國民經濟發展規劃報告

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各位代表:《*國民經濟和社會發展第*個五年規劃綱要草案》已經提交大會。現在，我向大會作*國民經濟和社會發展第*個五年規劃綱要的報告，請同“*”規劃綱要草案一并審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、“*”經濟社會發展取得顯著成就，振興*老工業基地各項工作全面推進

過去的五年，在省委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面推進小康社會建設和*老工業基地振興。經過全省各族人民的共同努力，“*”計劃確定的主要目標提前實現，經濟社會發展取得顯著成就。

國民經濟持續快速健康發展。全省地區生產總值達到3614.9億元，年均增長*；人均達到13328元。五年累計完成一般預算全口徑財政收入1500億元，比“九五”時期增長82.7%。農業和農村經濟全面發展，糧食綜合生產能力邁上新的臺階，畜牧業、農業產業化和農產品加工業較快發展，農業和農村經濟結構進一步優化。工業生產快速增長，經濟效益明顯提高。規模以上工業增加值年均增長15.9%，工業經濟效益綜合指數由*提高到160%，汽車、石化、農產品加工等支柱優勢產業不斷發展壯大。高新技術產品產值年均增長30%以上。社會消費品零售總額年均增長12.5%。海關進出口總額年均增長20.6%。國內旅游收入年均增長33.4%。

振興*老工業基地的各項工作全面推進。制訂并組織實施了《振興*老工業基地規劃綱要》。通過改制、改組、改造和分離辦社會職能等，全面深化國有企業改革，國有經濟的戰略性調整取得明顯成效。完成了完善城鎮社會保障體系試點任務，有130萬名職工實現并軌。在全國率先實施免征農業稅改革試點，落實各項扶持政策，推進綜合配套改革，深化糧食流通體制改革，有力地促進了糧食增產、農業增效和農民增收。全面加大投入力度，投資增長率從全國后位進入前列，一大批重點項目建成或啟動。深入實施開放帶動戰略，著力改善投資環境，積極引進國際國內大企業和戰略投資者，利用外資、引進內資取得顯著成績。對外經貿合作、勞務合作、科技合作不斷擴大，與145個國家和地區建立了經貿關系。各級各類開發區較快發展。大力培育創業文化，推動全民創業，民營經濟增加值年均增長21%。

各項社會事業協調發展。深入實施科教興省、人才興業戰略。五年累計取得科技成果2301項，獲得授權專利8672件。科技體制改革取得新進展。與中國農科院共建中國農業科技東北創新中心。農村教育得到加強，“兩基”成果不斷鞏固，職業教育和高中階段教育較快發展，高等教育規模擴大，毛入學率達到28%。加強人才隊伍建設和人才資源開發。集安高句麗遺跡列為世界文化遺產。完成全省城鎮體系規劃和中部城市群規劃綱要編制工作。公共衛生體系逐步建立，農村新型合作醫療試點進展順利。人口數量得到控制，人口素質有新的提高。群眾性體育活動廣泛開展。生態省建設取得階段性成果。廣播電視、新聞出版以及婦女兒童、老齡和殘疾人等事業不斷發展。民族、宗教和軍民共建、優撫安置等工作扎實推進。地震、氣象、測繪、人防、史志等工作取得新的成果。

人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入年均增長12.6%，農民人均純收入年均增長*%。城鎮新增就業170萬人。社會保險、社會福利和社會救助覆蓋面不斷擴大，城市低保實現應保盡保和分類施保，農村有54萬人納入低保。深入開展救災、扶貧和城市解困工作。五年減少貧困人口30萬人。城鄉居民生活質量和水平不斷提高。建成一批道路、供電、供水、通訊等設施，人居環境得到改善。

民主法制和政府自身建設進一步加強。認真執行人大各項決議，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。認真貫徹實施《行政許可法》，改革行政審批制度，加強行政執法監督。取消行政許可項目490項，占我省自行設定行政許可項目總數的91.9%。提請省人大審議地方性法規草案38部，政府規章48部。認真辦理人大代表建議和政協提案，辦結率達到*，滿意率達到97%。切實加強安全生產工作。深入開展嚴打整治斗爭，認真解決信訪突出問題，全省社會形勢穩定。完成了“四五”普法任務。平安*建設取得成效。實施了政府機構改革。基層民主進一步發展，社區建設得到加強。深入推行政務公開。堅持開展決策咨詢，實行科學民主決策。加強行政效能監察，堅決糾正損害群眾利益的部門和行業不正之風，廉政建設取得新的成果。

