信訪室信訪工作

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信訪是體察民情民心、觀察社情民意的窗口，也是廣納賢言、為民遂愿，做好群眾工作的重要渠道；是實現(xiàn)人民民主權(quán)利、推動社會主義民主進程的重要途徑，也是加強黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。信訪是社會廣泛關(guān)注的話題，人大作為最高權(quán)力機關(guān)，開展信訪工作是應(yīng)有之公務(wù)員之家版權(quán)所有責(zé)。吳邦國委員長曾明確指出，“處理人民群眾的來信來訪，是全國人大常委會聯(lián)系人民群眾，了解社情民意的重要渠道，也是開展監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。要從對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，維護人民群眾的利益的高度，進一步加強和改進信訪工作。”我們感到人大信訪工作要納入人大工作的整體大格局之中，特別要與人大常委會的監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來。我們?nèi)舜笮旁L辦這些年來，綜合人大信訪工作的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)“貴陽模式”，在信訪工作上努力做到了定位創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等“六個創(chuàng)新”，實現(xiàn)了在信訪工作指導(dǎo)思想、信訪工作重心、信訪工作方式方法和信訪工作作風(fēng)等四方面的轉(zhuǎn)變。近幾年來，區(qū)人大常委會做了大量的接待和處理工作。僅今年來，區(qū)人大常委會信訪辦共接待人民群眾的來信件，來訪余人次，交辦“一府二院”件，已辦結(jié)件，市人大交辦件，已辦結(jié)件。為維護穩(wěn)定，推動改革和促進經(jīng)濟社會發(fā)展做了卓有成效的工作。具體有以下幾點：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《信訪條例》，大力推進信訪工作的法制化。

重新修訂《信訪條例》，是信訪工作進一步走上法制化、規(guī)范化軌道的重要標(biāo)志，不僅為信訪工作改革、發(fā)展、創(chuàng)新提供了保障，而且對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進依法行政、建設(shè)法治政府，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們?nèi)妗?zhǔn)確地把握新條例的基本精神和主要內(nèi)容，加強和改進新形勢下的信訪工作，一是抓好新條例的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)，抓好有關(guān)配套制度建設(shè)。，二是堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重。努力建立信訪新秩序；堅持創(chuàng)新機制與強化責(zé)任并舉，構(gòu)建信訪工作新格局；三是堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，切實維護人民群眾的根本利益；四是堅持依法辦事與思想教育相結(jié)合，處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；正確把握好信訪程序原則，正確處理信訪的交辦。準(zhǔn)確督辦。五是堅持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。

二、深化認(rèn)識，健全制度，夯實信訪工作基礎(chǔ)針對人大信訪逐年增多，工作量年年加大的情況，常委會領(lǐng)導(dǎo)曾多次教育大家：人大信訪上聯(lián)國家大政方針，下系群眾的實際困難，地位特殊，作用巨大，切不可掉以輕心。群眾來人大上訪增多，這是對人大的信任，更是對人大的期待，我們必須履行好自身的職責(zé)，都要樹立人本思想，心系百姓。切實做好信訪工作，決不能辜負(fù)人民群眾對人大工作的期望。為此，我們從基礎(chǔ)工作抓起，落實了多項措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。常委會成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會分管負(fù)責(zé)同志任組長，辦公室及各工委負(fù)責(zé)人參加，經(jīng)常研究、分析信訪工作，定期聽取信訪工作情況匯報，遇有重要信訪常委會領(lǐng)導(dǎo)親自接待、交辦，辦公室會同各工委及“一府兩院”有關(guān)部門共同研究解決。二是機構(gòu)到位。區(qū)人大常委會增設(shè)了科級單位的信訪辦公室，人員編制人，在當(dāng)時人大常委會機關(guān)人員少、任務(wù)重、工作忙的情況下，任命一名常委會專職委員為信訪辦公室主任，名副科級秘書為專職信訪員，最近，又提拔其中一名秘書為信訪辦副主任。三是人員到位。東寶區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人大都有信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。村級有以村支書、村委會主任（人大代表）為組長的信訪協(xié)調(diào)小組，目前全區(qū)配有信訪專職干部人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專、兼職信訪干部人，聘請了多名各級人大代表擔(dān)任信訪信息員、協(xié)調(diào)員的工作，構(gòu)建了人大信訪的網(wǎng)絡(luò)，從而使各類信訪案件有效實現(xiàn)了“控源分流”。四是責(zé)任到位。東寶區(qū)人大常委會在信訪工作中，探索和建立了人大信訪工作“日事日畢、日清日高”的工作理念和責(zé)任意識，增強信訪處理工作的實效，做到當(dāng)天的事情當(dāng)天完成，每天的工作都要清理總結(jié)，每天的工作都要有新的提高，實現(xiàn)信訪案件辦理效率“全面提速”。五是制度到位。東寶區(qū)人大常委會根據(jù)實際情況，分別制定了《信訪工作暫行辦法》、《人大信訪工作制度》、《人大機關(guān)信訪受理范圍》、《信訪接待人員守則》等，并使相關(guān)規(guī)定真正落到實處，在操作程序上達到了規(guī)范化、制度化，使全盟各級人大信訪工作向著法制化、規(guī)范化、制度化邁進。

