針對特點難點分類抓好人才流動中的黨員管理

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市人才服務中心聯合黨委成立于1998年6月，目前下設22個基層黨支部，管理著實行人事、檔案托管的1500多名黨員。這支黨員隊伍有三個明顯特點：一是高度分散。黨員分布在國內29個省、市、自治區和世界五大洲的18個國家和地區，其中應聘到南京以外地區工作的近600名，自費出國學習和謀職的120多名。二是文化層次高，專業素質強。有大專以上學歷和中級以上技術職稱的占總數的85%，博士和碩士研究生、大學本科畢業生占有相當的比例。三是來源復雜多樣。在這些黨員中，有從黨政機關和國有企事業單位辭職下海經商的，有自主創業成為私營企業“老板”的，有在三資和民營企業“打工”的，也有的是在原單位因犯錯誤被辭退的，還有的是大學畢業后尚未找到工作在家待業的，他們中有的生活壓力大，思想比較復雜。針對以上特點，我們依據《黨章》和機關黨的工作《條例》的規定，堅持以人才為本，以服務為宗旨，融管理、教育于一體，對人才流動中的黨員管理工作進行了積極探索，努力做到把流動黨員管住管好，取得了初步成效。主要做法是：

一、對工作相對穩定的黨員實行規范管理

人才服務中心聯合黨委管理的黨員中，戶口和工作均在南京的約占45%，這些同志應聘在“三資”和民營企業，工作相對穩定，所在企業經營狀況一般也比較好。但他們所在單位都沒有建立黨組織，黨員不能參加正常的組織生活，不少黨員脫離組織管理已達數年。聯合黨委一建立，就對黨組織關系托管在人才服務中心的黨員進行全面調查和走訪，并首先在南京城區建立流動黨員黨支部。方法是：按照就地就近就便的原則，以一個單位為依托，把分散在附近有關企業工作的黨員統一編入一個黨支部，選舉支部委員會，履行管理教育黨員的職責，對黨員實行相對集中管理。經過近兩年的努力，聯合黨委已在南京地區建立了跨行業的流動黨員黨支部22個，并根據黨章的規定，配備了支部書記和委員，建立和健全了黨支部工作制度，初步開展了覆蓋全市的組織網絡，使工作在市內的近700多名黨員都有了組織依靠，過上了正常的組織生活。針對這部分黨員應聘在“三資”或民營企業工作，上班時間不能參加組織活動的實際，聯合黨委既要求黨支部按照機關黨的工作《條例》開展工作，同時，又不照搬機關的做法，指導他們根據自身特點開展活動，做到“三定”，即：定時間，每月第一個星期六的晚上為黨支部活動時間；定地點，每個支部相對固定一個活動場所；定內容，根據形勢變化和黨員思想實際，每次活動突出一個主題。這樣做，促進了黨支部活動的制度化、規范化，基本實現了黨員人“下海”、接受組織管理不“下海”，受到了黨員的普遍歡迎。湖南路一條街有22名黨員因所在單位沒有黨組織，曾長期游離于組織管理之外，建立黨支部后，黨員同志每月第一個星期六晚6點準時參加組織活動，大家在一起學習文件、聽黨課、討論黨員發展等重要問題。他們每次過組織生活都是自帶干糧和礦泉水，場所也是借用的一所小學課堂，條件盡管比較差，但每次黨日活動都沒人無故缺席，出差在外地一時回不來的同志都事先請假。

二、對流動黨員實行跟蹤管理

人員的流動性是人才服務中心的鮮明特點。我們管理的黨員20%左右常年從事市場營銷等外派工作，一年中大部分時間出差在外地，有的同志上午在北京，下午就到了深圳。對這部分黨員怎么管？我們認真研究并采取了相應的管理辦法。一是從實際效果出發，把這部分黨員編入相應的黨支部，規定他們每年至少回南京參加兩次黨支部集體活動，至少6個月交一次書面思想匯報和黨費。二是實行跟蹤管理，要求出差到外地時間比較長的，憑《黨員手冊》主動同當地黨組織聯系，參加當地黨組織的活動，并讓當地黨組織負責人在《黨員手冊》中寫明活動內容并簽名，返回南京后由黨支部進行檢查。對沒有按這一要求辦的，我們就及時批評提醒。三是開辟“流動黨員活動之家”。針對這部分黨員常年在外流動、缺少固定活動場所，不便于加強管理的情況，聯合黨委從人才中心專門擠出60余平方米的房子，作為流動黨員返寧期間學習、開會和向黨組織匯報思想的場所。事實證明，運用這一方式對流動黨員實行管理是行之有效的。近兩年來，300多名常年流動在外的黨員，基本做到了每年能返回南京參加兩次以上黨支部的集體活動，絕大多數同志還達到了每季度一次；定期書面思想匯報制度堅持比較好，相當一部分同志堅持三個月交一次書面思想匯報，從不間斷；長期出差在外地的黨員也按照黨委的要求，主動參加了當地黨組織的活動，并登記在《黨員手冊》上。有的黨員一到黨支部集體活動日，不論工作多忙，都要請假從外地趕來參加。我市一家合資企業派駐海南的一名黨員，前不久回南京探親，下飛機后沒有先回自己的家，而是拖著行李箱來到市人才中心向黨委匯報思想、工作和生活情況，繳納黨費。黨員同志都說：盡管我們常年在外，但都有一個溫暖的“黨員之家”。

