全民創業

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今年以來，我縣認真貫徹市委八屆十一次全委（擴大）會議和全市全民創業動員大會精神，進一步解放思想，放寬政策，以提高服務質量和辦事效率為重點，扎實推進機關效能建設，積極營造良好的創業氛圍，較好地激發了全社會各個層面的創業沖動，推動了全縣經濟和社會事業新的發展，出現了“作風正、民心順、事業興”的好形勢。第一季度，完成固定資產投資1.65億元，同比增長92%；完成財政收入5132萬元，同比增長34.4%；農民人均現金收入566元，同比增長8.8%；新增工業從業人員1180人，在崗職工平均工資2750元，同比增長13.5%。主要做法是：

一、深入宣傳發動，積極營造全民創業的強烈氛圍。市全民創業動員會后，我縣迅速召開了縣委常委、副縣長聯席會議，認真學習×書記的重要講話精神。圍繞“五個放寬、五個鼓勵、五個扶持”，認真分析了我縣推進全民創業存在的問題與差距，研究了具體對策措施。大家普遍認識到，推進全民創業是××加快發展、追趕前進的動力源，也是加快解決貧困人口生產生活困難、破除貧困制約的總開關，必須借全市推進全民創業的東風，積極謀劃，扎實推進，努力走出一條切合山區發展實際的創業之路。大家普遍感到，去年，我縣作出的“創業、創新、創優”的安排部署，完全符合市委、市政府的決策要求，也得到了全縣干群的一致擁護。但我縣全民創業的意識還不夠濃，創業的面不寬；全民創業的層次還很低，大老板、大企業很少；創業的環境還不夠優，思想解放程度比不過兄弟縣市；企業的潛力還沒有充分挖掘，許多干群潛在的創業沖動沒有轉化為創業行動，唯有拿出過硬的措施，扎實開展全民創業的行動，才能不負市里提出的“奮起直追，比速度，比增量”的重托。在此基礎上，3月4日，我們召開了縣、鄉、村三級干部參加的千人全民創業動員大會，認真傳達貫徹全市全民創業動員大會精神，提出了破除“三論”、突出抓好“三大創業群體”的總體思路，即：破除“知足常樂”論，支持敢想敢干、敢創敢超；破除“照本宣科”論，鼓勵放開手腳、靈活服務；破除“為富不仁”論，倡導大膽創業、以富為榮；在所有層面都發動的基礎上，重點面向機關干部，面向農村小能人、科技人員、務工人員，面向個私業主，著力培育和發展“三大創業群體”。同時，對全縣評比出的300多名“創業先進個人”披紅戴花，隆重表彰，為全民創業造勢助威。會后，縣委、縣政府組成了9個督查組，分赴各鄉鎮和縣直單位督促檢查動員大會的貫徹落實情況，從督查反饋情況看，各鄉鎮、縣直各部門都根據縣委、縣政府的要求，紛紛召開專題會議，著手制定推動全民創業的優惠政策、服務辦法，為全民創業添火加薪。

二、推進招商引資，努力提升全民創業的水平。針對我縣創業資本不足、不活的實際情況，縣委、縣政府出臺了新的鼓勵招商引資的政策，積極謀劃強勢招商，通過吸引外資，推動全民創業。一是突出領導帶頭招商，決定每月開展一次由縣領導帶隊的專項招商活動，發揮好引導示范作用。今年3月份，縣委、縣政府分管負責同志帶隊赴香港、惠州等地開展小分隊招商活動，落實了2個簽約項目，一個是香港富景集團投資300萬美元進行中藥材系列開發項目，一個是香港天州公司投資2.5億元的旅游資源開發項目，取得了初步成效。二是突出專業隊伍招商。通過個人申請、單位推薦、組織部門審核、招商領導小組審定的程序，選拔了10名優秀干部，建成5個招商小分隊，分赴長三角、珠三角和京、津、塘等地區常年駐外招商，縣政府安排每個小組活動經費15萬元，同時，成立了15個兼職招商隊伍，目前，各招商小組都已展開了工作。三是突出企業招商。要求各個規模企業籌措專項資金，安排專門人員從事招商引資，抓好增資擴股、引資合作項目。目前，縣直有關部門正在幫助41家規模企業排項目、排產品，全力支持其對外招商引資?，F已有8家骨干企業尋找到合作伙伴。前3個月，全縣招商引資勢頭較好，合同引資項目有51個，總金額9.8億元，已到位資金6937萬元。