*年是在振興*老工業基地取得良好開局基礎上實現加快發展的一年。全省上下齊心協力，全面增強發展的活力、動力和能力。全省地區生產總值同比增長12%，超過年初預期2個百分點。完成一般預算全口徑財政收入418.6億元，增長27.2%；財政支出631.1億元，增長24.3%。農業獲得大豐收，糧食總產量達到2581.2萬噸，創歷史最高水平。農產品加工業成為新的支柱產業。轉移農村勞動力達到3*.5萬人。積極應對市場變化，加強生產組織，實現工業增加值比上年增長11%。集中力量實施以產權制度改革為核心的國企改革攻堅，地方國有及國有控股工業企業的改制任務基本完成。大力實施投資拉動，完成全社會固定資產投資1802億元，當年新增投資630億元，其中工業投資增長63.6%，民間投資增長67.7%，一批重大項目啟動實施。大規模、高層次地開展招商引資，成功舉辦了第一屆中國*·東北亞投資貿易博覽會，全省實際利用外資和引進內資實現雙翻番。實施擴權強縣，分兩批共向縣(市)下放876項經濟社會管理權限，對上劃省的共享收入增量全部返還，有力地推動了縣(市)發展。去年縣(市)一般預算全口徑財政收入增幅高出全省平均15.6個百分點，固定資產投資增幅高出全省平均17個百分點。理順了長白山管理體制。集中開展建設服務型政府機關活動，改善發展軟環境，減少行政審批，精簡會議和文件，大力改進政風，受到群眾歡迎。

“*”和去年經濟社會發展取得的顯著成就，是全省各族人民在黨中央、國務院和省委的正確領導下，開拓創新、攻堅克難、努力奮斗的結果，凝聚著各個方面的智慧和力量。在此，我代表*人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向所有社會主義勞動者和社會主義事業的建設者，向中央駐吉各單位和駐吉部隊、武警官兵及公安司法干警，向關心和支持*建設的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞及所有海內外朋友，致以崇高的敬意！對省人大、省政協、各派、工商聯、人民團體和社會各界給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝！

同時我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展還有許多亟待解決的矛盾和問題，主要是總量不大、結構不優、活力不足、自主創新能力不強。具體表現在：“三農”問題仍然突出，產業競爭力弱，體制機制不活，市場化水平低，一些基礎設施和要素平臺的支撐能力不足，就業再就業壓力很大，地區發展不平衡，資源節約、環境保護需要切實加強，一些涉及群眾利益的突出問題還沒有解決好，安全生產形勢嚴峻，維護社會穩定的任務很重，政府工作還需要改進，等等。我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、全面落實科學發展觀，推動“*”經濟社會更快更好發展

做好“*”時期的工作，對于全面建設小康社會和振興*老工業基地具有極其重要的意義。當前，世界經濟處于新一輪增長期，國內經濟進入消費升級、結構優化的新階段，總體環境有利于加快發展。國家實施東北地區等老工業基地振興戰略、加大對農業特別是糧食主產區的政策支持力度，對我省加快發展起到重要的推動作用。現在全國各地競相發展，對我們提出了新的挑戰。綜觀“*”發展，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。我們必須緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，強化發展措施，加大工作力度，推動“*”時期經濟社會更快更好地發展。

根據黨的十六屆五中全會精神和省委《建議》，我省“*”時期經濟社會發展總的指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“五個統籌”，促進經濟、社會、人口、資源、環境和地區協調發展。堅持發展是硬道理，牢牢把握振興老工業基地中心任務，轉變發展觀念，創新發展模式，加快發展速度，提高發展質量，基本完成*老工業基地調整改造任務。堅持以人為本，切實維護人民群眾根本利益，保持社會穩定，建設和諧*。繼續深入實施科教興省、開放帶動、縣域突破和人才興業戰略，扎實推進我省工業化、城鎮化和農業現代化進程，為實現全面建設小康社會目標奠定更加堅實的基礎。

