增強城市意識轉變郊區觀念。為加快融入城市中心提供堅強的思想保障

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各位領導，同志們：

大家好！很高興能在這里和大家一起交流。

開展解放思想大討論活動以來，我緊緊圍繞區委確定的憂患意識、創新意識、開放意識、人才意識、城市意識、生態意識、服務意識、民本意識等“八個方面的問題進行了深入學習和認真思考，認為這八個方面的問題在廣大黨員干部身上或多或少地都存在，但最主要、最突出的還是城市意識不強的問題。就城市意識不強的問題，我從兩個方面來探討：

一、城市意識不強的主要表現

眾所周知，開平有著600年的悠久歷史，文化底蘊厚重。在清朝末年洋務運動時期，李鴻章在這里設立了開平礦務局，英國人在這里建立了灤州礦務局，后來開平礦和灤州礦合并成開灤礦務局。可以說，開平是中國開放最早的地區之一，是唐山近代工業的搖籃，曾經創造過輝煌的成就，先后誕生了中國第一輛機車、第一眼煤井。但1976年唐山大地震以后，唐山市區的規劃把開平列為城郊，從此便有了郊區觀念、郊區行為、郊區標準、郊區水平：從城市形象、文化品位、精神面貌等方面都遠遠落后于市中心區，也由此帶來了一系列思想障礙：第一，城市意識不強表現在城區建設上，規劃標準不高，郊區定位、城鄉混居、私搭亂建，沒有高品位的標志性建筑和景觀；建設質量不高，不城不鄉、不土不洋，城市基礎設施建設滯后、城市功能不健全不完善，與中心區的連接不夠暢通；管理不夠規范，臟、亂、差現象普遍存在，亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒現象隨處可見。我從市直機關調開平工作時，還以為新苑路只是城區的一條小巷。記得有一天，我讓文明辦的同志帶我轉轉開平區的中心區，這才知道原來開平城到處都是平房，就這么一條像樣的主街。我涿州的大學同學來開平看我時曾問我，這是唐山的一個區嗎？你們經濟發展這么好，城市建設還不如我們那的一個鎮呢！看到他充滿懷疑的眼神，我很受觸動。第二，城市意識不強表現在經濟發展上，會干什么就干什么、地下有什么就挖什么。多年以來，我們始終喊調整結構、調整結構，可二產越調越重，鋼鐵、煤炭、耐火、水泥、陶瓷仍是我們的支撐產業。有的人靠搞鋼鐵煤炭發家后，有了錢就再上個小鋼鐵廠、再建個小煤礦，始終不能走出吃資源飯的老路。再看一產發展也是相當滯后，現代都市農業剛剛起步；三產在三次產業的比重非常低，商品市場蕭條，導致有頭有臉的人在市中心區買房，到市中心區購物，把自己的孩子送到市中心區的學校上學。凡此種種，使我們開平缺乏了應有的活力和靈氣。第三，城市意識不強表現在文化上，一是文化氛圍不濃，根本看不出開平是一座具有600年歷史的古城；二是文化活動不多，在唐山叫得響的文化品牌活動寥寥無幾；三是文化人才不多，沒有孕育出像豐潤管樺、豐南關仁山、玉田于文華等全國有名的文化名人，與我們有著600年歷史冀東古鎮的地位極不相稱。第四，城市意識不強表現在工作要求上，工作標準不高，將就、湊合，莊稼勾當。遇到事情，先想怎么不行、怎么不好辦，而不是千辛萬苦、千言萬語、千方百計地把其干成。求新、求變的意識非常滯后。在這里，我也剖析一下我自己。我在豐潤農村長大，骨子里就總把自己當成一個農民。2004年的時候，我曾經有機會調到國家信訪局工作，但就是由于對自己要求不高，覺得現在自己混得不錯了，主動放棄了這個機會，這是安于現狀、不思進取的典型表現。

二、增強城市意識的路徑和方法

隨著新一輪唐山規劃把開平納入城市中心區，開平正在經歷著從礦區到郊區、到正在成長中的城市中心區的衍變過程。加速融入城市中心刻不容緩、時不我待，我們必須以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的使命感，增強城市意識、加快城區建設、提升城區品味，努力把開平建設成為充滿活力、富有特色、適于人居的中心城區。

