重視信訪工作 減少越級信訪
時間：2022-01-11 03:25:00
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近年來，越級信訪居高不下，成為社會關注的熱點問題，也是各級紀檢監(jiān)察部門的突出的重點，難點問題。*，我們按市紀委“三個下降一個確?！钡囊?，采取有力措施，積極開展工作，取得了明顯的成效，全年沒有發(fā)生一起越級到省、市紀委上訪的事件，為保證我縣兩個文明建設的順利進行，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，改革開放的不斷深入，新舊體制的轉(zhuǎn)換，社會利益格局的重新調(diào)整。政治、經(jīng)濟、社會生活中出現(xiàn)了許多新情況，新問題。這些新情況、新問題不可避免地要通過信訪渠道反映出來，使信訪工作面臨的形勢發(fā)生了很大的變化。這些問題如處理不好，就會嚴重地影響社會的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。為使信訪工作落到實處，我們著重采取了四個方面的措施。一是將信訪工作納入全縣黨風廉政建設責任制。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“一把手”簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》，并實行分解，做到工作有目標，檢查有根據(jù)，考核有標準。二是將信訪工作納入全縣黨建工作責任制。編入黨建工作手冊，列為全縣黨建工作的內(nèi)容。三是首次將信訪工作列入縣級機關部門百分奪旗競賽和鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分奪旗競賽的目標考核之中，以嚴格控制集體上訪和越級上訪作為考核重點，要求全縣各級黨政組織都來重視做好信訪工作，交將考核結果與年終獎金掛鉤。四是縣紀委監(jiān)察局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)紀檢監(jiān)察組織下達工作目標，將紀檢、監(jiān)察的各項工作任務按百分制進行細化分解，年終進行全面綜合考核、表彰先進。
二、暢通信訪渠道，密切聯(lián)系群眾
來信來訪是。人民群眾參政議政，對黨員干部進行監(jiān)督，反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏，工作才有主動權。
1、廣泛宣傳，增強信訪舉報透明度
去年5月，借市紀委巡回展覽的東風，我委幾位書記率各室負責人在街心廣場進行了黨紀、政紀、信訪舉報和信訪接待等方面的宣傳工作，向參觀展覽的群眾散發(fā)了《紀檢監(jiān)察機關信訪舉報須知》400多張，并在現(xiàn)場接受了30多名群眾的咨詢和來訪，解答了群眾迫切關心的一些問題，通過這次活動，使廣大群眾進一步明確了紀檢監(jiān)察機關信訪舉報的受理范圍及檢舉、控告、申訴人的權利和義務，增強了信訪舉報的透明度，激發(fā)了群眾舉報積極性。
2、建立各級領導接訪制度
根據(jù)我縣情況，縣委、縣政府從*3月起實行縣領導接待日制度，規(guī)定每周星期三為縣級領導接待群眾信訪日，由一位縣委或縣政府領導到信訪局接待來訪群眾。并在電視臺作了廣泛的宣傳報道，深受群眾歡迎。據(jù)統(tǒng)計，自*3月到年底，我縣16位縣領導共接待群眾來訪472批976人次。其中集體上訪35批476人次，協(xié)調(diào)處理了許多重要信訪事項，進一步密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系?？h領導接訪日的制度的建立，與我縣實行多年的縣紀委常委信訪接待日制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每天實行的領導帶班接訪制度相配套，形成了各級黨政領導接待來訪，處理信訪的良好氛圍，使群眾反映的問題做到層層有人抓，事事有-人管，從而減少了越級信訪。
3、拓寬信訪舉報渠道，開通行政執(zhí)法監(jiān)察“110”
經(jīng)縣委、縣政府研究，99年底我縣成立行政執(zhí)法監(jiān)察大隊，與監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室合署辦公。縣政府專門下發(fā)了文件在有關會議上作了布置，并在電視臺作了廣泛的宣傳，受理舉報全縣行政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行法律、法規(guī)以及貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決定、命令、規(guī)定的情況；國家公務員和國家行政機關任命的其他人員依法行政等情況。舉報電話設在縣紀委信訪室。為此，專門更換了帶錄音、來電顯示等功能齊全的舉報電話，配備了專用車輛、工作設施，加強了力量，每天安排人員值班，24小時可接受舉報，遇有情況可隨時出動，被譽為“行政執(zhí)法110”。
