發改局黨風廉政建設自查報告

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發改局黨風廉政建設工作在縣委、政府和縣紀委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中紀委十七屆三次全會、省紀委八屆四次全會和縣委七屆七次全會精神，按照2009年縣紀委黨風廉政建設工作要求，以實施“四項制度”和學習實踐科學發展觀為契機，認真貫徹落實省、市紀委及全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，本著以宣傳教育為主，加強黨員干部廉政教育，加大政務公開和行風建設力度，從源頭上預防和治理腐敗，全面加強懲治和預防腐敗體系建設,進一步改進機關工作作風，狠抓工作落實和責任追究，使制度建設更加完善，教育預防更加到位，干部職工進一步履行職責。為建立“勤政、廉潔、高效、務實”的機關作風，進一步推動發改系統工作不斷前進奠定了堅實基礎。現將我局黨風廉政建設責任制自查情況報告如下：

一、黨風廉政建設自查情況

(一)認真抓好黨風廉政建設工作落實

1、落實黨風廉政建設責任制。成立以黨組書記、局長為組長的黨風廉政建設領導組，建立了“黨組統一領導、黨政齊抓共管、股室各負其責、群眾積極參與”的領導體制和工作體制。3月份，對黨風廉政建設工作責任進行分解，明確黨組書記對全局的黨風廉政建設負總責，領導班子成員分工負責，把具體工作任務和要求分解落實到每個人，形成了各負其責，人人負責，分別抓落實的工作格局。同時，局黨組成員認真落實“一崗雙責”責任制。在具體工作中，局黨組堅持定期研究、布置黨風廉政工作，堅持把黨風廉政建設與業務工作緊密結合，統一安排，統一落實、統一檢查，相互促進，共同發展。

2、班子成員帶頭廉潔自律。近一年來，班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為，在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中，堅持原則，不搞權錢交易。同時，按紀律要求，班子成員做到管好親屬，管好分管的機關干部。今年以來，未發生違法違紀案件。為確保重要決策的可行性，發改局堅持民主集中制原則，做到集體決策、分工負責，在具體工作中，分工不分家，相互協作，相互支持，相互監督。

3、嚴格財務管理。發改部門有其特殊性，經費管理是一個重點。我們嚴格按規定和財經紀律要求，加強日常財務管理，內方外圓，出差時該用的就用，不該用的不用，機關嚴格按預算執行。重要經費支出，堅持班子集體研究、集體決定，嚴格經辦人、證明人、審核人會簽制，定期通過公開欄和會議等形式公布財務收支情況，接受機關干部職工的監督。嚴格執行津補貼政策。

(二)以源頭防腐為重點，抓好執行各項規定的落實

1、落實領導干部個人重大事項請示報告制度。堅持做到了重大事項請示報告制度，沒有違規辦理個人重大事項的行為發生。

2、落實廉政談話制度。今年，局黨組主要負責人分別與班子成員進行了廉政談話，了解思想，宣講政策，聽取意見和建議，談話對象分別表明了廉政勤政的決心和態度。通過談話，消除了隔閡，進一步增進了班子的團結，增進了干部間的相互了解。

3、落實責任追究制度。我們認真執行縣委辦、政府辦印發的《關于若干問題的責任追究辦法》，對機關招待費超標、公車私駕、婚喪喜慶大操大辦、為企業辦事不履行職責等問題，注重從源頭上防范，對傾向性苗頭及時糾正，對出現的嚴重問題嚴格追究。在執行中我局沒有公車私駕、婚喪喜慶大操大辦、為企業辦事不履行職責、打牌“帶彩”等問題，我局也沒有濫發津補貼、挪用專項資金、私設“小金庫”等情況。

4、嚴格規范行政審批程序和標準。認真執行國家發改委的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》，嚴格按標準和程序辦事，嚴格項目準入。進一步規范項目審批、核準、備案管理，對符合規范要求的立即辦理，把“綠色通道”變成“快速通道”，切實為投資者做好服務工作，對手續不全、前期工作不規范、不深入的幫助業主做完善，對不符合國家規范要求和發展規劃的說明理由。

5、切實加強政府投資項目管理。按照《政府投資項目管理辦法》、《政府投資建設項目竣工驗收管理辦法》的要求，我局認真做好政府投資項目的管理工作。編制了政府投資項目驗收工作流程，擬定規范文本。在具體工作中，我們嚴格按程序和規范要求進行管理。對資金不落實、程序不合規、手續不齊全的項目一律不準審批，對建設內容不符合審批要求的驗收一律不予通過。

(三)以提高思想道德素質為目標，抓好黨員干部的學習教育工作

1、抓好縣委、政府《關于在全縣行政機關推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施意見》和《××縣行政負責人問責制辦法》的學習和宣傳。縣政府的“四項制度”頒行后，我局黨組高度重視，及時組織了學習，并結合部門實際，開展了一系列工作。首先，及時成立領導小組和工作機構。把推行“四項制度”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉變機關作風，提高行政效能，推動當前各項工作的重要機遇來抓。采取多種形式，確保“四項制度”有效落實。通過以上措施，機關作風大有改觀，干部職工精神面貌煥然一新。

