信訪維穩(wěn)工作調研報告

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**縣作為一個*族聚居縣，社會發(fā)育程度整體較低，農村基礎設施落后，農民生活水平不高，近年來信訪積案較多，影響社會政治穩(wěn)定。**縣委、縣政府認真分析形勢，積極貫徹落實中央和省、州關于新時期信訪工作的各項決策部署，以解決問題為核心，以強化責任為關鍵，確立了“抓經濟必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪”的工作思路，切實加強組織領導和督促檢查，將信訪維穩(wěn)工作作為全縣工作重點來抓，采取了一系列行之有效的措施解決處理群眾信訪問題，創(chuàng)造性地開展工作，有效化解了一批信訪積案，確保了**社會政治穩(wěn)定。具體做法主要有：

一、加強組織領導，重視信訪工作。

**縣委、縣政府高度重視信訪工作，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次召開縣委常委會議和縣政府常務會議，聽取信訪部門工作匯報，研究討論縣群眾工作局等事宜，多次召開縣信訪聯(lián)席會議和縣信訪工作領導小組會議，統(tǒng)一思想認識，落實辦案責任，專題研究信訪積案化解等工作。縣委副書記***、縣政府常務副縣長***作為信訪工作分管領導，經常聽取信訪工作匯報，親自包抓信訪疑難案件，帶領縣直有關部門下到基層，采取現(xiàn)場辦公的辦法，解決了一大批復雜、棘手的信訪問題。目前該縣已經形成了黨委政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。

二、建立完善領導干部接訪工作長效機制。

根據(jù)中央和省、州有關信訪穩(wěn)定會議精神，該縣實行了縣級領導每日接待群眾來訪制度，在街頭醒目處張貼、在縣有線電視臺播出了縣級領導接訪日程安排表。在實際信訪工作中，該縣還實行了縣級領導分片負責制和副縣級以上領導分鄉(xiāng)負責制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關責任，促進問題解決。活動開展以來，取得了良好效果，一大批信訪積案得到了有效化解。實踐證明，領導干部接訪活動的開展，能夠有效地把上訪群眾吸附在當?shù)兀衙芑庠诨鶎印?/p>

三、健全信訪工作制度，做好矛盾糾紛排查。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣信訪聯(lián)席會議辦公室的相關要求，紛紛健全完善信訪工作制度，主動做好矛盾糾紛排查，化解了一批社會矛盾，減少了不穩(wěn)定隱患。尤其是**縣****鄉(xiāng)，作為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內人口眾多，并且地處交通要道，過往人流量大，是全縣信訪維穩(wěn)工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鄉(xiāng)結合轄區(qū)內信訪工作實際情況，組織人員健全完善各項工作制度，制作了信訪工作流程圖，完善了信訪檔案資料，編制了處置重大群體性事件應急預案。逐步建立起了以矛盾糾紛排查調處工作會議制度、矛盾糾紛受理排查登記制度、矛盾糾紛排查制度、矛盾糾紛預警制度等為核心的一系列規(guī)章制度。在鄉(xiāng)黨委、政府全體干部職工的共同努力下，該鄉(xiāng)在信訪維穩(wěn)工作方面取得了顯著的成效。近年來，該鄉(xiāng)沒有一名人員上訪，實現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定和保障人民群眾生命財產安全的大目標，促進了經濟社會快速健康發(fā)展。

四、切實加強對重點上訪人員的監(jiān)管。

**縣委、縣政府多次強調，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認清當前信訪工作的形勢，對信訪和維穩(wěn)高度重視，切實加強和完善對信訪穩(wěn)定工作的領導，加大對重點對象的穩(wěn)控。對排查掌握的信訪情況和不穩(wěn)定因素涉及人員有專人24小時監(jiān)管，隨時掌握人員動向，及時做好情緒疏導，切實落實教育維控措施，確保把人員穩(wěn)控在縣內。每逢信訪維穩(wěn)工作關鍵時期，該縣便調配鄉(xiāng)政府干部和派出所民警在**、**兩個出縣的交通要道設立信訪工作設卡值守組，實施24小時輪流值守，做好重點上訪人員的監(jiān)控，確保工作“不斷檔、不脫線、不失控”，力求做到把上訪人員吸附、穩(wěn)控在縣內反映情況和解決問題，確保不出現(xiàn)越級上訪事件。

五、做好信息報送和值班工作。

在日常工作中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持實施維穩(wěn)和信訪信息每日報告制度，將每日的信訪動態(tài)通過電話或者書面方式及時報告給縣信訪聯(lián)席會議辦公室，做到“有事報事、無事報平安”；堅持實施縣級領導帶班制度和專人24小時值班制度，在信訪維穩(wěn)工作關鍵時期，縣委、縣政府主要領導親自帶班，以確保信訪值班工作的有效實施。縣信訪維穩(wěn)工作領導小組組長、副組長以及縣維穩(wěn)辦、政法委、公安局、綜治辦、信訪局等單位“一把手”全天24小時開機，親自帶班，做到及時排查和處理突發(fā)信訪事件。

六、著力抓好信訪積案化解工作。

該縣認真落實縣級領導包案制和接訪日制度、干部下訪制度，及時做好群眾接訪工作，主動傾聽群眾訴求，依法解決上訪訴求，切實加大在初信初訪階段和在基層解決問題的力度。全面暢通信訪渠道，對梳理出來的信訪案件進行集中處理，及時化解有苗頭性的信訪事件。對暫時不能夠解決的做好情緒疏導和教育，對無理纏訪的依據(jù)有關規(guī)定采取強制措施，切實保持良好的社會穩(wěn)定局面。為了使信訪積案化解工作真正落到實處，該縣還專門成立了矛盾糾紛排查化解工作專項督導檢查工作組，設立2名信訪督查員，深入全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位進行專項督導檢查。堅決做到件件有著落、事事有回音，決不允許有推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基本做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。

七、狠抓督查，確保落實，嚴格實行責任追究制度。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐步建立健全了信訪穩(wěn)定工作領導機制，層層落實責任，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把穩(wěn)控責任落實到人，對有可能越級上訪的重點人員實行了“三盯一”制度，防止了新的上訪人員和事件的出現(xiàn)。每年年初，全縣信訪聯(lián)席會議成員單位都要和縣委、縣政府簽訂《信訪穩(wěn)定工作責任書》，繳納風險責任金。為鼓勵先進、鞭策后進，該縣逐步建立完善了目標管理、督查督辦、考核獎懲和責任追究等工作機制，明確規(guī)定：一旦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門麻痹松勁，玩忽職守，工作措施不到位導致到省進京上訪事件發(fā)生，將嚴格按照責任倒查制度追究有關人員的責任，及時做出嚴肅處理。

八、加強隊伍建設，全面提高信訪部門整體實力。

目前該縣信訪部門正式干部職工*人，臨時工作人員*人。缺編人數(shù)正在考察、物色當中。組織、人事等部門也正在進一步積極探索和建立后備干部、新提拔干部到信訪部門鍛煉制度以及信訪干部培養(yǎng)、教育、使用和交流等制度。在進一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和組四級信訪網(wǎng)絡的基礎上，縣委、縣政府還專門組織信訪工作培訓班，對全縣信訪信息員（村黨支部書記）進行了信訪工作知識培訓。通過培訓學習，全面提高了信訪工作者的綜合素質，以更好地適應新時期的信訪工作。

目前各項工作正在深入開展過程中，**縣將繼續(xù)按照中央和省、州相關會議精神，進一步加強領導、強化措施、細化措施，狠抓落實，確保各項信訪工作深入推進，圓滿完成工作任務。