扶貧建設工作調研報告

導語：扶貧建設工作調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

(一)當前建設扶貧存在的問題與困難

近年來，各地建設扶貧工作雖然取得了顯著成效，但從整體上看，仍然存在一些不能忽視的困難和問題，急需采取有力措施，加大工作力度，認真解決。

一、貧困村組基礎設施脆弱，所需資金缺口巨大

貧困村一個共同特點就是地處偏遠深山區，交通不便、信息閉塞、生存環境惡劣，路、水、電、校、訊等基礎設施十分脆弱。據估算，要改善好貧困的基礎設施，平均每個村至少要投入100萬—500萬元，這么大的資金需求是有效推進建設扶貧的最大障礙。

二、貧困群眾致富技能缺乏，自我發展能力不足

貧困村之所以貧困，其中一個十分重要的因素在于村民知識貧困、技能缺乏、素質低下。在貧困村群眾中，真正掌握1-2門實用致富技能，擁有一技之長的能人為數甚少，絕大多數村民既無種養技能，又無市場經營理念，自我發展能力缺乏，嚴重制約了村級經濟發展和自身脫貧致富。

三、幫扶資金投入使用分散，扶貧成效深受影響

傳統的一個或兩個單位幫扶一個貧困村的做法，每年幫扶到村平均不足3萬元，少的不足1萬元，這對貧困村所需的龐大資金缺口只是杯水車薪，幫扶資金投入使用分散使得許多建設扶貧項目無法實施，這種“撒胡椒面”的扶貧方法無法使貧困群眾的生產困難、生活問題從根本上得到解決，也無法使貧困村的貧困現狀從根本上改變。

四、少數干部思想認識不足，扶貧工作注重應付

少數干部對建設扶貧工作尚未引起足夠重視，工作作風不細致、扎實，扶貧注重搞應付、走過場，不注重工作方法和扶貧質量，頭痛醫頭，腳痛醫腳。特別是隨著近年扶貧工作的不斷深入開展，一些部門、一些干部對建設扶貧工作的長期性、艱巨性認識不足，對產業扶貧、勞務扶貧、科技扶貧、智力扶貧等重點工作缺乏研究，措施不力、針對性不強、扶貧流于形式、效果不明顯。

五、扶貧機構臨時設置組建，工作難以深入開展

目前，各縣建設扶貧辦都是臨時設置機構，沒有專項資金，不能直接劃撥扶貧經費，使得許多行之有效扶貧舉措和扶貧項目不能順利實施，扶貧資金難以用在刀刃上。與此同時，扶貧辦工作人員也都是從各單位臨時抽調的，隨時都有可能更換，再加之與原工作單位不能脫鉤，兩邊工作矛盾時而發生沖突，難以集中時間精力專心專意搞扶貧。

（二）有效推進建設扶貧的對策建議

一、要統一思想，加強配合，形成建設扶貧合力

建設扶貧不僅僅是一項單純的經濟工作，也是一項具有很強政治性、政策性、群眾性的工作，各級、各部門要充分認識新時期建設扶貧工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要以高度的政治責任感和使命感，加強組織、密切配合、形成合力。一是領導要高度重視。領導重視，是做好建設扶貧工作的關鍵。建設扶貧是一項德政工程，各級領導高度重視、各部門各單位“一把手”親自抓是確保各項扶貧政策得以落實和各項任務圓滿完成的關鍵。要切實把建設扶貧工作的成效作為考核各單位負責人政績的主要依據。同時，要把建設扶貧機構作為一種常設機構穩定下來，以加強對建設扶貧的指導協調力度。二是部門要緊密配合。部門配合是做好建設扶貧工作的動力。建設扶貧工作是一項社會系統工程，只有各部門通力合作，方能取得成效。特別是各部門在資金調配上要顧全大局，服從安排，不要各自為政，技術上要求相互交流，加強引導，及時傳送給貧困村民，以確保建設扶貧村推進工作順利實施。三是群眾要積極參與。貧困村民群眾的廣泛參與是實施好建設扶貧的前提。貧困村民群眾既是建設扶貧工作的對象，也是建設扶貧工作的主體和參與者，充分調動村民群眾的積極性，主動性，讓他們積極主動地參與建設扶貧的全過程，既能為扶貧工作獻計獻策，又能監督各級干部的工作，可以保證扶貧效益的及時發揮，并使貧困群眾直接受益。四是班子要堅強有力。有一個堅強有力、團結協作的村支兩委班子，是做好整村推進建設扶貧工作的保證。俗話說：“村看村、戶看戶、群眾看干部”。貧困村是實施“整村推進工程”的主戰場，沒有一個堅強的兩委班子，就無法保證各項建設扶貧工作任務的完成。要大力實施“雙培”、“雙帶”工程和“一村一名大學生工程”，切實增強村級班子的整體戰斗力。