三、熱情接待，細(xì)致調(diào)查，不斷提高信訪工作水平。始終以飽滿的熱情、負(fù)責(zé)的態(tài)度接待好、處理好每一件信訪，決不能讓信訪者失望。經(jīng)過多年的探索，我們在實踐中逐步形成了一整套信訪工作程序。苗頭性問題重防范，變“上訪”為“下訪”。接待調(diào)處工作重?zé)崆椋兝做獮榧?xì)雨。人民來信，由信訪工作人員及時拆封，認(rèn)真閱讀，詳細(xì)進行登記、編號，摘其要點，該送領(lǐng)導(dǎo)批閱的送領(lǐng)導(dǎo)批閱，該轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理；對直接寄給領(lǐng)導(dǎo)個人的來信，信訪工作人員登記后再交領(lǐng)導(dǎo)自己拆閱，按程序辦理。群眾來訪，堅持熱情接待，笑臉相迎，詳細(xì)傾聽陳述，認(rèn)真詢問，耐心記錄，填好來訪登記表。在具體工作中，注意把握好“熱”與“冷”的關(guān)系。對情況明了又合法、合理的信訪，做到立即處理、一步到位，有效地減少重復(fù)上訪和越級上訪；對矛盾復(fù)雜、情況不明而期望值又較高的來訪，首先熱情接待，讓他們充分發(fā)表自己的意見，同時宣傳國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，再耐心做好宣傳解釋工作，對不屬人大及其常委會受理范圍內(nèi)的問題，指明具體受理單位，盡可能減少來訪人的無效上訪。如今年月接待一名婦女同志，反映區(qū)法院不受理其勞動仲裁案件。分析該女同志反映的情況，屬政策法律規(guī)定不屬于法院受理范圍，應(yīng)由市政府國有資產(chǎn)管理局解決的問題，我們耐心細(xì)致地對該女同志作了解釋工作，使問題得到了圓滿解決。

四、堅持三個結(jié)合，把信訪融入人大常委會監(jiān)督工作中。一是把群眾反映的熱點、難點和一些社會影響大的問題與專題審議工作相結(jié)合，年底，我們通過分析發(fā)現(xiàn)，近兩年反映法院案件執(zhí)行難的來信來訪特別多。為此，我們在年上半年及時安排了主任會議，專門聽取區(qū)人民法院執(zhí)行工作情況匯報，深入分析研究了執(zhí)行工作中存在的不足和問題，提出了具體要求。區(qū)人民法院結(jié)合案件執(zhí)行年和創(chuàng)人民滿意法院活動加大執(zhí)行工作力度，強化執(zhí)行效果。經(jīng)過努力，執(zhí)行大幅上升，年以后，反映執(zhí)行不到位的來信來訪不降了以上。二是把群眾普遍關(guān)心的重點信訪問題與執(zhí)法檢查相結(jié)合。××年，我們根據(jù)群眾普遍對“公檢法”、“不作為、亂作為”，執(zhí)法中存在的問題，專項進行了對“四不案件”的執(zhí)法檢查，及時糾正“公檢法”在辦理刑事案件中的“久立不偵、久偵不結(jié)”，“久辦不訴、久訴不判”或“重罪輕判、以罰代刑”，緩刑過多等問題，其中對因徇私舞弊、貪贓枉法的兩名檢法人員進行了刑事追究。三是把申訴控告信訪與評議工作相結(jié)合，××年，區(qū)人大常委會對“二院”副職進行述職評議，在評議走訪調(diào)查中，幾位代表反映栗溪尖山村一養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶，春節(jié)期間羊被盜殺余只，損失近萬元。公安機關(guān)辦案遲緩，檢查院不批捕的問題，對區(qū)委、區(qū)政府“唱響山歌、發(fā)羊財”的倡導(dǎo)影響很大。我們結(jié)合評議工作，提出了意見和建議，使該案得以順利偵結(jié)。這樣既加大了處理信訪問題的力度，又加強了人大監(jiān)督工作的針對性，效果很好。

