全民創業園構建工作調查報告

導語：全民創業園構建工作調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

創業是發展之基，創業是富民之本，創業是活力之源，創業是崛起之路。通過開展全民創業，充分調動全體勞動者的積極性、創造性，實現經濟發展、人民富裕雙贏。通過開展全民創業，加快城鎮富余勞動力轉移，“化”粗放型工業為精深加工型工業，“化”鄉村為城鎮，“化”傳統農業為現代農業，推進工業化、城鎮化、農業產業化進程。建設全民創業園，搭建起有效創業服務平臺，引導返鄉創業者、小老板、能人創業人員進入園區創業，進一步提升園區發展水平，提高縣域經濟品位和競爭力。全民創業園將以其特有的功能，在新的歷史條件下，為促進地我縣經濟社會協調發展起著重要作用。針對我縣建設全民創業園進行了初步的調研，并作了一些思考。

一、建設我縣全民創業園的必要性

1、有利于應對當前金融危機影響。開展全民創業是我縣保增長、保民生、保穩定，應對宏觀經濟趨緩的重要舉措。以創建全民創業園作為興起全民創業的舞臺，更加有效地推進全民創業工作開展。建設全民創業園，將使全縣人民創業能力普遍提高，創業環境進一步優化。以創業促發展、促創新、促就業、促和諧，促進經濟社會又好又快發展，提高應對當前金融危機的能力。

2、有利于推進返鄉農民工創業就業。我縣是農民工勞務輸出大縣，受金融危機的影響，大量農民工失業返鄉創業就業。截止今年2月，全縣外出務工總人數約18萬人，其中農民工15萬人，已返鄉農民工人數為12萬人，占外出農民工總數的80%。如何安置好大批的返鄉農民工，成為當前各級政府的頭等大事。我縣60%以上返鄉人員因積累了一定的資金，有創業愿望，只是苦于無合適的場所。目前大部分創業者在租一些閑置的廠房進行創業。如果能規劃建設好全民創業園，將能緩解創業無場地的難題。同時通過創業，將吸納大量返鄉農民工在全民創業園就業，解決返鄉農民工生活著落問題。創業園將成為返鄉人員創業就業的大平臺。

3、有利于加快特色產業培育。產業集群發展是園區發展的牛鼻子，特色產業有利于提升創業園發展層次，特色產業的規模也會迅速擴張。紡織服裝產業一直以來是我縣主導產業之一，特別是承接產業轉移的逐步深入，服裝加工業發展迅速。但是由于缺乏統一的規劃，服裝加工企業非常零散。同時縣城內部分私營業主為了追求高利潤、低成本，租用的場所普遍存在著一些消防安全隱患，存在生產、住宿、倉儲“三合一”或“多合一”現象。據調查全縣有作坊式服裝加工企業有近60家，其中有“三合一”傾向的企業45家，從業人員6000人。如果將這些服裝加工企業統一規劃在全民創業園內發展，將大大促進我縣紡織服裝加工產業的發展，我縣創業園也將逐步成為紡織服裝加工基地，進一步提升創業園的影響力。

4、有利于改善中小企業服務。我縣中小企業目前已有1萬多戶，面廣量大，受金融危機影響也最大，需要提供各種服務，全民創業園建設將為改善中小企業服務創造了新模式。全民創業園建設后，將通過設立創業管理服務中心，對入園企業實行一條龍、一站式服務。計劃在五年之內，依托創業園將為園內中小企業提供融資擔保、技能培訓、會計和用工、政策咨詢等服務，促進了中小企業健康發展。

5、有利于優化土地資源配置。自國家加強土地管理以來，中小項目投資普遍面臨著用地難的矛盾。以紅金工業園區三期為載體，結合園區整體規劃要求，在紅金工業區三期規劃建設若干個全民創業園，并要求每年開發的工業園區土地應預留10%以上，用于儲備全民創業園土地。這不僅實現了項目用地的“無縫”對接，還整合了土地資源，盤活了現有的存量土地，提高了土地資源的使用效率。

6、有利于吸納全社會資金投入到園區建設中來。融資難、貸款難，縣財力有限，對創業園建設投入不足，將會影響創業園基礎設施建設和標準廠房建設進度。建設全民創業園，有利于加快吸引全社會資金投入到園區建設，使社會閑散資金有較長遠效益。

