便民服務中心運作現狀調研報告

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兩年多來，各中心共受理群眾征詢25200多人次，為群眾代做事項8600多件，化解各類矛盾1360個，較好地發(fā)揚了“便民做事、為民理財、幫民致富、促進和諧”四大功能。雖然如此，我們經過查詢，依然發(fā)現運作中存在的一些問題。

一、存在問題的顯示

1、基層站所沒有悉數進駐中心。就當前狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的部分，都進駐了中心集中辦公，然則，局部條管的站所還沒有進入。比方計生辦、勞動保證所、供電所、派出所、國稅、地稅、工商等站所，這必然水平上影響群眾做事的便利。

2、干部綜合本質不服衡。各站所辦集中辦公，分歧的營業(yè)工作都擺放在一同。但因為干部的綜合本質不服衡，有的只懂得本職工作，而對其他的營業(yè)常識則知之甚少。所以，當有群眾來征詢時，營業(yè)不相關的干部，就難以解答群眾的疑問、征詢。

3、少量群眾不完全調查便民服務中心。從調研和座談調查的狀況看，有的村民不曉得鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這種做事機構，更不睬解服務中心的詳細功能，因此便民服務中心還不能充分發(fā)揚“便民功能”。

4、工作人員難以做到全天候坐下辦公。基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐狀況，每個工作人員都分擔了多項工作，難以全天候坐在中心辦公，人員不能據守崗位，工作時斷時續(xù)。形成群眾做事依然有找不到人的景象。

5、村級民事幫辦點運轉不完善。有的村有“民事幫辦點”的牌子，卻沒有很好地開展工作；有的為群眾做了很多事，卻又沒有固定的幫辦場合，方式和內容沒有做到完滿的結合。有的村還沒認識到位，民事幫辦點形同虛設。

6、部分單位存在各自為營的狀況。一些部分和單位，不是從大局動身，不進行統(tǒng)籌協調，而是單方面強調本身的工作，側重推出所謂“工作特征”，強行要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照本人的志愿干事。因此不少工作穿插反復，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應付。

二、呈現問題的緣由

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心之所以存在上述問題，從主觀上看，有宣傳、認識上的要素，從客觀上看，有定位與鄉(xiāng)村實踐不相符、操作與現行體制紕謬接等要素，其中客觀要素是首要的。

1、宣傳工作沒有完全到位。便民服務中心是個重生事物，只要深化宣傳，才干讓群眾調查、了解和承受。然則，因為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重中心的“硬件”建立，而無視了一個主要的“軟件”——宣傳工作，使得一些群眾不曉得有便民服務中心，不清晰其本能機能和效果，不曉得有事找中心供應服務。

2、事務多人員少的矛盾一時難以諧和。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各本能機能站所人員編制緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作和中心工作很多，又有包村任務，還常常被借調參加其它中心工作。所以工作人員難以做到全天候辦公。一些基層站所，有的只要一名工作人員，多的但是二、三名。國稅、地稅等屬于劃區(qū)設所，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要一個所，人員也不多。工商、公安等工作靈活性大，人員大多身兼數職，因而難以專人進駐中心集中辦公。

3、本能機能站所工作性質自身的限制。一些站所之所以不能進駐中心，緣由有三：一是工作前提限制，不便利進駐。如派出所及國稅、地稅等，由于營業(yè)悉數與上級聯網，又有保護秘密要求；計生服務站觸及B超道理檢查等；信訪辦工作情況噪雜，也需求為告發(fā)人保護秘密，影響了這些單位的進駐。二是工作地址限制，無法進駐。如工商所收取工商費用需求進村到戶直接手理，而處理企業(yè)法人注銷、營業(yè)執(zhí)照等，工商戶需求直接到縣；土地所、農業(yè)辦等都觸及實地勘查，無法在中心服務，影響了這些單位的進駐。三是服務時間限制，難以不連續(xù)進駐。如民政所首要服務項目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產救災款物、福利企業(yè)項目審核等，多為階段性工作，大多數時間在中心沒有服務項目，影響進駐結果。