根據以上指導思想，推動“*”時期更快更好地發展，我們要堅持以科學發展觀為統領，切實轉變經濟增長方式，增強自主創新能力，提高發展的質量和效益，把經濟社會發展納入全面協調可持續發展的軌道；堅持把發展擺在首要位置，切實增強責任感和緊迫感，全力推進*老工業基地振興，實現更快更好地發展；更加注重經濟社會協調發展，更加注重資源節約、環境保護、安全生產和生態建設，更加注重社會公平，更加注重城鄉統籌，更加注重民主法制建設；始終把人的全面發展作為經濟社會發展進步的最終目的，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

經過反復測算和綜合平衡，我省“*”時期經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長12%以上；產業結構優化升級，所有制結構趨向合理，城鄉和區域發展趨于協調；資源利用效率明顯提高，單位地區生產總值能源消耗降低30%左右，生態環境得到改善；自主創新能力增強，科技成果轉化明顯加快；社會主義市場經濟體制進一步完善，對外開放達到新水平；經濟社會協調發展，城鄉居民生活有較大改善；民主法制和精神文明建設進一步加強。具體做好以下工作：

(一)認真解決“三農”問題，扎實推進社會主義新農村建設。制定《*—*年社會主義新農村建設實施綱要》，明確任務目標，分階段、有重點地推進新農村建設。發展現代農業，提高農業生產力水平。進一步完善加強農業、支持農村、保護農民合法權益的政策措施。加快商品糧基地和優質糧產業工程建設，啟動高標準農田示范區建設。加強基本農田保護。實施一批大型水利工程。全面推廣先進適用技術。大力推進農業產業化經營，提高農產品加工轉化能力。深入實施“糧變肉”工程，做強做大畜牧業。加強農業標準化工作。加快農田防護林更新改造步伐，啟動東部速生豐產林建設工程。推進農村公路建設。選擇30個鎮、*個行政村作為試點，先行啟動。同時，進一步加大農村教育、衛生、文化等的投入。推進改水改廁，啟動農村清潔能源工程。實施農村義務教育經費保障機制，到*年全省農村中小學生全部免收學雜費，逐步擴大免費教科書范圍。三年內完成縣鄉兩級醫療機構和公共衛生體系建設。率先建立覆蓋全省農村的新型合作醫療制度。推動文化信息資源共享工程覆蓋鄉村。加快推進廣播電視“村村通”工程。繼續深化農村綜合改革。完善糧食流通體制改革。積極發展農村各類合作經濟組織。把培育新農民與促進勞動力轉移結合起來，實施“一推雙帶”，建立農民收入持續穩定增長的機制，推動農民增收致富。深入推進縣域突破戰略，實現縣域經濟整體跨越。

(二)堅持走新型工業化道路，壯大提升產業綜合競爭力。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動體制創新、產業創新和技術創新，實現老工業基地向新型工業基地的轉變。進一步發展壯大支柱、優勢和特色產業，推動產業集聚，形成產業集群。以一汽為龍頭，著力提高自主創新能力、整車生產能力和零部件配套能力，建設具有國際競爭力的汽車產業基地。以吉化和油田為依托，加快推進原料路線多元化、產品加工精深化、產業發展延伸化，建設全國綜合性石化產業基地。充分利用我省豐富的農產品資源和生態資源，建設全國最具競爭力的農產品加工基地。積極發展醫藥、電子信息等優勢產業，培育發展能源、冶金、建材、紡織和旅游等特色產業，做大人參、礦泉水產業。加快發展高新技術產業，振興裝備制造業，大力發展輕工業。培育一批名牌產品、著名商標和原產地標識產品。積極推進企業信息化。進一步加強地質礦產勘查工作。加快發展服務業，大力發展連鎖經營、物流配送和電子商務等，推動金融、信息、社區和會展等新興服務業加快發展。擴大消費需求，促進消費增長。

