對社區創優建設狀況的調查報告

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編者按：本文主要從進一步提高社區創優建設認識，不斷推動社區科學發展；進一步加強社區隊伍創優建設，不斷為社區建設提供人才支持；進一步加強社區管理創優服務，不斷激發社區建設的活力；進一步加強社區經費投入，不斷為社區建設提供物質保障；進一步加強社區文化活動，不斷豐富社區創優建設內容進行講述。其中，主要包括：切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識，推動社區的科學發展、要創新社區干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區干部來源多元化、要加強思想教育和業務培訓，促進社區工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力、要強化激勵措施，使社區工作者保持旺盛的工作激情、要增強社區民主自治能力、堅持完善社區準入制度，政府各職能部門與社區之間職責明確，實現社區責、權、利的配套統一，保障社區充分發揮自治功能、要提高社區主動管理能力、要明確收入來源，不斷加強投入、要健全社區文化組織體系等，具體材料請詳見：

目前，對社區建設還存在著思想認識不夠，社區認同感不強;待遇保障滯后，社區建設人才匱乏;自治服務不強，社區建設活力不足;經費投入不足，社區建設保障不力和文化氛圍不濃，社區建設內容不豐富等問題。

針對上述問題，筆者認為，應采取下列對策來完善社區創優建設。

(一)進一步提高社區創優建設認識，不斷推動社區科學發展

切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識，推動社區的科學發展。要深入學習、廣泛宣傳社區的自治職能，讓社區自治意識深入民心，使社區盡快步入良性的發展軌道，從而提升居民的幸福指數。各級各部門要高度重視建設和諧社區工作，把社區建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程，建立州縣市領導聯系社區，州縣市直部門包扶社區制度，把社區建設的任務落實情況納入各級黨政領導班子主要責任指標考核評價體系。

(二)進一步加強社區隊伍創優建設，不斷為社區建設提供人才支持

要創新社區干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區干部來源多元化。不斷實行"公推直選"制度"選一批"，從黨政機關、企事業單位尤其是街道工作人員中"派一批"，從各行各業優秀人才中"引一批"，從有文化、有能力的下崗職工中"聘一批"，面向社會和大中專畢業生公開"招一批"。要加強思想教育和業務培訓，促進社區工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。有條件的縣(市)可以依托黨校等機構成立社區工作者培訓學校。要強化激勵措施，使社區工作者保持旺盛的工作激情。在經濟方面，切實解決社區工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長;切實解決社區工作者的養老保險、醫療保險、失業保險等問題，激發社區工作者的工作積極性。在政治方面，給社區工作者提供上升的通道。

(三)進一步加強社區管理創優服務，不斷激發社區建設的活力

要增強社區民主自治能力。社區居委會依法實行自治，堅持自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，發展壯大群眾性組織，建立健全社區居民代表會議、居民議事會議等各項制度，不斷完善社區公約，民主決策公開透明，民主管理科學有序，民主監督渠道暢通。堅持完善社區準入制度，政府各職能部門與社區之間職責明確，實現社區責、權、利的配套統一，保障社區充分發揮自治功能。要完善社區服務體系。不斷完善社區服務功能，擴寬服務領域，實現管理、協調、服務一體化，建立社會保障體系和社會化服務網絡，建立專職和兼職相結合、專業和志愿者相結合的社區服務工作隊伍，積極發展"愛心超市、家政服務、醫療康復、文化娛樂、中介信息、治安保潔"等內容豐富、形式多樣的社區服務，完善社區服務功能，提高社區服務的質量和水平，進一步提升社區居民對社區居委會的信任度，增強社區的凝聚力。要提高社區主動管理能力。

(四)進一步加強社區經費投入，不斷為社區建設提供物質保障

要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規定核撥的各項經費，應根據實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關部門和街道(鄉鎮)給予的非財政補助收入(包括非正規組織就業崗位補貼)。社區專項工作經費。主要是州、市(縣)兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經費;以及撥付社區"費隨事轉"的各項經費和社區黨建工作經費、其他專項工作經費、活動經費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區單位和結對共建單位贊助社區的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。獎勵經費。主要是上級部門對于社區工作先進的表彰獎勵經費等。其他收入。主要是社區有償服務收入、社區使用的固定資產變價、租賃等收益等。要明確支出范圍，落實經費到位。包括人員經費支出。主要是社區工作人員與公益性崗位及社區其他聘用人員的工資、福利、獎金與養老保險、醫療保險、失業保險等。公用經費支出。主要是辦公、服務、活動等經費支出。專項經費支出。主要是社區設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經費支出。社會保險費支出。主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。其他支出。

(五)進一步加強社區文化活動，不斷豐富社區創優建設內容

要健全社區文化組織體系。設置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發揮離退休人員的積極性，為社區文化建設多出力。要形成社區文化活動的組織體系，并健全組織機構。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功;綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應給予社區開展的群眾文化活動提供必要的政策或經濟方面的支持。同時，各級政府、各相關單位應該成為社區文化建設的直接指導者。為社區文化建設提供并培養活動骨干，并定期地舉辦各類活動，為社區文化產業的形成起到宣傳推動作用。