增強城市意識 推進城市建設 強化城市管理

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增強城市意思，融入城市中心，既是落實市委八屆四次全會精神，把唐山建成幸福之都的具體措施，也是開平百姓多年的期盼。

區委七屆三次全會提出的“十八字”戰略方針，把融入城市中心擺在經濟社會發展的首要地位，符合省委、省政府提出的城市建設要“每年一大步，三年大變樣”的總體要求，也符合市委八屆四次全會精神。

近年來，我區雖然加快了城市建設步伐，逐步完善城市功能，進一步提高基礎設施建設水平，初步形成了以新城區、老城區、南城區為中心，6鎮為依托的城鎮發展新格局。但必須清醒地看到，城區規模小，功能分區不明確，城市建設品位不高，基礎設施不完善，城市意識淡薄仍然比較突出。盡管新一輪城市規劃把開平列為城市中心區之一，但開平的郊區屬性和特征還沒有得到實質性改變，人們的城市意識亟待加強。那么，如何把開平建設成為充滿活力、適宜人居、富有特色的中心城區。我們必須著眼于城鎮化與工業化的良性互動，著眼于我區經濟社會發展大局，著眼于建設適宜人居和創業的幸福家園，進一步破除小農意識、郊區意識，進一步在思想觀念上融入城市，切實增強城市意識，以城市理念搞好城市規劃、建設和管理。

一、解放思想樹立科學規劃理念，高標準搞好城市設計

沒有強烈的城市意識，就沒有一流的城市設計。推進城市建設，必須以規劃統攬全局，以規劃指導建設，切實增強規劃的前瞻性、科學性和權威性。要立足服務于唐山當好省域中心城市，在冀東城市群建設中發揮龍頭作用這個大局，立足于擴大提升唐山“母城”的規模和品位。“按照有序改造老城、完善提升新城、開發建設南城”的思路，“高起點、高標準、高水平”的搞好城市規劃。今年全區準備投入870萬元編制資金，完善各種規劃，為大規劃城市建設提供依據。一是投資60萬無，進行近期建設規劃，對近期內的人口和建設用地規模、建設用地范圍及各項發展指標進行控規，便于長期可持續的科學發展。二是投資480萬元開展控規全覆蓋工作，包括老城區全覆蓋及東部商住區、現代裝備制造工業區約25平方公里區域進行修規階段的城市設計。三是投資60萬元對開平新老城區地下管線進行普測，為開展城市數字化管理及納入全市數字化城市規劃管理系統做好準備。四是投資130萬元進行道路專項規劃設計、雨水規劃設計、污水規劃設計。五是完成建制鎮總體規劃。六是分批進行村莊規劃。為社會主義新農村建設提供規劃依據。