(三)繼續實施投資拉動，加強基礎設施建設。圍繞提升重點產業水平和基礎設施承載能力，進一步加大投入。全省“*”時期固定資產投資總規模要達到1.55萬億元，比“*”增加1萬億元。重點加大工業項目、技術改造、高新技術和基礎產業、基礎設施投資。加快實施一汽“五大”工程、吉化百萬噸乙烯擴建、*油田油氣勘探開發、通鋼*00萬噸鋼、長春大成300萬噸化工醇等一批關系全局的重大項目建設。加快城鄉電網建設改造，加強大中型煤礦開發建設。全省新增發電裝機達到700萬千瓦，基本形成省內500千伏電網骨架。實施鐵路網建設改造計劃，新建改建鐵路1300公里。完善“五縱五橫”公路網，高速公路通車里程爭取達到2000公里，基本實現省會長春與各市州所在地、出海入關通道和重點開發區域的高速公路聯結。優化民航機場布局，構建“一主四輔”的機場格局。完善通信網絡，加快“數字*”建設。積極推進長白山管理區的規劃和基礎設施建設。在實施投資拉動中，充分發揮政府的推動作用，強化企業的投資主體地位，廣泛吸引社會資本，切實加強建設管理。

(四)深入實施科教興省和人才興業戰略，著力提高自主創新能力。把增強自主創新能力放在更加突出的位置，為經濟社會更快更好發展提供強大動力。充分發揮我省科技、教育和人力資源優勢，實施一批重大基礎科學研究、前沿技術研究、產業技術攻關和科技基礎設施建設項目，推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。深化科技體制改革，增加創新投入，整合科技資源，加強創新創業服務體系建設。搞好國家和省級工程中心、企業技術中心建設，加快科技成果向現實生產力轉化。深化教育改革，加大教育投入，全面推進素質教育，鞏固發展義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，構建現代國民教育體系和終身學習體系。推進人才興業戰略，加強人才資源開發和人才能力建設，為經濟社會發展提供人才保障和智力支撐。

(五)深化重點領域改革，全方位擴大開放。著力推進行政管理體制改革，更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。堅持和完善基本經濟制度，加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，全面完成國有企業改革任務。深入推動全民創業，大力發展非公有制經濟和中小企業，做大總量，做強企業，搶占新一輪發展的戰略制高點。調整財政支出結構，建立公共財政體系。加快發展土地、資本、技術和勞動力等要素市場。建立完善現代市場體系。

實施開放帶動戰略，進一步提高對內對外開放水平。大力開展招商引資，打造東北亞投資貿易博覽會和汽博會、農博會等品牌，更加積極有效地利用外資和引進內資。加強開發區和工業集中區建設，完善基礎設施和配套服務，增強產業集聚和資本吸納能力。實施以質取勝、市場多元化和科技興貿戰略，積極發展對外貿易。加強對俄“路港關”一體化、對朝“路港區”一體化和中俄、中朝邊境經濟合作區建設，推進大圖們江區域開發開放。擴大對外經濟合作。加強國內區域合作與交流。

(六)建設和諧*，實現協調發展。堅持率先發展和協調發展相結合，明確中部、東部、西部區域功能定位和發展方向，支持少數民族、貧困和邊境地區加快發展，推進長春、*兩個特大城市更快更好地發展，帶動和促進大中小城市(鎮)協調發展。建設資源節約型和環境友好型社會。實施一批資源節約重點工程、循環經濟示范工程、生態保護和環境治理工程。加強環境保護，推進生態省建設。堅持把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，增加就業崗位，完善就業服務，加強就業培訓，統籌城鄉就業。三年內開發*萬個公益性就業崗位，重點解決困難群眾的就業問題。抓好改制企業解除勞動關系人員的再就業。進一步完善養老、失業、醫療、工傷、生育等保險制度。加強城鄉社會救助體系建設。三年拆遷、五年完成9個市(州)中心城市1500萬平方米的棚戶區改造任務。

大力發展文化事業和文化產業，加大文化體制改革力度，推進國家級動畫產業基地和教學研究基地等重點文化設施建設。繁榮新聞出版、廣播電視和文學藝術事業。廣播、電視人口覆蓋率分別達到98%和99%。發展人口、衛生、體育等事業。到*年，全省總人口控制在2745萬人以內。加強醫療衛生服務體系建設，認真研究解決群眾看病難、看病貴的問題。積極支持中醫藥事業發展。大力開展全民健身運動，全力辦好第六屆亞冬會。推動民族團結進步，繼續實施“興邊富民”行動。做好宗教工作。加強社會治安綜合治理，建設平安*。切實抓好安全生產。保障婦女兒童權益。積極發展老齡和殘疾人事業。組織好史志續修工作。抓好雙擁共建工作。開展國防教育，加強國防建設。

