)社區(qū)居民。大力加強“110”報警服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，配置必要的裝備，確保快速反應(yīng)、密切配合、協(xié)調(diào)動作，有效控制動態(tài)環(huán)境下的社會治安。全縣沒有發(fā)生危害國家安全的案件和影響社會政治穩(wěn)定的群體性事件，群眾的安全感較高。

（四）抓好“六進社區(qū)”，構(gòu)筑文明氛圍，在構(gòu)建和諧社區(qū)上抓創(chuàng)建

認(rèn)真貫徹落實《福建省社區(qū)建設(shè)發(fā)展綱要（試行）》，以“整合社區(qū)、建立組織、規(guī)范管理、拓展服務(wù)”為重點，深入開展“六進社區(qū)”和“三講一樹”活動，努力為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明開放的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。

1、強化組織建設(shè)，利民穩(wěn)人心。加強黨在社區(qū)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實現(xiàn)黨建工作向新經(jīng)濟組織和社會延伸，向流動黨員延伸，向社區(qū)單位延伸，在橫向上與社區(qū)成員單位的黨組織搞好交流，加強聯(lián)系，在縱向上關(guān)心下崗黨員、離退休黨員和無業(yè)黨員的工作、學(xué)習(xí)、生活情況，從幫助解決黨員的實際困難入手，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。如長興社區(qū)、鳳翔社區(qū)開展“結(jié)對幫扶”、“結(jié)對共建”系列活動，拓寬社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵，強化黨組織在文明社區(qū)創(chuàng)建工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

2、深化社區(qū)教育，育民振人心。以文明市民學(xué)校為陣地，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，深化文明市民教育活動。一是開展涉臺教育進社區(qū)活動。突出抓好“一刊、一欄、一角、一節(jié)目”載體建設(shè)，使不同載體不同側(cè)重，達(dá)到“互為補充、擴大覆蓋”要求。二是開展科普教育進社區(qū)活動。各社區(qū)組織科技、教育、環(huán)保等方面的工作者和志愿者，舉辦科技咨詢、科普講座、科普展覽、環(huán)境保護和科普影視展映等內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的科學(xué)普及教育、“科學(xué)防治、戰(zhàn)勝非典”教育及揭批“×××”活動，促進科學(xué)思想在社區(qū)廣泛傳播，科學(xué)精神在群眾中扎根，初步形成愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。三是開展健康教育進社區(qū)活動。結(jié)合“潔我家園、強我體魄、抗擊非典”、“科學(xué)防治、遠(yuǎn)離非典”等活動的開展，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步開展講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)，推動愛國衛(wèi)生運動深入開展的通知》，并充分發(fā)揮新聞媒體和市（村）民學(xué)校、各類宣傳文化陣地和衛(wèi)生防疫站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等陣地作用，運用各種行之有效的宣傳方式，加強不良陋習(xí)危害性教育和健康文明生活常識教育，增強群眾社會公共衛(wèi)生意識。

3、活躍社區(qū)文化，樂民聚人心。按照代表先進文化前進方向的要求，堅持“二為”方向和“雙百”方針，精心實施精品戰(zhàn)略，弘揚時代主旋律，深入開展“文化進社區(qū)”活動。各社區(qū)結(jié)合重大節(jié)慶日，舉辦了廣場歌舞晚會、“春天的祝福”元宵歌舞晚會、紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年廣場合唱比賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演、書畫展、花燈展、踩街游園等各種內(nèi)容健康、形式多樣、豐富多彩的群眾性文體活動；組織群眾性球類、棋類、牌類等體育競賽100多項。同時，注意指導(dǎo)和發(fā)揮民間藝術(shù)團體的作用，積極支持書友聯(lián)誼會、京劇同樂會、青流文學(xué)社、夕陽紅藝術(shù)團、東華三角戲、長校詩聯(lián)社等開展各具特色的活動，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律。

