商貿流通和生態加工調研報告

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近年來，縣深度落實創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五大發展理念，嚴格貫徹省委“多點多極”支撐戰略和州委關于建設川西北生態經濟示范區戰略部署要求，按照縣委提出的“綠色二產、特色三產”發展理念，大力實施“產業大發展”行動，立足自身資源稟賦，商貿流通和生態加工業產業融合發展。

一、縣生態加工基礎及現狀

（一）發展基礎：縣平均海拔為3300米，太陽幅射強，年平均日照時間達2535小時，光伏理論開發量超過120萬千瓦。縣域境內河流眾多，水能理論開發量83.7萬千瓦。全縣有天然草場1321萬畝、耕地15萬畝、林地178萬畝，農產品主要有青稞、青豌豆、油菜和食用菌等為主，年總產量8000噸以上；畜牧業以牦牛肉、綿羊肉和牦牛奶為主，牲畜年出欄量9.9萬頭左右，年產鮮奶2.4萬噸以上；林下產品貝母、蟲草在國內市場上享有盛譽。

（二）發展現狀：根據縣資源情況，近年來，通過努力，縣逐漸形成了以光伏電站開發和牦牛肉開發為主的工業產業發展支柱體系。2017年全縣共有工業企業9戶，主要包括中核公司麥爾瑪3萬千瓦光伏電站、金洋肉業、電力公司、自來水廠、林產品總公司和老清真食品公司等，全縣全年完成工業總產值2.4余億元，實現工業值7800萬元，同比增長2.5%。其中：光伏電站完成產值4246萬元，同實現工業增加值3300余萬元，比增長25%以上。農畜產品加工完成產值1.3億元，其他產值8000余萬元。

二、縣商貿流通發展基礎及現狀

（一）發展基礎：縣地處川甘青三省結合部，在周邊鄰縣中，縣既處于紅原、壤塘、若爾蓋、馬爾康、久治、班瑪、瑪曲七縣的中心位置，又是班瑪、甘德、久治、瑪曲等縣到成都的必經之地，區位優勢尤為突出，素有“草原商城”之稱。縣是三省結合部周邊鄰縣中人口最多，城市規模最大的縣，商貿流通優勢較為明顯。

（二）發展現狀：2017年，全縣共有各類個體工商主體2818戶，其中商貿流通和服務業達到2633戶，占比達到93.4%。限額以上商貿流通個體和企業8戶，年內全縣實現社會消費品零售總額55000萬元，同比增長2.6%。全縣已建成一廣場（商業廣場）、六市場（農產品綜合、建材、日用百貨、五金爐具、畜產品及中藥材市場）。縣的交通物流通道目前只有公路。全縣公路骨架干道共4條，分別是國道347線，長121.5公里，是縣唯一的一條出境干線通道。省道217線段，長85.4公里。省道220線（縣城至茸安）段，長113.9公里。省道452線求茸公路，長210公里。以上道路是2015年升級為國、省道，除省道452線已于3月8日啟動開工儀式外，其他三條道路需要提升改造。擁有鄉道70公里。規劃中的川青高速公路將在近期開工建設。

三、融合發展現狀及下一步打算

（一）現狀：縣商貿流通產業和生態加工產業融合發展主要從以下幾個方面體現。一是通過德（陽）阿（壩）生態經濟扶貧產業園引入金洋肉業等企業實現本地工業產品生產和銷售一體化，目前公司正在搭建生產平臺。二是中核公司光伏電站通過現代信息化管理實現工業信息化生產。三是本地工業產品通過旅游商貿發展帶動銷售。藏香、牛肉干等產品通過電子商務平臺實現對外銷售。四是現代冷鏈物流倉儲行業進入金洋等企業。

（二）下一步打算：結合縣電子商務示范縣建設，擬在南岸新區鄰近德（陽）阿（壩）生態經濟扶貧產業園，依托金洋公司農畜產品加工和凱安生物酪蛋白加工等項目配套建設綜合性商貿物流園，包括電子商務運營中心、冷鏈物流倉儲中心、農畜產品市場、手工藝品市場和汽車服務市場。目前正在著手編制方案。園區建成后依托企業產業化發展，建立產品標準，開展線上與線下向結合的對外銷售，實現本地主要畜產品附加值的增長，結合供給側改革引導川甘青三省結合其他縣域資源向縣集中，實現深度融合發展和區域帶動。

四、融合發展存在的問題

一是投資主體和市場主體缺乏。生態經濟扶貧產業園從2013年開始招商，迄今入駐企業6家同時從事電子商務等現代商貿業態的企業和個體較少，主要集中在旅游服務行業，從事線上產品對外銷售的不足10家。二是產品體系還不完備。縣與周邊紅原相比地域知名度和產品品牌知名度較低，產品質量標準體系建設相對滯后，qs等產品認證較少，全縣能夠開展線上銷售的產品3個（藏香、林產品公司野生菌、老清真牛肉干），產品構架和產能暫不足以支撐電子商務等現代商貿業態，亟待改善。三是信息化水平較低。縣大部分加工企業信息化建設水平不高，六大市場屬于傳統商貿市場，市場規范度不夠，流通效率低。融合發展存在成本高、難度大的問題。電子商務主體信息化知識匱乏，發育度較低。

五、問題對策建議

針對縣在產業融合發展存在的一系列問題，建議從以下幾個方面入手開展工作：

一是制定政策，強化招商，充實市場主體。按照以“人”為本原則，引進實力企業入駐發展；同時不斷優化招商引資、電子商務和返鄉興業等具體政策措施，優化投資環境，爭取引進更多企業法人和個體投資興業。

二是制定標準，打造品牌，完善推廣體系。縣有機示范縣成功申報，成為藏區第一個國家級有機示范縣。以有機示范縣為標準完善產品質量體系，建立標準，以“凈土”為出口，充分利用各種媒體開展宣傳推廣。

三是搞好規劃，加強建設，提升硬件水平。從實際出發，從規劃入手，著眼未來，甄選代表行業，著力提升新進項目信息化和自動化水平，為縣信息化發展與其他產業融合發展打下堅實基礎。