市長(zhǎng)“四觀”講話

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用科學(xué)的態(tài)度

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

——0000000同志在市委樹立和落實(shí)“四觀”

專題研討班上的講話

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立83周年之際，市委組織這次關(guān)于樹立和落實(shí)“四觀”的專題研討會(huì)，具有十分重要的意義。這次會(huì)議研討的主題是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；如何樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀；如何把樹立和落實(shí)“四觀”與加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來等問題。希望大家緊緊圍繞會(huì)議主題，密切聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作實(shí)際，密切聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流心得，努力把這次會(huì)議開成一個(gè)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、推動(dòng)學(xué)習(xí)、促進(jìn)工作的會(huì)議。明天下午，佑才同志要作重要報(bào)告。現(xiàn)在，我先就如何結(jié)合我市實(shí)際，以科學(xué)的態(tài)度樹立和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，講幾點(diǎn)意見，供大家研討時(shí)參考。

一、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到加快發(fā)展上來

（一）必須牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好更全面的發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，首先必須牢牢抓住第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這是我們各級(jí)黨委政府解決一切問題的關(guān)鍵所在。對(duì)各級(jí)黨委、政府來說，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益，要靠發(fā)展；建設(shè)省00000城市，創(chuàng)建00000000，全面建設(shè)小康社會(huì)，要靠發(fā)展。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來說，能否贏得人民群眾的擁護(hù)，關(guān)鍵也在于你能否“為官一任，造福一方”，推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，為老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的福利。改革開放以來，歷屆市委、市政府搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終保持較快速度，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得到極大提高，黨委、政府贏得了全市人民的信賴和擁護(hù)。但我們必須看到，發(fā)展不夠仍然是0000最大的實(shí)際，前進(jìn)的道路上還存在著農(nóng)民增收難、下崗工人就業(yè)難、0000000致富難等等一系列困難和問題，需要我們用發(fā)展的辦法予以解決。尤其需要我們各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦的是，從全國(guó)、全省范圍看，發(fā)展是動(dòng)態(tài)的和相互比較的概念，一個(gè)地方的發(fā)展就猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，在全國(guó)各地加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局中，哪個(gè)地方稍有松懈，就可能掉隊(duì)落伍。因此，看一個(gè)地方是否真正牢固樹立了科學(xué)發(fā)展觀，是否認(rèn)真落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，最直接最要害的是看這個(gè)地方的黨委政府是否把全副心思和精力用在了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展上。從一定程度上說，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、速度和效益，是檢驗(yàn)這個(gè)地方黨委政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最主要、最直觀的標(biāo)尺。加快發(fā)展的前提是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能解決所有問題，但是沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)什么問題都沒有辦法解決。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然反映到GDP的增加上來。樹立科學(xué)發(fā)展觀，要淡化“GDP中心論”，克服單純追求GDP增長(zhǎng)的觀念，把發(fā)展思路和重點(diǎn)調(diào)整到依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展上來。

（二）必須不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，用改革的辦法推進(jìn)發(fā)展。用改革的辦法推進(jìn)制度創(chuàng)新是加快發(fā)展的動(dòng)力所在。當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入人均GDP1000—3000美元的階段。據(jù)專家分析，這一階段是我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期的主要特征是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，障礙發(fā)展的體制問題充分暴露，各種利益矛盾、利益磨擦加劇，不穩(wěn)定因素迅速增加。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，突破影響發(fā)展的體制障礙，化解不穩(wěn)定因素，唯有深化改革。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)宜昌發(fā)展新跨越，這是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可用，沒有現(xiàn)成的模式可循，前進(jìn)的道路絕非一路坦途，各級(jí)黨委政府要善于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，以改革的辦法不斷克服前進(jìn)道路上的各種障礙。這既是樹立科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。我們各級(jí)黨委政府的職責(zé)就在于把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到以扎實(shí)具體的改革措施推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展上來。按照十六屆三中全會(huì)《決定》的要求和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我市實(shí)際，市委二屆九次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的幾項(xiàng)重大改革進(jìn)行了部署，各級(jí)黨委政府必須把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到扎扎實(shí)實(shí)地抓好這些具體的改革措施上來。要加快推進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。目前，我市土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，國(guó)有企事業(yè)單位改革、勞動(dòng)人事制度改革、社會(huì)文化事業(yè)改革和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等等，都還需要大力推進(jìn)。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)部門、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)單位先擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，就能發(fā)展得快、發(fā)展得好。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在新世紀(jì)的發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須深化改革，在體制、機(jī)制上不斷創(chuàng)新。要通過完善產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置各種資源和生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性作用，減少對(duì)資源和生產(chǎn)要素的破壞與浪費(fèi)；通過投融資體制改革，強(qiáng)化投資回報(bào)率考核，提高全要素生產(chǎn)率。