三、全面加大今年各項工作力度，實現“*”發展良好開局

*年是“*”發展的開局之年，也是振興*老工業基地進入實質性突破階段的重要一年。圍繞推動*老工業基地振興取得新的進展，我們要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力擴大經濟總量，加快調整經濟結構和轉變增長方式，增強自主創新能力，深化改革開放，推進社會主義新農村建設，提高人民生活水平，實現更快更好發展，促進和諧*建設，為順利實施“*”規劃開好局、起好步。今年全省地區生產總值預期增長12%，地方財政收入與經濟同步增長，固定資產投資繼續保持較大幅度增長，外貿進出口總額增長15%，實際利用外資增長40%，城鎮登記失業率控制在5%以內，城鎮居民人均可支配收入增長*，農民人均純收入增長6%，人口自然增長率控制在2.8‰以內，單位地區生產總值能源消耗降低6%。

促進農村經濟穩步發展，啟動社會主義新農村規劃建設。全面落實各項扶持政策，全省糧食直補資金增加到19.2億元。推廣先進適用增產技術，積極發展優質、專用和綠色、無公害農產品。大力發展農業產業化經營，啟動20個農業產業化集中區建設。農業產業化貼息資金增加到1億元，重點支持產業化龍頭企業發展。啟動新農村改造試點，省里從今年開始，每年安排新農村建設專項啟動資金1億元以上，重點用于農村基礎設施建設，支持農村公益事業發展。全省轉移農村勞動力達到330萬人。加快縣域經濟發展，重點搞好縣(市)工業集中區建設。大力發展畜牧業，抓好畜產品精深加工、重大突發疫病防控和牧業小區建設。全面深化農村綜合改革。努力增加農民收入，減輕農民負擔。進行農業普查。完善農村社會化服務體系。

加大固定資產投資，搞好重點項目建設。今年全省固定資產投資要比去年增加600億元。積極爭取國債項目和資金，擴大利用外資、引進內資和民間投資規模，有效利用開發性金融貸款。加快長春至琿春高速公路、一汽轎車紅旗車產品換代、*化纖15萬噸差別化腈綸、通鋼*萬噸冷軋薄帶鋼、500千伏電網、引嫩入白、琿春老龍口水利樞紐等項目建設。建成吉化60萬噸乙烯、長春大成20萬噸化工醇、省速滑館等項目。啟動哈大鐵路客運專線、長吉城際高速鐵路、長春至松原高速公路、長白山旅游機場、中部城市引松供水、哈達山水利樞紐、長春皓月中意皮革工業園、長影集團改擴建、長春國際會展中心展館擴建等項目。抓好靖宇核電、松花江流域治理、長春至長白山旅游高速公路、長春和*交通樞紐換乘中心以及空港經濟區等一批重大項目的前期工作。加快城市污水、垃圾處理設施建設。啟動城市棚戶區改造工程。構建旅游投資開發平臺，加快長白山管理區重點項目建設。

提高工業增長質量，促進經濟平穩運行。堅持以提高增長質量和效益為核心，加快結構調整，進一步壯大支柱優勢產業，支持一汽、吉化做強做大。加強煤、電、油、運等生產要素的銜接和組織，保證重點產業、重點企業和重點產品的生產運行。切實抓好節能降耗，大力發展循環經濟和節約型產業。對市(州)能耗指標進行考核公布。切實加強新形勢下的企業管理，堅決扭轉一些企業效益低、消耗高、質量差、事故多的狀況。大力開展增收節支，抓好扭虧增盈。加強市場營銷，完善市場體系。擴大住房、汽車、通訊、旅游等消費。大力開拓農村消費市場。

繼續深化國有企業改革，支持非公有制經濟加快發展。認真抓好改革攻堅的收尾工作，一季度全部完成國有工業企業的改制任務。要把改革和發展更好地結合起來，著力抓好引資重組、技術改造和加強管理，推動改制企業進一步發展壯大。繼續抓好企業政策性破產工作。推進廠辦大集體企業改革試點。認真做好企業分離辦社會工作。基本完成商貿、交通、建筑和林業等國有企業改革任務，加快推進市政公用事業單位改革。落實扶持政策，做強做大*戶民營企業。加強各級各類中小企業服務中心建設，力爭兩年內在9個市州和重點工業園區全部建成中小企業孵化器。進一步加強金融生態環境建設，繼續深化農村信用社改革，加快推進城市信用社分類處置，提高金融對經濟社會發展的支撐能力。