三、狠抓基礎設施建設，全力打造全民創業的載體。我們堅持把道路建設、市場建設、園區建設作為打基礎、筑平臺、蓄后勁的關鍵來抓。在道路建設上，××高速完成路基土石方270萬立方米、橋涵16943延米，隧道進洞1972延米；×××××等重點工作進展順利，均完成80%以上的工程量。在市場建設上，已編制了縣城茶葉交易市場、石關高山蔬菜交易市場工程詳規方案，即將動工建設；與×××有限公司達成了由其投資1000萬美元建設山貨大市場的協議，縣里成立了由縣長任指揮長的工程建設指揮部，力促工程在上半年動工建設。在園區建設上，××新區已完成了小通水、通電工程，新增入園企業10家；××工業園9000平方米輕鋼廠房、5000平方米職工宿舍樓均已竣工；××工業園輕鋼廠房也初步完工。對××工業園區整合的前期準備工作已經完成。

四、大力發展特色產業，力促“百姓創家業“。堅持立足我縣資源特色，重點做大做強茶葉、高山蔬菜、生態養殖三大特色產業。新建了1萬畝高標準茶園葉基地，新發展了1萬畝茭白基地，實施了“國際小母牛”發展項目。為促進三大產業良性發展，我們推進了農村合作組織創建行動，組建了×××縣農村合作組織聯合會、養殖業協會，進一步規范高山蔬菜協會和茶業協會；實施了農技示范推廣行動，每個產業選擇2個村，每個村選擇50個示范戶，組織農技人員掛點服務；實施了小額貼息貸款扶貧行動，共向農戶發放貸款5890萬元，基本滿足了農民發展特色產業的資金需求；實施了農民創業免費培訓行動，已投入培訓資金150萬元，對3000名農村“小能人”進行了有針對性的技能培訓。

五、加強督促檢查，營造良好的創業環境。縣委、縣政府完善了目標責任考核體系，把民營經濟和特色產業發展速度、總量規模、貢獻份額作為目標考核的重頭戲，緊拎不放。實行了縣干掛鉤服務重點企業制度、定期召開個私業主座談會制度，加大了對政策落實情況的督查，對民營企業反映的一些實際困難和問題，安排專人牽頭幫助解決。出臺了干部到企業幫助工作的政策，根據企業意愿和需要，按企業與干部雙向選擇的原則，對每個企業安排1到2名干部幫助工作。干部在企業幫助工作期間，原單位的行政關系、工資福利、社會保險等各項待遇不變，原崗位予以保留。

從總體情況看，全縣上下在推進全民創業上已經形成了共識，基本實現了共振，但與市委、市政府要求比，與××發展的需要比，與先進兄弟縣（市）比，我們的差距還不小。在下一步工作中，我們將把推進全民創業作為全縣工作的主抓手、主旋律，進一步凝民心、集民智、聚民力，抓住關鍵環節，逐項破解影響創業的突出問題，力求有更好的全民創業熱潮和業績。