(三)必須切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素推動(dòng)發(fā)展。沒有社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。沒有穩(wěn)定的社會(huì)局面，再好的規(guī)劃、方案、戰(zhàn)略，都不可能實(shí)現(xiàn)。目前，我市正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各方面的利益關(guān)系變動(dòng)較大，人們的思想觀念也存在比較激烈的碰撞，各種各樣的矛盾客觀存在，有的還十分尖銳，保持穩(wěn)定的社會(huì)局面，意義十分重大，任務(wù)特別艱巨。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，各級(jí)黨委政府必須善于統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要處理好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度的關(guān)系。改革肯定會(huì)觸及一些人的利益，而且與前些年相比，在人民根本利益一致的前提下，不同群體之間局部利益、當(dāng)前利益不一致的情況會(huì)更經(jīng)常地發(fā)生，尤其需要把握好改革的“度”，為改革創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境和政治環(huán)境。要妥善解決企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、庫(kù)壩區(qū)移民等各項(xiàng)具體工作中可能引發(fā)的種種沖突和問題，力爭(zhēng)通過政策的科學(xué)性和工作的及時(shí)細(xì)致，避免和消除矛盾，最大限度調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，努力創(chuàng)造政通人和的局面，確保改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。

二、正確處理全局與局部的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上來

科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、何為發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是我們現(xiàn)階段正確處理全局與局部關(guān)系的指南。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須胸懷全局，放眼天下，著眼全局定位自身的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；立足當(dāng)前，聯(lián)系實(shí)際，把握0000經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，研究加快發(fā)展的具體措施。

要從全局著眼，明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。全局就是大局，就是大勢(shì)，就是全國(guó)、全省、全市人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。古人講：“不謀全局者，不足以謀一域。”同志指出：“無論負(fù)責(zé)哪一級(jí)、哪一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)工作，都要時(shí)刻胸懷全黨全國(guó)工作的大局，堅(jiān)持以大局為重?！蔽覀冇^察問題、思考問題、處理問題和作出決定都要從全局出發(fā)，用全局檢驗(yàn)，在全局下行動(dòng)，為全局做貢獻(xiàn)。從當(dāng)前我市的情況看，廣大黨員干部講大局、顧大局，有力地推動(dòng)了全市的發(fā)展。但也不可否認(rèn)，極少數(shù)部門、極少數(shù)同志認(rèn)識(shí)上還存在著一些偏差，片面認(rèn)為講大局是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只負(fù)責(zé)一個(gè)地方、一個(gè)方面的工作，管好自己的“一畝三分地”就可以了，對(duì)全局問題事不關(guān)己，不聞不問，甚至過分強(qiáng)調(diào)地方或部門利益，認(rèn)為講大局必然要“鞭打快?！?，擔(dān)心講大局會(huì)損害本地本部門的利益，為了地方或部門利益置全局利益于不顧，甚至不惜犧牲全局利益。這些觀念都是十分錯(cuò)誤和有害的，必須堅(jiān)決、徹底地予以摒棄。要不斷提高境界、開闊眼界，切實(shí)做到識(shí)大局、顧大局、謀大局、管大局，圍繞大局做好各項(xiàng)工作。一是要深刻把握我市正處在最佳發(fā)展機(jī)遇期這個(gè)大局。黨的十六大指出，本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。市委二屆九次全會(huì)作出了從現(xiàn)在起的今后一段時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)新跨越的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要判斷。在這一重要時(shí)期，如果抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，0000就可能步入發(fā)展的快車道，躋身于中國(guó)乃至世界先進(jìn)城市之列。否則，錯(cuò)失機(jī)遇，懈怠發(fā)展，就可能貽誤一時(shí)，落后多年，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市拉大差距。二是要深刻把握建設(shè)省0000城市和我市大都市區(qū)這個(gè)大局。省委、省政府站在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，從推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求出發(fā)，在00省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中把00確定為省000000城市，把00大都市區(qū)確定為全省城鎮(zhèn)發(fā)展的三大核心之一。這既是省委、省政府對(duì)00的科學(xué)定位，更是對(duì)00下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和希望。作為000000城市，必須具有很強(qiáng)的綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，必須具有較強(qiáng)的區(qū)域輻射力和凝聚力，成為較大區(qū)域內(nèi)的增長(zhǎng)極點(diǎn)和發(fā)展龍頭。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是我們的神圣使命和崇高責(zé)任。三是要深刻把握創(chuàng)建000000名城，全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標(biāo)體系，也是一個(gè)不同地區(qū)共同發(fā)展、不同階層共同富裕的目標(biāo)體系，更是一個(gè)激勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)、各階層搶前爭(zhēng)先、加快發(fā)展的目標(biāo)體系。任何一個(gè)地方在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程，都沒有“拖后腿”的權(quán)利，只有作貢獻(xiàn)的義務(wù)。各地必須站在全局的高度，從全國(guó)全省的角度，全面系統(tǒng)地研究我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中所擔(dān)負(fù)的歷史重任，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