五、服務(wù)大局，依法辦事，誠信負(fù)責(zé)，具體處理好每件信訪來人大的信訪公務(wù)員之家版權(quán)所有面廣量大，反映的問題紛繁復(fù)雜。我們堅持從大局出發(fā)，具體分析，嚴(yán)格依法處理各種信訪，力求得到更好的解決。年，子陵建泉村農(nóng)民徐永兵在荊門市洋豐股份有限公司新線工程中，因爆破工傷致殘，雙目失明，訴致區(qū)勞動仲裁委員會裁定后，在區(qū)法院執(zhí)行。因被執(zhí)行無執(zhí)行能力，徐永兵長期上訪，得不到解決。到人大信訪后，我們認(rèn)真調(diào)閱了案卷，認(rèn)真進行了分析，發(fā)現(xiàn)該仲裁中存在程序錯誤，嚴(yán)重遺漏了重要關(guān)系責(zé)任人，反復(fù)到勞動部門做工作，并責(zé)成區(qū)法院做出終止執(zhí)行裁定。要求區(qū)勞動仲裁委員會重新仲裁，使問題得以解決。

在信訪工作實踐中，我們深深體會到，要做好信訪工作，一是忠實履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的高度，把解決信訪反映的問題放在夯實黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、確保社會政治穩(wěn)定的大局中考慮，把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成，作為判斷一切工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實實地解決問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。二是帶著對人民群眾深厚的感情做工作。人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，是解決信訪問題工作的重中之重。我們必須牢固樹立總書記反復(fù)強調(diào)的群眾利益無小事的觀念，把群眾的利益放在首位，把百姓的冷暖掛在心間，千方百計為群眾排憂解難，切實履行我們黨“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的莊嚴(yán)承諾。三是腳踏實地，注重實效，做到重心下移、關(guān)口前移。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位，往往既是產(chǎn)生信訪問題的源頭，又是最早發(fā)現(xiàn)問題苗頭的第一道崗，切實負(fù)起解決問題的責(zé)任。對上訪群眾提出的問題，要做到件件有著落、事事有回音，多做耐心細(xì)致的思想工作，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，多做解釋性的工作，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，動之以情、曉之以理、言之以法。要解決信訪問題改進我們的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)，解決工作中存在的不得力、不到位的問題。對漠視群眾疾苦，互相推諉扯皮、敷衍塞責(zé)和不作為的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

信訪中有幾點只得注意的問題一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)思想談化，深入基層少，作風(fēng)浮飄，不能關(guān)心并及時解決群眾期盼解決的有關(guān)問題，于是就通過上訪二是有的干部對處理長期遺留的問題缺乏主動負(fù)責(zé)的精神，沒有得到群眾滿意。三是一些干部長期以來的官僚主義作風(fēng)，對于群眾的正確意見和合理要求采取麻木不仁的行為，引起群眾反感。四是少數(shù)干部自身廉潔自律差，他當(dāng)權(quán)時，群眾恐于權(quán)威；他職務(wù)變動時，群眾就信訪。五是一些領(lǐng)導(dǎo)法律政策水平差，處理問題隨意性大，不依法辦事使一部分人錯誤的認(rèn)為上訪會給其帶來好處給社會產(chǎn)生了負(fù)面影響雖然我們做了一些工作，但也存在一些一時難以解決的問題。如人民群眾的期望與信訪工作弱化的矛盾人們對信訪工作的誤解和重視程度、信訪待遇等，給我?guī)砹艘恍├щy。工作還有許多不盡人意的地方還需我們繼續(xù)努力做好工作