三、采取有效措施，減少越級信訪
這幾年，我縣各級黨政組織做了大量工作，職得了很大成績，但是由于多數(shù)行業(yè)不景氣，改革不到位，下崗職工增多等等原因，引發(fā)了諸多社會矛盾，黨風廉政建設、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，群眾反響比較大。為此，我們把處理好信訪問題，控制越級信訪作為工作的重點擺上了紀委的議事日程，一年來，采取多種措施扎扎實實地做了一些工作，取得了比較好的效果。
(一)領導親自抓。堅持做到五個親自：一是反映縣管干部的信訪和重要信訪、委領導親自批示和談話，必要時請縣委、縣政府領導參加。*縣委、縣政府領導閱批來信來訪64件，占紀委受理信訪數(shù)的40％左右，縣紀委、監(jiān)察局主要領導閱批信訪占80％左右。二是一般來訪由常委接待，集體上訪和重要來訪，書記親自接待處理。三是疑難信訪問題親自協(xié)調(diào)處理。四是巡訪親自參加。*我縣遭受150年來最大的洪水襲擊，成為南京地區(qū)防汛抗洪重中之重，縣紀委幾位書記深入第一線參加抗洪搶險，不分晝夜巡回檢查防汛紀律執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證了全縣防汛抗洪全面勝利。五是親自下訪搞調(diào)研。*縣紀委換屆選舉，新班子主要領導親自下基層進行調(diào)研，開座談會征求意見，了解群眾反映的熱點，難點問題，有針對性地進行處理。
(二)信訪干部具體抓。信訪干部處在信訪工作的第一線他們的工作直接關系到縣紀委的形象，為做好信訪工作，縣紀委為信訪室配強了力量，信訪室4名同志(除1名女同志外)有3名同志曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任過領導多年，有較為豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗和處理各種問題的能力。信訪室的同志在接待來訪和處理來信工作中，能認真履行職責，發(fā)揮主觀能動性，堅持做到對來訪不回避，不推諉，不上交矛盾，并注意一次性解決問題，提高成功率。一是對待群眾上訪堅持到“四心”接待來訪熱心，不管是黨員干部，還是普通工人、農(nóng)民，一視同仁，熱情接待；處理問題細心，認真聽取來訪者陳述，作好記錄，啟示他們正確地反映問題；—做思想工作耐心，有的來訪者思想比較偏激，言重口粗，甚至有的想尋短見，我們就向他們耐心解釋政策，幫助他們認識問題，解開思想上的疑惑，重新樹立生活的信心；對群眾反映的不屬受理范圍的事情關心，盡量幫他們聯(lián)系協(xié)調(diào)，在不違反政策原則下變通處理。二是在辦理來訪工作中，注意區(qū)別輕重緩急突出重點逐個解決，做到四個優(yōu)先：領導交辦的優(yōu)先；有越級上訪征兆的優(yōu)先；有矛盾激化苗頭的優(yōu)先；緊急情況的優(yōu)先。通過以上工作，較好地處理了反映的各類上訪問題，避免了矛盾激化，減少了重復、越級上訪。
(三)指導幫助基層及時解決信訪問題。幫助基層紀委建立信訪領導小組，在村，—、企業(yè)車間設立信訪信息員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級縱橫并舉的信訪網(wǎng)終?；鶎釉谛旁L中遇到困難，我們主動協(xié)助指導，支持他們理直氣壯、大膽地工作。一是結合平時下基層，了解信訪情況，指導開展信訪達標活動，幫助解決信訪重點、難點問題。二是辦培訓班，提高基層信訪干部業(yè)務水平。縣紀委每年都要舉辦一期紀檢干部培訓班，*年我們改變了過去重點講信訪基礎理論的做法。結合信訪工作實踐中遇到的具體事例，著重講如何進行信訪初查問題，由于切合工作實際，講的比較實在、生動、效果比較好。三是抓典型，推動面上工作。縣教育系統(tǒng)攤子比較大全縣共有教職工4300多。人，超過了我縣縣鄉(xiāng)干部的總和。以前，教職工直接向縣紀委來信上訪的不少，由于教委沒有專職紀檢干部，許多問題得不到很好的落實。*縣教委成立了紀委，建立了監(jiān)察室，配備了一名兼職書記，三名專職紀檢監(jiān)察干部。*他們認真調(diào)查處理了紀檢監(jiān)察范圍內(nèi)的來信來訪53件次(約占縣紀委信訪總量的三分之一)，大大減少了縣紀委的壓力，我們在教委召開現(xiàn)場會，推廣他們的做法。四是上下結合，共同做好工作*底，某村支部書記因一社員家庭問題批評了該社員，受到辱罵，爭執(zhí)中發(fā)生推拉。該社員的弟弟(在南京某建筑工地任工頭)約請某報記者直接找個別社員了解采訪，并將前后兩次鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)黨委領導在處理過程中的講話內(nèi)容，斷章取義地兩次登報，造成了不良影響。縣紀委了解后，派紀委常委、信訪室主任會同鄉(xiāng)黨委紀委主持召開了村支部全體黨員大會，在弄清情況的基礎上作了妥善處理，隨后向記者反饋了處理情況，使事情很快得到解決。