4、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，便民暖人心。認(rèn)真抓好下崗職工再就業(yè)登記和優(yōu)惠證的發(fā)放工作，開展社區(qū)勞動就業(yè)職業(yè)介紹，幫助800余名城鎮(zhèn)居民、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。各社區(qū)都成立了服務(wù)機構(gòu)，為居民提供各類服務(wù)，如鳳翔社區(qū)成立“社區(qū)服務(wù)聯(lián)動中心”，下設(shè)義務(wù)幫扶、家政服務(wù)、家電維修、社區(qū)衛(wèi)生、調(diào)解治保、社區(qū)志愿等6個小組，有具體服務(wù)項目及聯(lián)系人、聯(lián)系電話，實行全方位、全天候服務(wù)，成為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

（五）突出“四項內(nèi)容”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)競賽，在提高文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平上求突破

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，組織開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)競賽活動，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村和以村連戶、以戶促戶的創(chuàng)建新格局，農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了新的成效。

1、抓規(guī)劃，建新村，美化生活環(huán)境。按照“新建有規(guī)劃，改建有標(biāo)準(zhǔn)，整治有成效”的要求，加強農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理，有條不紊地抓好新村建設(shè)、舊村改造和配套設(shè)施建設(shè)，重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的占道經(jīng)營、占道堆放和車輛亂停放問題以及村部的臟亂差問題，農(nóng)村的環(huán)境面貌明顯改觀。3年來，投入新村建設(shè)資金1000多萬元，新增住房面積5萬多平方米，全縣80%的集鎮(zhèn)得到改造，每個行政村都有1至2個新村建設(shè)點。

2、抓服務(wù)，解憂困，密切干群關(guān)系。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“下基層、訪群眾、抓落實、促發(fā)展”主題實踐活動，縣直部門掛鄉(xiāng)包村活動和各級文明單位與特困家庭結(jié)對濟困活動，做到法律、政策、理論、道德、信息、科技、文化、衛(wèi)生和資金等九個方面進村入戶。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部深入基層、深入一線，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，增強精神文明建設(shè)的凝聚力和向心力。縣處級領(lǐng)導(dǎo)實行“八個一”（掛好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶強一個村、聯(lián)系一家企業(yè)、抓好一所學(xué)校、幫扶一個困難戶、扶大一戶個私經(jīng)濟、抓實一個重點項目、培育一個先進典型）工作責(zé)任制，確保幫扶責(zé)任制的落實。縣直各部門每年掛包一個村，積極為村民解決實際困難和問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行記“民情日記”制度，把幫助農(nóng)戶解決實際困難作為干部日常工作的一項重要內(nèi)容，并經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)交流，受到廣大農(nóng)戶的歡迎。

3、抓競賽，促創(chuàng)建，樹立文明新風(fēng)。全縣各級成立創(chuàng)建活動競賽協(xié)調(diào)小組，定期召開協(xié)調(diào)會議，組織開展觀摩活動，實地督查指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作落實。把加強農(nóng)村精神文明建設(shè)作為“一把手”工程，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記為第一責(zé)任人，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實；把抓農(nóng)村精神文明建設(shè)實效與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作業(yè)績掛鉤，列入干部的考核內(nèi)容，進一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、齊抓共管機制和檢查督促機制，全縣上下形成了強勁的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)競賽活動的總體要求，立足實際，確立主題，以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展以“六提倡六反對”為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗活動，呈現(xiàn)“誠實守信”、“廟會新風(fēng)”、“祠堂新貌”、“尊老敬賢”的良好社會新風(fēng)尚。