二、建設全民創業園的意見和建議

1、科學規劃，合理布局全民創業園。我縣全民創業園應按照城鎮土地利用總體規劃和48平方公里工業園總體規劃進行建設，在工業園三期內，科學規劃、合理設置好全民創業園，用地面積應隨著工業園區的面積擴大而不斷擴大。在規劃創業園時，要簡化創業園用地審批程序，防止辦證周期長，影響企業入駐的現象發生。同時建議先在中心鄉鎮試點，集中一塊土地設立全民創業園，讓創業企業進入園區孵化發展。然后在全縣各鄉鎮推廣，全面推動創業園建設。

2、拓寬建設融資渠道，解決全民創業園資金問題。全民創業園作為縣工業園區的有效補充，在建設起步階段時，既需要縣政府及相關部門的大力支持，更需要金融部門的鼎力相助。因此，要積極探索適合創業園建設和創業特點的貸款辦法，不斷創新貸款方式，增加貸款品種，為創業提供方便快捷的金融服務。我縣可以結合《省中小企業局和省交通銀行關于支持工業園區基礎設施建設及園區企業發展的指導意見》精神，積極爭取省、市扶持資金用于全民創業園的基礎設施建設。同時積極探索和借鑒發達地區投融資的運作方式和融資模式，廣開門路，籌建并逐步規范投融資公司和信用擔保公司，不斷吸納和盤活民間資本，為創業園建設融足資金。

3、加大扶持力度，提高創業園的競爭能力。一是制定和完善支持創業園建設的政策措施，設立全民創業園建設專項扶持資金，用于支持創業園的基礎設施建設和服務功能的改造提高，以保證創業園滾動孵化功能經久不衰；二是完善入園企業的財稅優惠政策，創業園內的企業享受縣內各項同等條件下最低優惠政策；三是盤活土地存量，通過土地置換，增加創業園建設用地面積。按照最新土地利用規劃修編和工業園總體規劃，及時調整全民創業園建設計劃，全力保障創業園區土地供應；四是整合有關政策項目資金，統一認識，加強協作，實行“多頂帽子同時戴”，集中工業發展基金和中小企業發展專項資金等各類財政專項資金向創業園區傾斜。

4、增強服務意識，優化創業園的投資環境。一是縣設立全民創業活動投訴中心。針對各部門、各單位在機關效能建設中梳理出的問題，拿出本部門、本單位支持全民創業的具體措施和機關干部作風整頓方案，進一步增強宗旨意識和服務意識，堅決杜絕吃拿卡要和“三亂”行為發生。全面落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度；二是依托縣行政服務中心，建立聯合審批制度，進一步明確綜合審批時限，實行單一、明確、易操作的收費標準，降低辦事成本，提高工作效率，實行項目領辦、代辦工作制度，為創業者提供“一站式”服務；三是規范執法工作行為，著力解決多頭執法問題，避免執法主體重疊交叉，消除人為造成的執法混亂現象，推進法制環境的不斷優化。建立創業扶持長效機制，避免優化環境一陣風，切實把優化環境作為重要工程來抓，努力打造出人文和諧的發展環境。

5、加強配套管理，發揮創業園管理服務中心作用。全民創業園正在起步階段，創業園建設涉及方方面面，如果各方面的關系沒有理順，加之缺乏人員和正常工作經費的情況下，對創業園的配套建設和管理將很難跟上。如何引導其進行科學規劃和合理定位，這就需要成立縣委、縣政府授權的、權責相統一的創業園管理服務中心來管理、規劃和服務，明確性質和工作職責。在創業園規劃建設的前期，確立園區的發展目標和發展策略，嚴格把握創業園區規劃關，在占地面積、投資強度、容積率、環境保護和財政貢獻率等方面，合理設置入園門檻。在基礎設施建設中，要按照高規劃、高標準、高質量的要求組織實施，避免重復建設，以提高資金和土地的使用效率。

6、加大宣傳服務，引導創業者入園創業。創業園建設初期，各方面基礎還很薄弱情況下，廣大群眾對入園創業將缺乏足夠的信心，有關部門的大局意識及部分群眾的入園創業意識都還需要加強教育、引導和提高。因此，要充分利用報紙、電視、廣播、板報、橫幅等輿論媒體和宣傳陣地，大力宣傳全民創業園的作用和入園創業的政策措施。在機關開展“支持創業、服務創業、投身創業”活動；在城鄉群眾中開展“自主創業、艱苦創業”活動，徹底破除因循守舊的保守思想，不思進取的惰性思想。宣傳創業典型的先進事跡，使全民創業的意識深入人心，在全社會形成全民想創業、敢創業、會創業的良好氛圍。