三、對長期在外地工作的黨員建立聯系制度

改革開放以來，我市有一批原在黨政機關和國有企事業單位從業的人員辭職到深圳、珠海、海南等南方特區和北京、天津、上海等地工作，有的已在當地成家立業，但戶口、檔案、組織人事關系仍在市人才服務中心，其中黨員占了很大一部分。近年來，我們積極與這些黨員工作所在地黨組織聯系，轉出了一部分黨員的組織關系，目前還有300多名黨員組織關系仍留在聯合黨委。這部分黨員有的半年數月、有的一兩年才回南京一次，對他們的管理教育困難更大一些。我們從實際出發，著重通過三條途徑實行管理教育：一是建立登記聯系制度，由黨委安排工作人員定期直接同這些同志通信、通電話，掌握他們的去向。同時，規定他們定期將書面思想匯報用傳真或郵件報送給黨委，黨委發給他們的學習材料或需要傳達的會議精神，也通過郵件或傳真傳遞。二是抓住這些同志回寧探親、辦事等機會，召集他們來黨委匯報思想和工作情況。黨委工作人員隨時做好接待工作，凡是黨員志志來到黨委辦公室，我們總是認真詢問有關情況，提出具體要求。許多黨員春節、“五一”節、國慶節回寧探親，我們都放棄休息時間同他們談心交流。三是通過黨員親屬的渠道密切黨組織同黨員的聯系。為便于管理，我們允許黨員委托親屬代繳黨費，也允許親屬是黨員的代表黨員本人參加黨的組織會議，并由其向黨員本人轉達會議精神，同時規定黨員親屬定期向黨委匯報黨員本人的情況。這樣做，既解決了黨員管理失控的問題，又為黨員接受組織的管理提供了便利。現在，長期工作在外地的黨員回南京之前都會事先打電話與黨委聯系，預約見面談話時間。由于管理教育不斷線，為黨員同志不忘黨員身份，按照黨員標準嚴格要求自己創造了條件。在去年開展的揭批““的重大政治斗爭中，我們要求每一個在外地工作的黨員都要向黨組織寫出思想匯報，還給他們郵寄有關學習材料。黨員同志按照黨委的要求，紛紛寄來思想匯報材料，向黨組織表明態度。據我們掌握的情況，聯合黨委所屬的1500多名黨員，沒有一人參與練習“法輪大法”。

四、加強出國黨員的黨籍管理

隨著改革開放的不斷深入和對外交流的日益頻繁，我市出國留學、講學和經商人員正呈逐年上升趨勢。這些人員中，人事檔案由人才服務中心托管的黨員有120余人，分散在美國、加拿大、德國、日本、港澳等18個國家和地區。他們出國出境的時間，短的一年，長的達10多年，是與聯合黨委“不見面”的黨員。由于遠隔萬里，所在國家、地區又不允許共產黨員公開活動，更談不上建立黨組織，黨委對這部分黨員管理的難度更大。我們感到，出國黨員絕大多數雖然在國外成就了一番事業，但身在異國他邦，面臨的考驗是復雜多樣的，也難免碰到這樣或那樣的困難，尤其需要黨組織的關心，只要他們愿意保留黨籍，我們就要真誠幫助，加強管理。基于這一認識，聯合黨委根據中組部、市委組織部和機關工委的有關規定，制定了出國黨員黨籍管理的具體辦法，著重通過黨籍管理的渠道加強同出國黨員的聯系，在聯系中搞好管理。首先，凡是檔案托管在人才中心、申請保留黨籍的出國黨員，一律填寫黨籍管理申請登記表，主要注明本人的自然情況、出國原因和聯系方式。黨員出國前，黨委都要安排談一次話，提出明確具體的要求。其次，由黨委和出國黨員商量，確定國內的委托人或聯系人，明確在正常情況下由委托人或聯系人定期同黨委聯系。再次，介紹出國黨員同我駐外使、領館黨組織取得聯系，建議他們遇有特殊情況及時向我使、領館黨組織匯報。目前，已有10多位在國外的黨員同我駐在國的使、領館黨組織取得了聯系。對這部分黨員的要求，我們也注意根據他們所處的特殊環境，與在國內工作的黨員有所區別：在學業上要求他們刻苦鉆研，力爭學有所成；在政治上，要求他們自覺維護祖國的榮譽，不做有損于國家利益的事；在履行黨員義務方面，規定他們一年至少向黨委交一次書面思想匯報，黨費每年定期繳納，也可以由委托人代繳。對出國多年回國工作的黨員，黨委經過一段時間考察，只要符合條件，都及時恢復其組織生活。此外，對個別出國后長期不同組織聯系和不繳納黨費的黨員，黨委也進行認真處理。近兩年，我們根據有關規定并報市級機關工委批準，停止了2名出國黨員的黨籍，維護了黨籍管理的嚴肅性。由于我們工作比較細致，方法靈活，保證了出國黨員黨籍有歸屬，黨員能出得去，平時能聯系得上，體現了黨組織對每一個黨員的關心和愛護，增強了黨組織的凝聚力和向心力。現在，我們經常收到出國黨員以書信、傳真等方式寫來的思想匯報，反映出國黨員真實的思想感受。在美國紐約謀職的一名黨員離開祖國已經3年，仍同在國內一樣，堅持定期向黨組織寫思想匯報，按時繳納黨費，始終對黨組織懷有深厚的感情，他曾寫信給聯合黨委的同志說：你們如到美國來，我一定舉著五星紅旗到機場歡迎你們。