4、揚優(yōu)勢，重生態(tài)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣。結(jié)合縣委建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)建“綠色生態(tài)文明帶”和文明路帶建設(shè)目標(biāo)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色效益工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的良性互動。一是突出生態(tài)特色，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展苗木花卉、烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早溫蜜、水蜜桃）、畜牧水產(chǎn)五個重點產(chǎn)業(yè)，打“生態(tài)牌”、走“綠色路”。二是突出生態(tài)環(huán)保，推進新型工業(yè)化。堅持開發(fā)與保護相結(jié)合的原則，突出培育壯大氟化工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、輕紡服裝三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、建材、機械加工等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是突出生態(tài)和諧，推進城市園林化。按照做大做強做優(yōu)中心城鎮(zhèn)的要求，大力實施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)美化、綠化、亮化三同步，著力把縣城建設(shè)成為“設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、風(fēng)光秀麗”的生態(tài)園林型城市。四是突出生態(tài)休閑，推進旅游產(chǎn)業(yè)化。省級風(fēng)景名勝區(qū)九龍湖景區(qū)正式開業(yè)，溫泉休閑旅游開發(fā)加快推進，省級溫泉地質(zhì)公園即將申報成功，景秀園林公司綠化苗木基地、嘉德冷泉休閑中心等綠色生態(tài)旅游項目穩(wěn)步推進，省級大豐山森林公園、蓮花山自然保護區(qū)申報成功，紅色旅游列入《2005－2010年福建省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的精品線路和重點景區(qū)，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。

（六）強化三個意識，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范，在促進各行各業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)上上檔次

圍繞各行業(yè)規(guī)范服務(wù)程序、標(biāo)準(zhǔn)、承諾、言行等四個方面要求，把行業(yè)創(chuàng)建活動與加強誠信建設(shè)相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與規(guī)范管理相結(jié)合，把推行承諾服務(wù)與健全監(jiān)督機制相結(jié)合，以“效能建設(shè)”為抓手，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)“滿意杯”競賽活動，

1、強化服務(wù)意識。縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會堅持每季度開展一次行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率測評、通報、督促整改活動，定期或不定期開展服務(wù)質(zhì)量明察暗訪活動，并邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士評議各行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，進一步增強各行業(yè)的服務(wù)意識。各行業(yè)普遍成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室協(xié)助抓的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級、層層抓落實的創(chuàng)建格局。如××供電局每年初召開創(chuàng)建工作會議，頒發(fā)精神文明建設(shè)責(zé)任狀，把目標(biāo)任務(wù)分解到各科室、班組，年底進行考核表彰，并作為目標(biāo)管理考評和評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟工作同部署、同考核、同表彰。

2、強化質(zhì)量意識。把加強誠信建設(shè)作為貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》的重要內(nèi)容、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的根本要求和為民服務(wù)的具體體現(xiàn)，融入創(chuàng)建文明行業(yè)活動始終，不斷提高各行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。如電信局開展“爭創(chuàng)星級服務(wù)、爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”等滿意系列競賽活動，開展評佳評優(yōu)，星級評定活動，實行末位淘汰，增強了員工的服務(wù)意識；在全省率先推出了無填單式服務(wù)，推出裝機預(yù)約服務(wù)，服務(wù)水平和質(zhì)量得到提升。國稅局開展以“五查五治”（查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、查職責(zé)、查廉政和治渾、治懶、治散、治軟、治貪）為主要內(nèi)容的思想教育，努力造就文明、精明、嚴(yán)明的干部隊伍，全局干部思想作風(fēng)、精神面貌煥然一新；地稅局把加強行風(fēng)建設(shè)、改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平作為創(chuàng)建文明行業(yè)的出發(fā)點和落腳點，制定了《服務(wù)規(guī)范》、《服務(wù)質(zhì)量考核細(xì)則》、《服務(wù)回訪制度》等一系列服務(wù)措施，推行“一站式”服務(wù)、“預(yù)約服務(wù)”、建立“綠色通道”的各項稅收征管措施，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