二、要統籌規劃，因地制宜，找準建設扶貧切入點

實施建設扶貧，是建設新農村、培育新農民、發展新農業、構建和諧社會的有效途徑，要實施建設扶貧，首要任務要統籌規劃、因地制宜，找準脫貧致富切入點。一是要制作好扶貧規劃，明確建設扶貧工作思路。要有“一盤棋”的思路，把建設扶貧作為社會經濟發展的重要一環來抓，要在深入調查研究，掌握準確事實的基礎上，根據不同地區，不同農戶的實際情況，因地制宜地制定出建設扶貧的短、中期規劃，明確扶貧對象，確定脫貧目標，采取相應方法，特別要注重實施“分塊扶貧”和“分層扶貧”。要集中有限的扶貧資金，重點扶持幾村，以保證扶持一村脫貧一村。然后以點帶面，鞏固脫貧率，防止返貧。同時，要有緩有急、有輕有重、有主有次地進行扶貧，以改變那種“撒胡椒面”的扶貧方法。此外，要量力而行規劃，有多少錢辦多少事，做一件事成一件事，使貧困農民長久受益一件事，切忌搞半拉子工程和低效益工程。二是要加大基礎設施建設力度，改善群眾生產生活條件。要以改善貧困村群眾生產生活條件特別是貧困村組最緊迫的最需要解決的問題為重點，認真落實好各項政策措施，加強貧困地區基礎設施建設，特別要集中財力、物力和人力，組織實施好“五通”（通水、通路、通電、通電話、通廣播電視），“三建”（建學校、建衛生室、建黨員活動室）、“兩改”（改廁所，改圈建沼氣）切實解決貧困村民出行難、飲水難、用電難、上學難，就醫難等問題，切實改善村民生存環境和提高村民生活質量。三是要加快產業扶貧步伐，幫助群眾增產增收。建設扶貧工作要緊緊圍繞調整產業結構、培育支柱產業，幫助貧困群眾增產增收這個重點來抓，要因地制宜，搞好反季延季蔬菜、水果以及中藥材的種植，搞好家畜、家禽養殖和各類加工企業的培育。同時，要特別注意搞好貧困村民種養加工技能培訓，使他們成為種養加能人，使這些產業項目成為貧困村新的經濟增長點，為貧困村的脫貧致富注入活力。四是要加強勞力轉移培訓，增強脫貧致富能力。搞好勞務輸出，發展勞務經濟是貧困村民增收的有效途徑，要通過有序組織農民工有序培訓轉移，使其學到一技之長，掌握1-2項實用致富本領，成為打工能人，再通過回鄉創業成為致富能人，帶動貧困地區的經濟發展，逐步實現從“外扶”到“內脫”的轉變，走自我發展脫貧致富道路。

三、加大投入，強化管理，提升建設扶貧綜合效益

要提升建設扶貧效益，務必要抓好扶貧資金的投入與管理。一是要多方籌集資金。資金足額及時到位，是扶貧項目實施的保障，資金能否足額及時到位、到項目，是能否按時完成各項建設扶貧項目的關鍵。在財政扶貧資金不足的情況下，在資金籌措上，應采取爭取國家扶、協調銀行借、相關部門賒、單位包扶捐、發動群眾籌的方式，加大資金投入力度。同時，要用好用活優惠政策，鼓勵引導支持民間資本、非公有制經濟等多層次多渠道投入扶貧開發。為確保重點建設項目實施提供有力的資金支持。二是要捆綁整合資金。要特別注重對各類扶貧資金進行捆綁與整合，統一調劑，集中使用，改變以往在扶貧方法上各單位、各部門各自為戰的“麻雀戰”做法，防止分散使用和平均攤派。同時，使用的資金要有重點投向，做好重點扶貧，不能使扶貧資金成為哪痛抹哪的“萬金油”，確保資金使用能起到立竿見影的效果。三是要規范使用資金。要做好資金項目、技術三方面的結合，對那些較好的項目，要優先扶持，尤其是對那些實用性技術、生產性技能強的項目要重點扶持，使資金盡快轉化為效益，達到項目脫貧的目的。同時，扶貧部門要主動聯合財政、審計、紀檢監察等部門加強對資金的監督管理，加強督查，嚴把項目申報審核關，資金到位兌現關，堅決杜絕擠占項目資金、擅自更改項目和在撥付上拖拉、“跑滴冒漏”及變更資金的做法。