(四)注重信訪初查，提高辦信質(zhì)量，使信訪問題得到落實。紀檢監(jiān)察的中心—工作是查處違紀案件。信訪-工作是紀檢監(jiān)察工作的前哨陣地，只有認真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實，各類違紀問題得到處理，才能減少重復、越級信訪。在信訪中根據(jù)縣紀委的特點，注重了這方面的工作。一是自辦多辦。全年縣紀委共自辦和初查信訪92件，占信訪總數(shù)的58％。工作中，我們根據(jù)信訪反映的問題、性質(zhì)線索、難易程度，確定由信訪室或其他職能室進行辦理或初查。如某局負責。人的問題，以前也多次有人反映，但由于主要反映的是工作的矛盾，沒有其他線索，事情很難處理。去年，該局職工聯(lián)名來信來訪反映他新的問題，根據(jù)線索徹底查清了他的問題，給其黨內(nèi)嚴重警告處分，并免去了行政職務、調(diào)離了原單位。職工群眾不再把精力放在信訪上，而是在新班子領導下，一心撲在工作上。二是聯(lián)辦、協(xié)辦。群眾的舉報，有的涉及黨紀、法紀多種情況交叉，有的涉及多個部門，需要有關部門協(xié)辦或聯(lián)辦，發(fā)揮各有關部門的職能作用，形成合力。遇到這種情況，縣紀委主動與有關部門聯(lián)系翠頭辦案。去年，群眾向縣紀委舉報體委主要負責。人經(jīng)濟方面的問題，因涉及數(shù)額較大，我們主動與反貪部門聯(lián)系，兩家聯(lián)合辦案，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，一舉突破這起經(jīng)濟大案，使犯罪分子受到法律的制裁，縣紀委開除了其黨籍。三是督辦、催辦。縣紀委建立了信訪跟蹤督辦制度，對轉(zhuǎn)出的信訪件要求件件有結果，事事有回音。信訪室負責把好報結的時間關、質(zhì)量關，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報結材料，規(guī)定了五個不收。即：事實不清不收，證據(jù)不足不收，定性不準不收，處理不當不收，手續(xù)不完備不收。提高了信訪的按期結案率和優(yōu)質(zhì)率。
(五)積極參與縣里的中心工作，保持社會穩(wěn)定?？h里的工作千頭萬緒，每個時期有不同的工作重點和任務。作為執(zhí)紀抽，法監(jiān)督部門，不光要監(jiān)督各級組織，黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策，還要積極參加縣委、縣政府安排的各項工作，尤其是要參加涉及到部門利益，群眾切身利益的工作中，既要起到監(jiān)督、保證作用，又要維護社會安定*年，我們抽調(diào)部分人員參加了縣里的一些中心工作，起到了較好的效果。
1、牽頭處理集體上訪，穩(wěn)定了一個廠。去年11月，高淳日用瓷廠，因職工幾個月領不到工資，對廠領導有意見，引發(fā)百余人到縣委、縣政府集體上訪，圍攻機關人員，因受人挑拔、煽動，發(fā)展到第二天圍堵縣政府招待所大門，攔截外地有關部門車輛?？h委、縣政府領導非常重視，連夜召開有關會議，決定由縣紀委牽頭，會同有關部門組成工作組。縣紀委派出一名常委，帶領工作組進駐該廠；找職工談話，做思想工作，排查職工反映的問題，幫助職工解決生活方面的困難，穩(wěn)定了職工情緒，平息了集體上訪。
2、參與拆遷工作，穩(wěn)定了—條街?？h政府決定在縣城河溟建設沿河風光帶。按規(guī)劃要求要動遷1了個部門單位的公用房和56家住戶，時間緊、任務重、矛盾大。為切實做好這項工作，縣紀委派信訪室——名同志參與拆遷督查工作，該同志和拆遷組其他同志一道逐個單位逐個戶頭做工作，磨破了嘴皮，跑細了腿，使拆遷工作進展比較順利。
3、協(xié)助財務清理整頓，穩(wěn)定了一個系統(tǒng)。我縣物資系統(tǒng)近幾年來虧損嚴重，12家獨立核算企業(yè)有三分之一職工下崗，職工反響強烈。去年，縣委、縣政府在全縣國有、集體企業(yè)開展財務清理整頓工作，將物資系統(tǒng)作為清理工作重點，決定派工作組協(xié)助該系統(tǒng)清理整頓?？h紀委常委信訪室主任為組長，有關經(jīng)濟部門財會業(yè)務人員組成的工作組，協(xié)助物資系統(tǒng)進行了半年多的財務清理整頓，做了大量的工作，查清了各企業(yè)的家底，找出了存在的問題，完善了財務制度，落實了整改措施，穩(wěn)定了職工的情緒，沒有發(fā)生一起到縣上訪。