一、強力宣傳造勢，形成更加強烈的推進全民創業氛圍。把創業致富作為老區精神的核心內容，作為對人生價值評判的重要標準，在全縣上下深入持久地開展全民創業集中宣傳活動，為推進全民創業鳴鑼開道。一是開展學習討論，更深層次地形成“全民創業、富民興縣”的強烈共識。在全縣上下廣泛深入地宣傳省委七屆九次會議和市委八屆十一次會議精神，宣傳相鄰省、市、縣創業的經驗和做法。開展“全民創業、富民興縣”主題大討論，發動全縣干群談認識，談體會，談打算，擺問題，找對策。力爭通過學習討論，使全縣廣大干群在創業觀念上有新突破，認識上有新提高，行動上有新舉措。二是開展宣講活動，激發“全民創業、富民興縣”的極大熱情。要求各級領導干部帶頭撰寫關于開展全民創業的理論文章，進一步明確全民創業的重大意義，探索推進全民創業的新思路和新途徑。組織各種創業先進典型組成報告團，深入各地各部門巡回報告，讓典型引路，以進一步激發全民的創業熱情。三是強化新聞宣傳，把握正確導向，營造“全民創業、富民興縣”的良好氛圍。加強新聞宣傳策劃，組織專兼職通訊員深入基層、深入群眾、深入全民創業的實踐中，及時報道各地各部門創業的好做法、好成效，報道創業中涌現出來的典型事例?！丁痢寥請蟆?、縣電視臺、廣播電臺都開辟全民創業的專欄、專題，以更多的版面、更多的鏡頭、更多的聲音報道全民創業。同時，加大對外新聞宣傳力度，擴大岳西“全民創業”行動的對外影響。四是拓展有效載體，培育創業文化，樹立“全民創業、富民興縣”的精神支柱。運用村務、廠務公開欄、板報、簡報、等有效載體，以生動活潑的形式，宣傳全民創業，努力形成具有××特色的創業文化。五是開展創評活動，健全激勵機制，促使“全民創業、富民興縣”的典型不斷涌現。在全縣范圍內，開展“十佳民企之星”、“十佳種養之星”、“十佳青年創業之星”、“十佳巾幗創業之星”等創建評比活動，形成你追我趕、奮力爭先的創業格局。

二、全面發動，著力培育和發展創業主體。要在所有的層面都發動的基礎上，突出抓好“三大創業群體”：一是重點面向機關干部。出臺鼓勵干部離崗創業暫行辦法，引導財政供給人員走出機關單位，面向市場，投身創業。今年重點抓好“百名干部進企業”、“百名干部外出招商”、“百名干部辦基地”三項活動，發揮好干部在全民創業中的示范帶動作用。放大村干部“帶頭致富、帶領群眾致富”的“雙帶”作用，使更多的村干成為帶領群眾發展特色農業的領路人、銷售農產品的經紀人、勞務輸出的組織人和發展民營經濟的帶頭人。二是重點面向農村“小能人”、科技人員、務工人員。實施好農村合作組織創建行動，支持熟悉市場、了解生產、有一定資本積累的“小能人”，組建專業合作經濟組織，為農民提供產前、產中、產后的技術、信息、銷售等一系列服務，推動全縣特色農業發展和農民增收。實施好農技示范推廣行動，整合全縣農技服務力量，組成專門技術服務組，進駐鄉村，開展“科技興業”服務活動，鼓勵和支持科技人員利用專業技術，創辦特色農業基地和各類民營企業。實施好“鳳還巢”專題招商行動，以鄉情、友情、誠信與在外能人廣交朋友，引導他們回鄉創業。三是重點面向個私業主。實施個私業主素質提升工程，根據個私業主需求，有針對性地開展一些專題培訓活動，幫助個私業主提高知識層次和經營管理水平；組織有條件的個私業主到發達地區考察學習，開闊視野，拓寬思路；引導已經致富的個私業主保持艱苦創業的品格，推進“二次創業”。

三、優化發展環境，不斷激發全民創業的活力。一是營造富有活力的政策環境。按照“五個放寬”、“五個鼓勵”、“五個扶持”的要求，出臺“鼓勵全民創業、鼓勵發展工業、鼓勵發展民營經濟”等一系列政策，并公開透明，狠抓落實，做到政策環境零距離，執行政策零折扣。二是營造一流的機關服務環境。簡政放權，對創業項目，凡實踐證明不必審批的，將通過一定的程序予以取消；對審批事項進行梳理，凡能進服務中心的，一律進中心，對窗口充分授權，確保窗口能辦事、辦好事。督促各部門對各自負責的工作職責、業務流程、服務內容要進行梳理規范，盡可能實行“一站式”服務。三是營造良好的執法環境。要求各個執法部門更新執法理念，注重法律效果、社會效果和經濟效果相統一，使群眾放心創業，放膽發展。繼續在全縣開展人民群眾滿意單位創建活動，以此作為深化機關效能建設的重要載體，堅持在解決熱點問題上下功夫，推進機關效能建設的制度化、規范化，確保機關服務全民創業的質量不斷提高。