三、處理問題的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，是開展鄉(xiāng)村基層黨風廉政建立的一項有用行動，關于增強機關效能建立，貫實科學發(fā)展觀，具有主要意義。要使這一便民服務平臺，更好地發(fā)揚四項功能，必需著力處理上述問題。

1、堅持按部就班的準則，處理本能機能站所進駐難的問題。一要提高認識。上級主管部分要提高認識，深入了解集中辦公的主要意義，為所轄的站、所、局、辦進駐中心發(fā)明前提，提出詳細方法。二要堅持按部就班的準則。對一些的確有本質性服務內容，前提又答應的本能機能站所，必需悉數進駐中心；三要增強硬件建立。擴展辦公場合，添加辦公容量。四要設立服務窗口。對不能悉數進入中心集中辦公的站所，先設立服務窗口，開展準時辦公。

2、加大宣傳力度，處理少量群眾不知曉的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心是一項實真切實的民意工程，要在群眾中進行普遍的宣傳，重點宣傳服務范圍、服務內容和服務須知，要讓每一位村民都可以曉得中心，調查中心，堅持“有事找中心”的自覺認識。要采取多種方式進行宣傳，比方可以制造“公益廣告卡”，將做事順序、服務內容、工作人員的姓名、聯絡方法等內容廣而告之，要把廣告卡分發(fā)給家家戶戶，讓群眾一卡在手，做事無憂。

3、開展預定服務，處理不能全天候坐下辦公的問題。向群眾公開中心工作人員的服務職責和聯絡方法，開展預定服務和德律風服務。群眾有事，可以預先打德律風給相關工作人員，進行預定，開展急事急辦、緩事預定和上門做事等服務。這樣既可以緩解工作人員難以全天候辦公的矛盾，又能防止群眾來中心找不到人的狀況。

4、狠抓準則落實，處理村級民事幫辦點運轉不完善的問題。村級民事幫辦點，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心向下延長的一個服務鏈條，是構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級聯動服務收集的關鍵環(huán)節(jié)，必需充分發(fā)揚其積極效果。要設立固定場合，指定專人負責，嚴厲恪守準則，切實為群眾供應便利。

5、增強教育培訓，處理干部綜合本質不服衡的問題。干部綜合本質的凹凸，是服務質量好差的決定要素。中心工作人員要具有兩種本質：有激烈的主旨認識和樂于貢獻的精神，真正把群眾好處放在第一位，踏扎實實為群眾做事；有純熟的營業(yè)技藝，要“一專多能，一崗多責”。為此，一要增強主旨教育。加強工作人員的主旨觀、大局觀、服務觀、效率觀，用好為民之權，盡好崗位之職。二要增強營業(yè)技藝培訓。工作人員經由培訓上崗，崗位責任明確，可以勝任中心工作，知足群眾的需求，隨時解答各類征詢。三要做到一專多能，一崗多能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實踐，決定工作人員不成能全天候在中心值班，而是要深化鄉(xiāng)村一線，這就要求干部既能勝任本職工作，又懂得其他崗位的工作順序；既能順應中心辦公的要求，又能完成上門服務的任務。四要增強日常治理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心設1名主任，由責任心強、協調才能強的干部負責，專職負責中心的日常治理，包括招待群眾、協調部分、時間安排。還，負責對服務單位服務狀況進行督促、監(jiān)督、審核。

6、由上級黨政機關出臺一個文件，處理各自為營的狀況。上級黨政機關，要專門出臺一個文件，把一切為民做事機構，統(tǒng)一集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民做事機構統(tǒng)一定名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心”，村里的統(tǒng)一定名為“便民服務代辦站”，村民小組定名為“便發(fā)服務代辦點”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組今后不能再設立其他的做事機構。有用處理工作反復穿插、各自為營的景象。