加強招商引資，擴大對外開放。以大企業、開發區和工業集中區為載體，大力推進產業招商、園區招商和專業招商，積極引進戰略投資者和有實力的大企業。抓緊實施油頁巖合作開發、錦湖輪胎等招商引資重點項目。舉辦第二屆中國*·東北亞投資貿易博覽會，繼續組織到境外招商和到國內“珠三角”

等地區招商，組織好“中俄國家年”有關活動和“多彩*游”系列活動。積極推進汽車零部件、鐵路客車、醫藥、高新技術、農產品深加工和化工產品等出口基地建設。鼓勵有條件的企業“走出去”，重點抓好面向俄羅斯、朝鮮和蒙古國的資源合作開發。加強對外通道建設，大力發展口岸經濟，進一步擴大邊境經濟合作。境外新派勞務1.7萬人，對外承包工程營業額增長26%。

加快發展科技教育，協調發展各項社會事業。組織實施一批重大科技創新項目和高技術產業化項目，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。加大政策和資金扶持力度，促進中小型科技企業加快發展。重點發展農村教育，提高義務教育水平，加快實施中等職業教育“百強校”建設計劃，全面提升高校綜合實力和辦學水平，促進發展民辦教育。基本完成事業單位人事制度改革，搞好機構分類改革和綜合配套改革試點。啟動長春科技文化綜合中心建設，繼續實施高句麗世界文化遺產環境整治二期工程，抓好長白山申報世界自然遺產工作。加快公共衛生體系建設，突出抓好重大傳染病的防控和救治工作。深化城市醫療制度改革，扎實推進農村新型合作醫療制度改革試點。穩定低生育水平，提高人口素質，實現預期人口發展目標。加快第六屆亞冬會場館設施建設。推進全省廣電網絡整合和有線電視數字化工程。加強松花江、遼河流域水污染防治工作。

關心群眾生活，構建和諧社會。進一步加大就業工作力度，全省開發就業崗位50萬個，新增就業40萬人。鞏固城鎮社會保障體系試點成果，開展好試點總結評估。繼續擴大社會保障和社會救助覆蓋面，規范和完善城鄉低保制度，抓好城市解困、農村扶貧和救災、救濟工作。加強社會福利事業建設。推進被征地農民的社會保障工作，研究制定進城務工人員社會保障政策。加強安全生產監管監察能力建設，落實安全生產責任制，開展專項整治。強化食品、藥品和餐飲衛生等監管，保障人民群眾健康安全。搞好社區建設。加強信訪工作，正確處理人民內部矛盾，解決損害群眾利益的突出問題。依法打擊各種犯罪活動，維護社會穩定。建立完善突發事件預警和應急機制，健全預案的執行、保障和運行體系。維護邊境安全穩定，推進邊防基礎設施建設。

堅持依法行政，建設服務型政府。全面實施依法行政規劃，增強法制觀念，推進依法行政。進一步改善經濟發展軟環境。繼續減少和規范行政審批。積極推行項目建設“代建制”。將建設工程招投標、政府采購、產權交易等統一納入政務大廳規范運行。制定全省服務型政府建設規劃，進一步轉變政府職能，改革行政管理體制，創新行政管理方式，提高行政能力和行政效率。認真貫徹落實《公務員法》，加強公務員隊伍建設。深化政務公開，落實新聞和重大決策、重要事項的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，全面推行公用事業單位公開辦事制度。進行省、市(州)、縣(市區)三級應急信息管理平臺和網上業務系統建設。加強行政效能監察，確保重大決策貫徹落實。充分發揮決策智力支撐體系作用，推進科學民主決策。構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉工作。大力改進政風，求真務實，改革創新，埋頭苦干，凝心聚力謀發展、促發展，努力實現快發展、大發展。

各位代表！“*”規劃描繪出我省新的發展藍圖，目標鼓舞人心，任務催人奮進。展望“*”發展，我們充滿信心，同時也深感責任重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，團結和帶領全省各族人民，齊心協力，開拓進取，扎實工作，為全面實現“*”發展目標、為*老工業基地振興和全面建設小康社會而努力奮斗！