國稅局關于貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的工作匯報

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*縣國家稅務局

今年以來，我局的黨風廉政建設工作在縣紀委和市局黨組的正確領導下，堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠群眾參與和支持”的領導機制和工作機制，按照縣委和市局部署的****年黨風廉政建設的任務扎實開展各項工作,受到了上級領導的肯定和社會各界的一致好評。特別是在落實黨風廉政建設責任制上，我局緊緊抓住“責任分解、責任制度、責任考核、責任監督”四個重要環節，確保責任落實到位，制度執行到位，考核兌現到位，權力監督到位。從而促進了黨風廉政建設各項任務的完成，有力地推動了各項稅收工作的順利開展。現將我局的黨風廉政建設責任制的落實情況向同志們匯報如下:

一、抓責任分解環節，落實廉政反腐責任

抓好責任分解環節，是落實黨風廉政建設責任制的基礎環節，為此我們主要明確三方面責任。

首先是明確班子責任。班子的“一把手”堅持做到“五親自”：黨風廉政建設和反腐敗工作會議親自主講；黨風廉政建設責任狀親自簽訂；黨風廉政建設重要工作親自聽匯報；黨風廉政建設工作調研和考評親自主管；主要干部的廉政談話親自出面。在領導職責上明確“三責”：黨組領導班子對黨風廉政建設負全責；班子的“一把手”對本班子和下屬班子的“一把手”黨風廉政建設負總責；班子成員對自己分管的單位和部門負重責。

其次是明確部門責任。我們根據部門分工，按照稅收政策、稅款征收、稅務稽查、稅務經費、紀檢監察等各個崗位的職責來確定黨風廉政建設責任內容，并把它融入各自的工作程序。如對稅務稽查這個“熱門”的重點崗位，我們對選案、檢查、審理、執行等各個環節都制定明確的操作規程和責任內容;對稅政管理部門的行政審批建立嚴格的管理措施。

再次是明確個人責任。為了把責任層層分解到位，我們按照各自的工作責任，制成書面責任狀，把黨風廉政建設和反腐敗落實到每個干部肩上。

二、抓責任制度環節，促進制度有效運行。

抓好責任制度環節是落實黨風廉政建設責任制的保證。在工作實踐中我們重視做到以下幾個方面：

一是堅持組織落實制度。建立了以局主要領導、分局主要領導、機關部門領導參加的黨風廉政建設責任制領導小組7個，并形成例會和定期檢查制度，發現問題及時解決。

二是堅持學習教育制度。學習活動中，我們首先堅持學習制度，做到年有計劃，季有安排，月有討論，并采取集中學習、個人自學、大會交流、分組討論等多種學習方法，保證人員、時間、效果三落實，每人做好學習筆記，定期進行檢查。我們主要開展了三方面教育：一是深入開展反腐敗斗爭形勢教育，年初，請縣紀委領導講反腐倡廉形勢，使大家進一步增強反腐敗必勝信心。二是開展正面典型教育，學習鄭培民、張群、蘇瑋、李元龍的先進事跡，用他們勤政廉政的事跡來教育人、感染人。三是開展經常性的警示教育，利用李真、陳林春等案例進行警示教育，從中吸取教訓，防微杜漸、警鐘長鳴。展開了以“兩個務必”、“權力觀、利益觀”為主題的大討論，并組織學習交流，不斷增強黨性觀念，增強大局意識，樹立勤政為民、艱苦奮斗的思想。

三是建立“四廉”工作制度。為了認真貫徹落實黨風廉政建設責任制規定，加強黨的作風建設，強化對我縣國稅系統領導干部在履行稅收執法權、行政管理權等各方面進行全面的監督與管理，促進干部的廉潔自律，我局建立了中層干部“四廉”工作制度，即：個人述廉、群眾評廉、紀監查廉、組織考廉。我們對中層干部的述廉評廉查廉考廉，由監察部門會同人事教育部門每年組織一次，采取集中組織的辦法，其結果上報縣局黨組并載入個人廉政檔案，作為選拔任用干部的依據。

四是建立和健全了一系列配套制度。我們在落實《縣局領導下基層調研、走訪制度》、考廉日制度、廉政檔案制度、學習交流制度、勤政廉政反饋卡制度、信訪接待制度、經費收支兩條線管理制度等十四項管理制度基礎上，根據總局的三項嚴令的要求，對不符合規定的堅決予以糾正，重新修訂完善了《*縣國家稅務局公務接待制度》等制度，從而在源頭上防范，制度上保證，行動上制約，確保各項規定和要求令行禁止、有效落實。

三、抓責任考核環節，嚴格兌現考核結果。

考核是落實責任制的重要手段。我們細化年度“千分制”綜合考核內容，把廉政責任制作為考核的重要內容。一是完善了基層廉政考評責任機制。明確各分局“一把手”為廉政考評第一責任人，以“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、公開公示好、優質服務好、依法辦稅好、工作實績好”為主要考核內容，和各單位逐一簽訂了廉政考評責任狀，把廉政考評活動列入年度目標考核內容，建立了一整套的考核評比制度，實行分局內部自評、分局之間互評、社會各界測評、機關考評4個層面的綜合評比體系。