五、做好經常性工作，加強日常管理

人才服務中心聯合黨委的黨員是個特殊群體，對這個群體的管理不能只沿用一個模式、一種方法。為此，我們在實行分類管理基礎上，還注重做好經常性工作，加強日常管理。

一是建立了黨員接待日制度。每周三、五兩天由聯合黨委工作人員接待到訪的黨員，向黨員傳達上級黨組織會議和文件精神；聽取他們的思想和工作情況匯報。收繳黨費；依托人才市場優勢，幫助一時找不到工作、生活困難的黨員解決困難，僅去年，就推薦了40多名中高級人才黨員就業；我們還關心并積極鼓勵一些失意黨員接受困難挑戰，努力開辟事業新天地。去年7月份的一個接待日，我們在接受一名23歲女大學畢業生黨員交納的黨費后，提出讓其為“希望工程”捐款，她竟傷心地流下了眼淚。經仔細詢問，原來，她家85歲的老奶奶長期臥病在床，父親下崗并患胃癌，自己一時又找不到工作，全家僅靠母親400多元工資度日。我們及時進行開導，并請她留下家庭住址。幾天后，黨委副書記和工作人員帶著慰問品上她家進行了家訪，送去組織的關懷與溫暖，幫助其樹立戰勝困難的信心和勇氣，引導并鼓勵她認真復習、報考研究生。今年8月，她欣喜地告訴我們：自己被上海交大錄取為研究生，父親的病情好轉并找到了臨時工作，母親單位效益也得到改善。在她上學臨行前，我們再次進行了家訪，她全家及周圍鄰居把我們迎送到大門口，并口口聲聲感謝黨組織的關懷。實施接待日制度兩年來，每次接待到訪黨員少則5、6人，多則20多人，這一制度已經成為黨委與黨員之間加強聯系的一條重要渠道和手段。

二是認真做好預備黨員轉正工作。人才服務中心聯合黨委現有預備黨員70多名，除少量部隊退伍戰士外，絕大多數是剛出校門的研究生、本科生。這些同志在部隊服役或在校學習期間都是表現突出的先進分子，退伍或畢業后多數人暫時沒有落實工作崗位，因而更需要黨組織從政治上給予關心，及時做好按期轉正工作。由于人才服務中心黨員處于高度流動之中，一些支部黨員大會黨員到會率往往達不到作出決議的法定人數，使不少預備黨員難以按期轉正。為解決這一問題，我們專門成立了由工作相對穩定的黨員組成的直屬支部，預備黨員組織關系一轉到人才服務中心，黨委就將其安排到直屬支部，并指定兩名正式黨員作為培養聯系人，負責培養考察工作。直屬黨支部成立一年多來，已為20多名預備黨員辦理了轉正手續。

三是上好大黨課。組織黨員上黨課，是機關、街道、學校和國有企業黨組織經常開展的工作，但由于人才服務中心黨委所屬基層黨組織的特殊性，黨支部不可能單獨組織黨員上黨課。對此，我們采取黨委統一組織的辦法，每年集中組織一兩次大黨課，結合形勢任務對黨員進行學習輔導。為爭取更多的黨員到會聽課，每次黨課，黨委都提前一個月向在國內工作的黨員發出通知，要求他們按時參加。1998年以來，我們先后就新形勢下黨的建設、揭批“”斗爭、同志“三個代表”重要思想等內容，邀請市委領導同志和專家學者為黨員上了4次大黨課，每次黨課到會的黨員都在300人以上。我們還結合自身特點，分期分批組織黨員參觀靜海寺和瞻仰雨花臺烈士陵園、梅園新村紀念館等愛國主義教育基地，受到黨員同志的歡迎。