3、強化創(chuàng)新意識。各行業(yè)從實際出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)方式，認(rèn)真選好具有本行業(yè)特色的活動載體，開展便民利民活動，提高創(chuàng)建實效。縣效能辦、糾風(fēng)辦設(shè)置“經(jīng)濟110”、“清風(fēng)網(wǎng)”網(wǎng)站和“行風(fēng)聚焦”三個平臺，運作以來堅持“有訴必理、有理必果”的原則，堅持24小時受理投訴，去年受理101件，辦結(jié)率95%，給予效能告誡8人次，誡免教育1人，內(nèi)部通報批評9人，責(zé)令取消收費5項，清退違規(guī)收費3萬元，推進了機關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作的深入開展。如縣工商局以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，在注冊大廳、“12315”投訴臺和基層工商所（分局）等窗口單位推出“三零”（溝通“零距離”、國家政策“零保留”和服務(wù)“零投訴”）服務(wù)，熱心為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，取得顯著成效。工商局在為元生花卉公司、福仕公司辦理有關(guān)證照時，優(yōu)質(zhì)高效，贏得客商好評。縣國稅局設(shè)立流動“辦稅服務(wù)廳”，把困難留給自己，把方便送給納稅人，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。縣交警大隊在開展“流動車管站”、“送證上門”等便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，又推出了“××縣農(nóng)村摩托車掛牌臨時代辦處”的做法，使農(nóng)村群眾不出家門就可以辦理摩托車掛牌手續(xù)，農(nóng)民朋友將不再為進城辦理摩托車掛牌浪費時間和路費。這一經(jīng)驗做法，《福建日報》和《中國警務(wù)報》、《人民公安報》分別以“農(nóng)村車管站真好”和“鄉(xiāng)村車管所”進行了報道。

（七）打造“六塊品牌”，利用典型輻射，在整體推進上促發(fā)展

加強對群眾性精神文明創(chuàng)建活動的引導(dǎo)，積極改革創(chuàng)新活動載體，著力培育典型，積極培育和打造出“山海協(xié)作”、“誠信建設(shè)”、“廟會新風(fēng)”、“祠堂新貌”、“村會協(xié)作”、“尊老敬賢”六塊“創(chuàng)建品牌”。

1、開展山海協(xié)作。2003年以來，根據(jù)省文明委安排，我縣與泉州市鯉城區(qū)開展結(jié)對共建，并取得明顯成效。一是健全共建機制。2003年，成立區(qū)域共建領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定《結(jié)對共建區(qū)域意向書》，制定創(chuàng)建活動實施方案，開展結(jié)對共建山海協(xié)作、共同發(fā)展活動，取得了初步成效。2004年又簽訂《關(guān)于進一步拓寬結(jié)對共建領(lǐng)域，建立全面合作關(guān)系協(xié)議書》，形成全面合作關(guān)系，促進雙方經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。2005年，雙方就如何進一步加強精神文明共建，拓寬合作領(lǐng)域，建立健全結(jié)對共建機制等區(qū)域共建框架方面進行了討論。二是共建文化設(shè)施。根據(jù)我縣社會事業(yè)發(fā)展的切實需要，篩選一批宣傳文化設(shè)施，作為雙方共建項目，按年度認(rèn)真組織實施。2003年，鯉城區(qū)捐助55萬元建設(shè)的××龍津廣場和縣醫(yī)院門診大樓兩個共建項目，均已投入使用；2004年捐助55萬元用于建設(shè)××一中學(xué)生公寓和縣體育中心項目，其中，××一中學(xué)生公寓已投入使用，縣體育中心作為2005年續(xù)建項目。2005年又捐助60萬元用于建設(shè)縣體育中心、縣愛國主義教育基地和縣宣傳文化中心等項目，目前縣體育中心正在建設(shè)中，另二個項目已完成圖紙設(shè)計。這些共建項目的實施，使我縣宣傳文化陣地建設(shè)得到加強。三是強化基層共建。選擇一批省、市文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明學(xué)校，本著自愿結(jié)對、互助共建的精神，與鯉城區(qū)選定單位開展基層結(jié)對共建活動，交流創(chuàng)建經(jīng)驗，提高創(chuàng)建質(zhì)量。如泉州七中與××一中開展共建活動，雙方定期開展教學(xué)觀摩活動，泉州七中還向××一中贈送5萬多元的多媒體教學(xué)儀器，增進共建友誼。四是發(fā)揮特色優(yōu)勢。在共建過程中，我縣充分發(fā)揮蘇區(qū)特色和生態(tài)優(yōu)勢，積極為鯉城區(qū)開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育等活動提供幫助；同時，利用鯉城區(qū)地處沿海、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、思想解放、信息資源豐富的優(yōu)勢，促進我縣的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和思想保證。