要從局部著力，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。全局是相對(duì)于局部而言的。在全局和局部這對(duì)矛盾中，全局居于主導(dǎo)地位，對(duì)局部起著決定、支配、制約和協(xié)調(diào)的作用；局部處于從屬地位，對(duì)全局具有很強(qiáng)的依賴性，同時(shí)局部也具有相對(duì)的獨(dú)立性，能夠反過來影響全局。全局與局部密不可分，相輔相成。有了全局才有局部，沒有全局就沒有局部，離開了全局，任何局部都不可能得到充分發(fā)展。同樣，全局是由局部構(gòu)成的，離開了局部，全局也不可能得到真正的發(fā)展。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，行動(dòng)是表達(dá)思想的最好宣言。能否實(shí)現(xiàn)00000發(fā)展的總體目標(biāo)，是檢驗(yàn)我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的試金石。全市上下既要從全局著眼，也要從局部著力，從00000實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓城區(qū)經(jīng)濟(jì)，始終使城區(qū)經(jīng)濟(jì)率先、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展；一手抓縣域經(jīng)濟(jì)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)踐中去，努力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建、各類資源共享、生態(tài)環(huán)境共保、支柱產(chǎn)業(yè)共育。要著力加快打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭。城區(qū)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和龍頭，是建立00000都市區(qū)的核心和極點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐都反復(fù)證明，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龍頭不活，這個(gè)地區(qū)就很難發(fā)展起來。沒有廣州、深圳的跨越式發(fā)展，珠江三角洲不會(huì)有今天的局面；沒有上海的突飛猛進(jìn)，長(zhǎng)江三角洲也不會(huì)大步向前；近兩年全省之所以能夠保持一個(gè)較快的發(fā)展，0000的龍頭作用至關(guān)重要。全市上下必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，合力攻堅(jiān)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以改善環(huán)境為基礎(chǔ)，以招商引資為龍頭，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，著力培植骨干企業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。目前我市正處在工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)階段，我們所達(dá)到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。由于農(nóng)村人口占全市人口的四分之三以上，如果考慮夷陵區(qū)的特殊因素，比例還會(huì)更高。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加快全市農(nóng)村小康建設(shè)步伐至關(guān)重要。

三、正確處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展上來

落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，任何發(fā)展都應(yīng)當(dāng)是未來發(fā)展的新起點(diǎn)。發(fā)展是永無止境的，“開來”比“繼往”更重要，今天的發(fā)展應(yīng)當(dāng)為明天的發(fā)展提供前提，開辟道路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正是基于這樣的發(fā)展理念而提出的，它是一種“在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”的新型發(fā)展觀。人口眾多，資源匱乏，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。和全國(guó)一樣，宜昌也面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我們的必然選擇。特別需要引起我們高度重視的是，由于我市境內(nèi)大型、特大型工程較多，這些工程一方面給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了眾多機(jī)遇，另一方面，也對(duì)我市生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高要求，實(shí)施好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其重要。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益、當(dāng)代利益與未來利益、短期利益與長(zhǎng)期利益高度統(tǒng)一，保證社會(huì)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。要在全社會(huì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，必須切實(shí)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律而建立起來的相互適應(yīng)的關(guān)系，另一方面也包含人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互支持的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“持續(xù)”是同“協(xié)調(diào)”密不可分的。在宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，非均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，有些領(lǐng)域甚至表現(xiàn)得非常嚴(yán)重：比如在所有制結(jié)構(gòu)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重仍然偏大，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)成分特別是非公有制經(jīng)濟(jì)成分實(shí)力偏弱；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭雖然較好，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力與影響明顯不足；在勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)等方面也存在不協(xié)調(diào)的情況。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析，生態(tài)環(huán)境的脆弱以及對(duì)資源的保護(hù)不力構(gòu)成了00000經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。這些不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管從哲學(xué)上講，不協(xié)調(diào)是絕對(duì)的，但是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須盡量消除人為的不協(xié)調(diào)和破壞性的惡性不協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然之間的平衡與協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的平衡與協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各組成部分之間的平衡與協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，在發(fā)展中相互支持和促進(jìn)而不是互相妨礙。