2、提高認識，切實增強學習實踐科學發展觀活動的責任感和使命感。為全面貫徹落實《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、《中共云南省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《中共昭通市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》以及《中共××縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》等文件精神，切實搞好我局深入學習實踐科學發展觀活動，確保學習實踐活動扎實有效。我局根據縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的一系列指示精神，提高對學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性的認識，以高度的責任感和強烈的使命感投入到學習實踐活動中來，始終堅持高標準、嚴要求，力戒形式主義和走過場，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好學習實踐活動，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，按照縣委七屆七次全會確定的“12345”的發展思路和奮斗目標，突出“堅持改革開放、推動科學發展，實現××富民強縣新跨越”這個主題，進一步解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題、影響和制約項目實施的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高全局黨員干部科學發展、促進社會和諧的能力，使局黨組的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全局黨員干部職工的發展觀念和發展積極性進一步引導到科學發展上來，以改革創新精神全面推進我局各項工作的有效開展，把發改工作的各項措施落實到科學發展上來，把科學發展與加快發展有機統一起來，按照縣委、縣政府確定的目標，加快基礎設施建設，統籌城鄉協調發展，加快項目實施力度，加快資源開發進程，努力開創發改工作新局面。學習實踐活動重在實踐，全局黨員干部要緊緊圍繞科學發展主題，結合自身工作實際，在全局集中學習的基礎上，積極抽時間自學，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神和省第八次黨代會、省委八屆六次全會以及市委二屆七次、八次全會、縣委七屆七次全會、縣投資工作會議以及我局中心工作會議精神結合起來，與促進發展改革工作結合起來，與推動當前我局各項工作結合起來，與實現××富民強縣新跨越的宏偉目標結合起來。要用推動發展來衡量學習實踐活動的成效，使學習科學發展觀理論與推動科學發展的實踐緊密結合、相互促進，著力增強學習實踐活動的實際效果。做到在學習中推進實踐，在實踐中深化學習。堅持高標準、嚴要求，組織全局黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，深刻領會科學發展觀的思想精髓，引導局領導班子和全體黨員干部進行自我教育、自我改進、自我完善、自我提高、認真開展批評與自我批評，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

3、深入開展黨風廉政宣傳教育，注重源頭治腐。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，先后組織干部職工學習了黨的十七大、十七屆三中全會和省第八次黨代會、省委八屆六次全會、市委二屆七次、八次全會和縣委七屆七次全會精神，要求全體干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，提高廉潔自律意識，增強拒腐防變能力。

(四)以政務公開為依托，促進廉政建設上水平

1、對服務做出承諾。按照縣紀委的要求，在行政服務方面就辦事時限、辦事制度等公開作出了公開承諾，公布了舉報電話。

2、實行黨務政務公開。為進一步加強廉政建設，本著公正公開原則，對所有的人事調整、辦事規則、重大事項、機關制度等都上墻進行了公布公開，讓干部群眾一目了然，增強了發改局工作透明度，樹立了發改局形象，也得到了社會各界的認可。

二、工作開展情況

1、認真搞好經濟發展形勢的季度分析及預測工作，分析經濟運行情況、存在問題和對策，并按時上報政府及主要領導，有力地促進我縣經濟、社會健康快速發展。全縣經濟社會保持良好發展態勢。1-5月實現全縣生產總值(gdp)32325萬元，同比增長8.3%。其中：第一產業實現增加值8851萬元，增長5.5%;第二產業實現增加值11836元，增長8.1%;第三產業實現增加值11638萬元，增長10.8%。社會消費品零售總額實現17260.4萬元，同比增長16.6%。實現財政一般預算收入7421萬元，同比減少25.5%;固定資產投資完成48774萬元，同比增長23.1%。

上半年共爭取擴大內需投資項目18個，已下達資金計劃18037.05萬元。此外，全省新增4個縣為長江上中游水土保持重點防治工程項目縣，我縣為其中之一，今年計劃投資500萬元，明年計劃投資1000萬元，主要用于文屏山公園和小寨鄉小流域治理，現正在可研和初步設計編制。

項目上報情況：上半年共編制上報2009、2010年項目114個，計劃總投資315426.3萬元。其中：2009年項目48個，計劃總投資69013萬元，2010年項目66個，計劃總投資246413.3萬元。

2、嚴格控制黨政機關辦公樓建設，上半年共審批基建計劃27個，總投資6738.42萬元，立項2個，計劃投資6219.14萬元;辦理工業備案項目9個，總投資32477萬元。積極采取措施，全力做好招商引資工作，在積極爭取項目建設資金的同時，及時了解投資政策和導向，減化項目審批程序，制定優惠政策，對投資前景好的項目，積極提供信息服務，在昆明第17屆進出口商品交易會上共成功簽約項目5個，協議為29.22億元。