2、加強誠信建設(shè)。在貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》中，針對個別農(nóng)民誠信意識淡薄，還貸不及時，造成信用社不敢放貸的情況，大力開展誠信教育，并會同信用社開展信貸誠信戶評定活動。在鄉(xiāng)村兩級成立信用評定領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)農(nóng)戶個人品行、歷年信貸信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營能力和還貸能力分別評定三個等級。以林畬鄉(xiāng)為例，從2002年下半年開展這一活動以來，貸款回收率達(dá)95%，其中誠信戶聯(lián)貸回收率達(dá)100%。通過開展評定誠信戶活動，促進了農(nóng)民明禮誠信，爭當(dāng)誠信戶，原來一些借貸不還的農(nóng)戶也積極還貸，還貸率明顯提高。目前，評定誠信戶活動已在全縣鋪開，全縣共評定誠信戶5580戶，建立了銀行與農(nóng)戶的良好誠信關(guān)系，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、倡導(dǎo)廟會新風(fēng)。我縣傳統(tǒng)的“廟會”是農(nóng)村群眾走親訪友的傳統(tǒng)節(jié)日性活動，以走家串戶喝酒為主，而后的娛樂主要是“搓麻”，還時常引發(fā)酒后斗毆等糾紛。1998年起，我縣東華鄉(xiāng)南歧村率先改革傳統(tǒng)廟會，把每年三月的四天會期改為一天，變游菩薩、宴親友、吃喝賭博的廟會為文化科普“聚會”，邀請縣、鄉(xiāng)單位到村里開展“三下鄉(xiāng)”活動，宣傳科學(xué)文化知識。這項改革不僅杜絕了鋪張浪費，而且讓農(nóng)民掌握更多的政策法規(guī)和科學(xué)知識，并在文化藝術(shù)宣傳中，接受先進文化思想的教育。我縣及時認(rèn)真總結(jié)這一典型做法，并在全縣加以宣傳推廣，如今東華鄉(xiāng)供坊村、下戈村等地的傳統(tǒng)廟會均成了農(nóng)民學(xué)習(xí)科技、交流文化的有效載體。

4、狠抓祠堂新貌。祠堂是農(nóng)村祭祀祖宗、燒香拜神的活動場所。近年來，我們變封建迷信的場所為健康向上的文化陣地，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，采取有效措施，認(rèn)真加以引導(dǎo)推進。如今，許多祠堂已成為新的群眾性健康文化活動場所。如田源鄉(xiāng)田口村大興文化新風(fēng)、科技新風(fēng)、婚育新風(fēng)、美德新風(fēng)、奉獻(xiàn)新風(fēng)、衛(wèi)生新風(fēng)，在宗祠里設(shè)立村級農(nóng)函大教學(xué)點、老人活動室、計生活動室、圖書室等，每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)派技術(shù)人員或邀請市、縣專業(yè)技術(shù)人員到村里授課、現(xiàn)場講解，形成學(xué)用科技、思進思富的濃厚氛圍；在祠堂里張貼計生政策、知識掛圖，開展計生協(xié)會各項活動，使婚育新觀念入組入戶、入腦入心；編寫通俗易懂的“十勸諸君莫賭博”等詩聯(lián)、歌謠，廣泛開展評選“好兒女”、“好兒媳”活動。目前，祠堂已成為村民讀書看報，老人、孩子傳藝習(xí)武的好去處。祠堂面貌的更新，豐富了村民文化生活，增強了村民科學(xué)意識，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。