二是建立完善了獎懲機制。把考核與個人經濟利益、評比先進及干部的使用相掛鉤。對在行風評議中自糾不力的個別同志進行了誡勉談話，并且年度不得評為先進。

四、抓責任監督環節，保證權力正確運用

要抓好黨風廉政建設責任制的落實，搞好監督是關鍵。為了保證監督的有效實施，確保責任制的落實我們采取了以下做法：

一是采取有效措施，促進領導干部廉潔自律。我局領導班子和國稅干部按照上級的部署，深入學習“十六大”和中紀委二次全會精神，聯系思想和工作實際，把落實《國家稅務總局關于大力弘揚艱苦奮斗精神堅決制止公務活動中奢侈浪費行為的通知》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、黨內監督五項制度和黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持，八個反對”作為領導干部廉潔自律的重點，接受監督，自我約束，進一步增強了廉潔從政意識。

我們結合總局“三項嚴令”、省局“六條禁令”、鹽城市"四條禁令"，重點抓好“五個不準”、切實做到“四個堅決制止”、做到“五個嚴禁”的要求，加大了對領導干部的監督力度。建立了領導干部廉政檔案，嚴格執行領導干部收入申報、禮品登記、個人重大事項報告制度、誡勉談話制度、以及領導干部任期經濟責任審計和離任審計制度。加強了巡視檢查，其中,縣局對六個分局的領導班子進行了巡視，做到警鐘長鳴，防止了違紀現象的發生，有力促進了領導班子和領導干部的思想政治建設和作風建設。認真抓好節日期間的黨風廉政建設工作,有效的防治了“節日病”和“代幣購物券（卡）回潮；認真清理糾正了國稅干部住房問題，根據縣紀委要求，縣局對全系統個人享受的住房在去年工作的基礎上，進行了掃尾清理。一年來，各級領導干部對照規定認真進行自查自糾，全系統沒有發現干部違反廉潔自律規定的現象。

二是強化黨組內部的監督。加強黨組成員的監督，關鍵要發揮黨組內部的監督作用，防止權力不受制約導致腐敗。在黨組成員分工上注意分權制約原則的運用。同時，堅持黨組民主集中制的原則，黨組議大事按程序決策，民主研究決定。

三是健全監督網絡實行全方位監督。內部，我們建立了紀檢監察組織，縣局選配了專職紀檢檢察員，各分局都聘用了兼職監察員。外部，從社會各界聘請了6名黨風廉政建設特邀監察員和35名行風監督員，全面實施社會監督。

四是采取多種形式，拓寬監督渠道。我們結合行風評議工作，先后走訪納稅企業48戶，組織明察暗訪5次，召開納稅人座談會8場次，結合“三創三滿意”活動，向社會發送評議卡和征求意見信1000份，大力推行“文明辦稅八公開”，通過實行“首問責任制”、開展“創滿意站所，為群眾服務”行風創建活動，開通網上行風熱線等方式，進一步優化了納稅服務。

五是嚴格“兩權”監督，強化責任追究。認真貫徹執行《國家稅務總局關于加強對行政管理權和稅收執法權監督的決定》，依據各部門工作規程，落實責任追究制，構筑事前源頭防范、事中監督保障、事后查實處罰的“兩權”監督體系。同時加大對“兩權”監督的檢查力度，強化責任追究，將責任追究的內容列入層層簽訂的廉政責任制狀之中，有效地防止了腐敗行為的發生。今年以來，根據責任追究制，對兩名同志分別進行了信訪談話、誡勉談話，教育了干部，團結了同志，達到了超前預防的效果。

*稅務系統黨風廉政建設責任制工作取得了較為明顯的成效，但當前仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一些單位的領導干部不同程度地存在官僚主義、形式主義，工作作風飄浮；有的單位不能堅持從嚴治隊，一些領導干部存在好人主義思想，執紀執法偏寬；部門不正之風在一些單位又出現新的反彈。

今年以來，紀檢監察工作雖然取得了一定的成績，黨風廉政建設和反腐敗工作也上了一個臺階，但當前仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一些單位的領導干部不同程度地存在官僚主義、形式主義，工作作風飄浮，有的單位黨風廉政建設的有些工作任務和制度沒有得到有效落實；有的單位不能堅持從嚴治隊，一些領導干部存在好人主義思想，執紀執法偏寬；部門不正之風在一些單位又出現新的反彈。

根據我局黨風廉政建設和反腐敗工作的現狀,今后*國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及其三中全會和省、市局黨風廉政建設和反腐敗工作指導精神，緊緊圍繞稅收工作中心，標本兼治，開拓創新，扎實工作，狠抓落實，深入探索從源頭上預防和治理腐敗問題的新途徑和新對策，著力構建“廉潔型”國稅系統，為國稅工作的圓滿完成提供強有力的政治保證。