四、正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到以人為本上來

堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思說過，未來的新社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。我們從事的是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，理所當(dāng)然地必須堅(jiān)持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

必須堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)人民群眾利益相統(tǒng)一。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾的生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的所在。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)人民群眾利益，必須依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)主動(dòng)地、必然地實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，才可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人民群眾利益增加的同步。一是要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)是勞動(dòng)者最基本的權(quán)利，就業(yè)是民生之本。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須優(yōu)先考慮勞動(dòng)者充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者最基本的權(quán)利。二是要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人的全面發(fā)展是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的根本目的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段，決不可本末倒置，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽視人的全面發(fā)展。我們要通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為人民群眾實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利創(chuàng)造更好的條件；要大力開展精神文明和政治文明建設(shè)，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。三是要堅(jiān)持以保障全體人民群眾的利益為前提，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人民群眾的個(gè)體差異以及由此帶來的生存發(fā)展水平的差異是客觀存在的。各級(jí)黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須充分考慮這一客觀現(xiàn)實(shí)，在創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境、為大多數(shù)人創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，要特別注意保障社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益，在堅(jiān)持讓一部分人先富起來方針的基礎(chǔ)上，更加突出地注重讓大多數(shù)人分享發(fā)展成果，特別要極為關(guān)注低收入人群、貧困群體的生活狀況，加快擴(kuò)大中等收入群體的步伐，提高收入分配的公平化程度。

當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府要特別警惕并切實(shí)防止和糾正在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中不尊重人民群眾權(quán)益的問題。對(duì)土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益，企業(yè)改制重組中侵害職工合法權(quán)益，拖欠和克扣農(nóng)民工工資，教育亂收費(fèi)和藥品購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題，我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，以對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊采取切實(shí)措施，認(rèn)真、妥善地加以解決。

必須堅(jiān)持追求干部政績(jī)與實(shí)現(xiàn)人民群眾利益相統(tǒng)一。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，真正做到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)人民群眾利益相統(tǒng)一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績(jī)觀，把追求個(gè)人政績(jī)與實(shí)現(xiàn)人民群眾利益很好地統(tǒng)一起來。當(dāng)干部，毫無疑問要追求政績(jī)，但必須是追求符合人民群眾利益的政績(jī)。我們要把是否維護(hù)好、落實(shí)好、發(fā)展好了最廣大群眾的根本利益，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績(jī)和政績(jī)大小的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中努力做到?jīng)Q策得到群眾贊同，措施得到群眾支持，工作得到群眾滿意。要在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)上探索建立一套衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的科學(xué)考核體系和考核模式，讓社會(huì)各界代表直接參與干部的政績(jī)考評(píng)，讓廣大群眾直接評(píng)判我們的工作實(shí)效，用是否“造福百姓，惠及社會(huì)”來考量政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)，用是否“為官一任，發(fā)展一方”來分辨政績(jī)的虛實(shí)性，用是否“遵循規(guī)律，腳踏實(shí)地”來識(shí)別政績(jī)的可靠度，用是否“造福于民，取信于民”來檢驗(yàn)政績(jī)的含金量。要堅(jiān)決反對(duì)、抵制和懲處搞虛假政績(jī)、謊報(bào)政績(jī)的現(xiàn)象，形成一種想干事、干好事、干群眾滿意的事的良好干部政績(jī)導(dǎo)向。

同志們，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于加快全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建000000名城、全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，意義非常重大。希望大家在這次研討活動(dòng)中，敞開思想暢所欲言，開動(dòng)腦筋深入思考，深刻理解科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，用科學(xué)的態(tài)度樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。