具體講，要做好四項工作：

第一，努力推動開平區文化的大繁榮大發展。文化是軟實力。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。國際專家一致認為，世界下一輪的競爭是文化的競爭，文化的競爭也是終結的競爭。大家知道，伴隨經濟全球化浪潮，美國以奧斯卡、NBA等為代表的美國文化迅速在世界傳播，在美國400家最富有的公司中，有72家是文化企業。美國文化產業產值已占GDP的1/5，英國文化產業年均產值600億英鎊，日本娛樂業的產值僅次于汽車工業，而我們中國這個具有5000年文明史的文明古國，卻正在潛移默化地被“圣誕節”、“肯得基”、“美國大片”、“日本動畫、”、“韓國游戲”等外來文化所影響。如果把一個地區只注重經濟發展而不重視文化建設比作一個人，那么就等同于把這個人生下來后，管他吃、管他穿，把他養得白白胖胖、健健壯壯，卻不讓他讀書一樣，最終只能成長為健壯的文盲。因此，要增強城市意識、提升開平整體形象，就必須下大力推動開平區文化的大繁榮、大發展。一方面，要大力發展繁榮文化事業，依托文化館、圖書館、文化廣場等陣地，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動。特別是08年我們要重點組織好全區性質的“選美”比賽、歌舞大賽、秧歌大賽等活動，努力營造良好的文化氛圍。另一方面，要大力發展文化產業，牢固樹立為子孫后代留下寶貴遺產的觀念，加快發展具有開平特色的文化產業。大家知道，樂山大佛從公元713年建起到803年完工，歷時90年、三代人，目前僅樂山大佛給樂山市帶來的旅游收入就達35個億元。等同于老祖宗給樂山市人民建了一個軋票子機。再比如，秦皇島市山海關區，一個天下第一關帶來的財政收入竟占到他們整個財政收入的一半以上。因為，我們也是200、300后的后人的老祖宗，所以，我們也要學我們老祖宗的遠見卓識，本著位子孫后代留點什么的理念，深入挖掘開平的歷史文化資源，加快重建“鳳山寺”、恢復“外八景”、做強“玉清觀”的步伐，大力發展旅游文化，把開平的文化產業發展納入唐山的大局中來考慮、來推動，努力形成“陶瓷文化產業帶”、“古藝文化產業帶”、“旅游文化產業帶”和“山水文化產業帶”，以此增強干部群眾的的文化意識、提升開平整體文化品位。

第二，深入推進城鄉一體化建設。要把城鄉一體化作為提高城市意識的重要抓手，加快城鄉一體化步伐。總的思路是三個一批。一是轉變一批：將開平鎮、越河鎮、鄭莊子鎮與市中心相鄰的村，栗園鎮與陡電、荊各莊礦相鄰的村，作為城鄉一體化的先行區域，率先融入城市中心。二是提升一批：對經濟條件好的村，加快社會主義新農村建設步伐，實現城鄉等值；三是改善一批：對條件差的村，以“硬化、綠化、凈化”為切入點，加強文明生態村建設，全面改善農村生產生活條件。具體工作中，抓好五個一體化：即城鄉規劃一體化、建設一體化、產業一體化、公共服務一體化和社會管理一體化；五個無障礙：即農民工進城落戶無障礙、進城就業無障礙、農民工子女就讀無障礙、進城公共交通無障礙、就醫報銷無障礙；六個起來：即讓農民富起來、暖起來、樂起來、亮起來、循環起來、水凈起來，以此徹底改變農村的面貌。

第三，加快轉變經濟發展方式。按照“園區主導、開放引領、產業創新、節能減排、協同發展”的思路，強力推進傳統工業向現代工業轉變。一是由地下轉為地上。看住鋼鐵和化工、整合煤炭和水泥、改造陶瓷和耐火，下決心治理高耗能、高污染工業企業，凈化生態環境，確保完成節能減排任務。二是由冶煉轉為加工。打造鏈狀經濟，培育新興產業，重點發展精品鋼材、裝備制造、精細化工、高新技術、無機非金屬和物流等六大現代工業，特別是改變開平“一鋼獨大”的格局，全面推進各產業的協調發展，構建富有特色的現代產業體系。三是由內向型轉為外向。重點推進世界500強排名第12位的日本住友重機總投資5億美元的項目群建設、總投資35億元的多晶硅項目，不斷拓展對外開放的深度和廣度，全面提高外向型經濟發展水平。四是由分散轉為集中。按照“一區三園”的模式，加快建設占地20平方公里的唐山市先進裝備制造工業區，積極發展機械制造產業園、汽車產業園和光伏產業園；規劃建設占地10平方公里的“北湖”高新技術產業示范區，培育高新技術產業集群。五是由二產帶動轉為一、二、三產協同帶動。立足城鄉結合部資源優勢，積極培育與城市生活消費、生態建設和環境保護相適應的現代都市農業，大力發展鋼鐵加工配送、工程機械配送、汽車零部件配送為重點的生產性物流業，推動三次產業相互融合、協調發展、全面提升。

第四，不斷提高城市建設水平。一要高起點規劃。聘請世界一流設計院的一流設計專家，搞好開平區的總體規劃和控制性詳規，使其100年不落伍。二要高標準建設。重點推進市東出口高標準商住區建設，引進深圳理念進行設計建設，力爭把整個東出口區域建成與鳳凰新城遙相呼應的高檔景觀區域。積極推進老城區一至七街城中村改造工程，徹底改變我們開平區不城不鄉、不土不洋的現狀。三要高質量管理。學習借鑒路南、路北經驗，加快環衛、園林、市政等社會事業的改革步伐，將所有的道路寶潔和園林綠化納入市場化管理，以此全面提升開平城區的城市管理水平。

就說這么多，謝謝大家！