5、深化村會協(xié)作。1998年，我縣根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的迫切需求，探索開展“村會協(xié)作”活動，闖出一條提高農(nóng)民科技素質(zhì)、促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的新路子，受到了中國科協(xié)、省科協(xié)特別是市委、市政府的充分肯定，中央電視臺“焦點訪談”專題節(jié)目等中央、省、市新聞媒體都作了專題報道。通過不斷的實踐、總結(jié)和提高，“村會協(xié)作”的形式、領(lǐng)域、范圍不斷延伸拓展，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力。目前，全縣已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村與市縣涉農(nóng)學(xué)會（協(xié)會）、科技推廣服務(wù)組織開展協(xié)作活動，協(xié)作項目達(dá)84個，有186名科技人員參與。

6、倡導(dǎo)尊老敬賢。尊老敬賢是中華民族的傳統(tǒng)美德，近年來，我縣在精神文明建設(shè)中，加大宣傳引導(dǎo)，使這一傳統(tǒng)美德進一步發(fā)揚光大。通過深入開展創(chuàng)建尊老敬老模范村活動，形成尊老敬老的良好社會風(fēng)尚。城關(guān)老年協(xié)會和嵩溪老年協(xié)會堅持每年重陽節(jié)組織“集體祝壽”，同時表彰“好兒女”、“五好家庭”，近年來已為1000多名老人舉行集體祝壽，為農(nóng)民節(jié)省資金近百萬元。田源鄉(xiāng)廖武村充分發(fā)揮宣傳文化陣地作用，編印“尊老敬老歌”、“尊老敬老‘十要’、‘十不準(zhǔn)’”，全村上下尊老敬老蔚然成風(fēng)，被省老齡委評為“尊老敬老模范村”。

回顧三年來創(chuàng)建文明縣城活動的歷程，我們積累了一些成功做法和經(jīng)驗，需要在今后的工作中很好地堅持，并不斷加以完善提高。一是必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，把精神文明建設(shè)作為縣委、縣政府的全局性工作的重要組成部分，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任目標(biāo)，才能保證創(chuàng)建活動的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，使創(chuàng)建活動明于共識，敏于行動，見于實效，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。二是必須堅持以人為本，突出思想道德建設(shè)這一核心,抓群眾性思想政治工作不放松,抓干部的思想教育不放松，抓各項任務(wù)督促檢查不放松,依靠人的高度思想政治覺悟和勵精圖治的事業(yè)心，用發(fā)展的辦法解決前進道路上的各種困難和問題，才能使創(chuàng)建活動保持旺盛的生機和活力。三是必須堅持“四貼近”原則，即必須堅持緊貼社會實際，緊貼時代要求，緊貼基層需要，緊貼經(jīng)濟建設(shè)，切實把經(jīng)濟工作的重點、改革開放的難點、群眾關(guān)心的熱點，作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動的切入點，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建共建活動，吸引廣大群眾積極參與，贏得群眾的信賴和支持，才能形成創(chuàng)建活動的強大感召力、凝聚力和向心力。

三年來，我縣以爭創(chuàng)全省文明縣城為目標(biāo)，全縣上下迎難而上，奮力拼搏，三個文明建設(shè)取得了新的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套、城市管理長效機制的建立健全、市民整體素質(zhì)的提高等方面都存在著不足和差距，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)還不能滿足農(nóng)民群眾文化需求，非公企業(yè)精神文明建設(shè)還有待于進一步探索等。我們將以這次考評為新的起點，按照各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出的意見和要求，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的整改，推動創(chuàng)建全省文明縣城各項指標(biāo)任務(wù)的全面落實，為促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體和諧發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟強縣目標(biāo)和在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中加快崛起做出更大努力。

以上匯報，不妥之處，請省考評團領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正，謝謝大家！