二、解放思想樹立大城市理念，高效率推進城市建設

城市建設的速度直接影響到經濟發展的速度，城市的承載力也決定著經濟社會發展的活力，影響到“十八字”戰略目標的實施。為此，我們必須牢固樹立強烈的大城市意識，按照“建設充滿活力、適宜人居、富有特色的中心城區”的要求，積極統籌城鄉發展、大力完善城市功能、高度關注社會和諧、著力推進資源節約。今年是我區城市建設全面提速的一年，計劃開工重點城建項目28項，總投資17億萬元。在城市建設中，要著力把握好以下幾點：一是堅持把加快城市建設與項目建設結合起來，打造特色鮮明的開平。城市建設是開平經濟發展的重要組成部分，也是項目建設發展的基礎，全力服務和支持重點項目建設，是城市建設義不容辭的責任，更是促進全區經濟發展的著力點。計劃投資2.1億萬元，重點抓好馬北路、北安道、園區一期路延伸等13道路建設工程，完善城市路網體系，為現代裝備制造工業區和北湖高新技術產業示范區重點項目的實施打下堅實基礎，創造良好投資環境。二是堅持把加快城市建設與彰顯特色結合起來，打造最宜創業和人居的開平。通過對沈陽、長春等地考察，我們深刻認識到，只有特色鮮明、內涵豐富、發展潛力強大的城市才是魅力無窮，活力無限的城市。開平擁有深厚的文化底蘊，人文優勢。在今后的城市建設過程中，我們要將特色理念貫穿于整個建設、管理的全過程，全力推進開平發展，深入挖掘生態特色，大力提升文化品位，打造具有鮮明區域特色的城市名片，建設有魅力、有品位、百姓滿意，歷史認可的城市。計劃投資9.6億元，啟動東出口高檔住宅小區建設，完成東城綠庭一期工程。使開平的城區擴規模、上檔次、出精品。三是堅持把城市建設與城鄉統籌結合起來，建設城鄉發展協調的開平。近年來，隨著社會主義新農村建設的深入實施，我區農村基礎設施建設進一步完善，農村環境進一步改善，形成了中心城區與新農村建設齊頭并進、協調發展的良好局面。但總的來看，城區對新農村建設的促進作用還沒有充分發揮，我們城鄉依然分離，我們還是典型的城鄉二元結構。因此，要進一步加快推進城鄉一體化的進程，堅定不移地加快中心城區和小城鎮建設。在規劃建設、產業支撐、公共服務、城市管理方面積極探索并加快實施，全力推進農村基礎設施建設，加快形成以城帶鄉，城鄉共進的統籌發展機制，最終實現農民富起來、農戶暖起來、農村亮起來、農民樂起來。四是堅持把加快城市建設與突出以人為本的發展理念結合起來，建設社會安定和諧的開平。我們的城市要加快發展、科學發展，就必須始終堅持關注民生抓建設。要緊緊圍繞震后危舊平房和各自樓改造，開平醫院改造建設，自來水廠建設、燃氣與市并網等工程建設，加大投入力度，加快科技、文化、教育、衛生等公共設施建設，大力改善城區環境、完善城市功能，使全區人民共享城市發展的成果。五是堅持把加快城市建設與精致集約的發展模式結合起來，建設生態環境最佳的開平。要堅持以資源利用效率為核心，進一步加強城市建設中的節能降耗工作，將“節地、節水、節能、節材”作為今后幾年的重點工作來抓，綜合利用落實到城市建設工作的各個環節。全面開展建筑節能、綠色建筑、人居環境改善、綜合節水、污水、垃圾處理等關鍵技術推廣應用，堅決杜絕貪大求洋等浪費現象，加快建設資源節約型城市。同時，著力加強城市環境治理，加強城市中心綠地等重要地段的綠化建設，切實改善城市生態環境質量。

三、解放思想樹立規范管理理念，提升城市管理水平

城市管理水平是城市文明程度的重要體現。加強城市管理，深化體制改革，建立科學、規范、高效的運行機制，實現“安全有序、整潔美觀、文明和諧”的城市管理目標，是落實科學發展觀，加快開平城市現代化進程的客觀需要；是改善投資環境，促進城鄉經濟持續快速協調發展的客觀需要。在加強城市管理方面中要準確把握以下兩個趨勢：一是現代的城市發展要求將管理前置。過去，建設和管理往往被不合理地看作是前后兩個階段，建設在前，管理在后。實際上，建設過程本身就需要進行嚴格管理。二是現代城市發展已逐漸將建設和管理并重。也就是說，既重視城市的建設和美化，又注重對城市各個方面的管理工作。這與過去只注重建設而輕視甚至忽視管理的城市發展理念大相徑庭。在注重城市建設的同時如果不將管理工作做好，往往會導致發展之后的城市反而比沒有發展前更加不利于人們生活和居住。

總之，城市管理工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，需要大家共同努力，不斷更新觀念，學習先進城市的做法。只有這樣才能做好新形勢下的城市管理工作，為人民群眾創造一個良好的生活環境，為把開平建設成開放、文明、繁榮、宜居的城市做出應有的貢獻。

機遇千載難逢，責任重于泰山，只要我們明確了目標，理清了思路，在全區廣大干部群眾的共同努力下，“融入城市中心，打造經濟強區，建設和諧開平”的目標就一定會實現。