3、認真貫徹落實上級價格政策。對煙葉收購價格及補貼政策、豐枯和峰谷分時電價、完善鉀肥價格管理，建立以市場為主導的化肥價格形成機制、清開靈等藥品最高零售價格、2009年春季中小學教材零售價格、成品油價格、取消客運附加費及實施油運價格聯動、調整二氧化硫和化學需氧量排污費征收標準和新增醫療服務項目試行價格等進行了貫徹落實。切實加強價格監測調查和預警預報工作。對糧油副食品及燃料等價格進行監測，并實行周報，加強價格監測調查巡視，及時掌握市場價格動態，為上級的價格決策提供依據。切實規范收費行為，鞏固擴大“清費、治亂、減負”成果。按照國家和省的統一部署，全面開展《收費許可證》20**年度年審工作。共審驗行政事業性收費單位50個，年審率達100%。行政事業性收費項目(發生收費的項目)61個，其中：行政性收費項目有41個，事業性收費項目有20個。收費總額為2890.37萬元，其中：行政性收費1342.5萬元，事業性收費1547.87萬元。行政事業性收費總額占全縣財政收入的31%。在行政事業性收費中，涉企收費共34個，涉企收費額1911.5萬元。審核收費許可證正本50個，副本96個。注銷收費許可證6個，其中：正本3個，副本3個。共年審仍納入收費許可證管理的服務性收費單位17個，收費項目2個，收費金額為1303.4萬元。

4、進一步加強價格執法檢查，依法查處各種價格違法行為，對群眾關心，社會關注的亂收費、亂漲價等熱點問題進行重點整治。春運期間及時對全縣客運票價進行價格監督及檢查，確保我縣客運價格穩定，不存在高價票、販票行為。春節期間對全縣各大超市及農貿市場進行明碼標價檢查。參與××縣醫保中心組織的全縣醫保年檢，重點檢查了鄉鎮八個衛生院及縣城縣醫院、中醫院、防疫站、保健院。涉農收費檢查。通過對民政局、環保局、工商局、畜牧局、建設局等單位的收費情況進行檢查，重點檢查了涉及農民生產、生活的各類收費，各單位對已減免的收費已停止收費，沒有亂收費、提高標準收費、自立收費項目出現。充分發揮“12358”價格舉報電話的作用，加大“12358”價格舉報電話的宣傳，安排專人值班，密切關注市場供求和價格變化，對可能引發價格異常波動的苗頭性問題采取應對措施，及時上報相關情況。

5、認真開展價格認證工作。上半年共受理委托業務23件，出據價格鑒定結論書23件。全部都及時予以了辦理，并客觀、公正、有效的作出了價格鑒定，極大的方便了辦案機關，提高了辦案效率。涉案標的主要涉及相機、摩托車、車輛、牲畜、手機、建筑材料、森林、磨輥、奶粉、茶葉、輪胎、保險柜、手表等，價格鑒定金額148671元。

四、存在的不足

(一)對黨風廉政建設責任制的認識要進一步加深，對新形勢下的黨風廉政建設要有新的認識、新的思路。

(二)是只注重實干、不注重宣傳報道、信息上報不夠主動。

(二)制度建設仍需加強，在如何與發改局業務工作實際相結合方面要進一步探索和實踐。

(四)對于搞好黨風廉政建設的開拓性、創新性有待加強。

五、下步工作要點

2009年，我局黨風廉政建設和反腐敗工作以改革統攬全局，深入推進反腐敗源頭治理工作，準備從以下幾方面深入推進：

1、深化行政審批制度改革。貫徹實施《行政許可法》，進一步清理和減少審批事項。完善配套制度，改進審批方式，規范審批行為，簡化手續，減少環節，提高行政效率。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。加強后續監管，健全和完善行政審批監督制約機制，做到依法行政、依法審批。

2、以投資監管體系建設為重點，改進并加強對政府投資的管理。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，完善投資監管的各項配套制度，轉變政府職能，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位;界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資項目的監管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度，建立政府投資后評價制度，推進政府投資責任制和責任追究制的實施。

3、進一步完善重大工程項目招投標制度，健全政府采購制度，規范采購行為，加強對集中采購機構的管理。加強對政府投資項目建設情況的監督管理，促進政府投資效益的提高。

4、推進在投資項目審批(核準)、價格制定等方面的政務公開工作，增強工作的透明度，加強檢查監督，使之成為科學決策、民主決策的重要手段。

5、進一步加強價格監管和執法檢查，依法查處各種價格違法行為，對群眾關心，社會關注的亂收費、亂漲價等熱點問題進行重點整治。規范和加強信訪舉報工作，認真受理信訪舉報，妥善處理群眾來信、來訪中突出的問題及群體性事件，整合信訪資源，提高信訪管理水平。

今年是“十一五”的關鍵之年，也是鞏固和發展宏觀調控成果、保持經濟社會發展良好態勢的關鍵一年，我局所承擔的發展、改革和反腐倡廉工作還需長抓不懈，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中紀委十七屆三次全會的部署和要求，同心協力，扎實工作，與時俱進，開拓創新，努力推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展。