供水公司科學發展觀調研報告

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開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，是落實黨的十七大精神的一項重要舉措，是中央、省委交給我市的光榮任務。試點工作啟動以來，總公司領導班子高度重視，注重發揮模范帶頭作用，先學一步、學深一層，對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質及根本要求有了更為系統深入的領會和把握。通過學習調研，總公司領導班子進一步深化了對目前企業發展狀況的認識，也對涉及群眾利益的熱點難點問題和事關企業科學發展的一些突出問題進行了認真研究思考，排查出一些制約科學發展觀的問題。根據市委和市國資委黨工委的要求和部署，總公司領導班子認真學習領會省委書記在××調研時的重要講話精神，結合近幾年一些好的經驗，謀劃長遠，對存在的問題系統全面梳理，明確了今后供水企業科學發展的主要思路。

一、以科學發展觀為指導，引領企業穩健經營

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級主管單位和有關職能部門的大力支持下，公司領導班子以科學發展觀為指導，有力促進了企業的科學發展，為把××建設成為全國文明城市、珠三角東部經濟強市、構建和諧××提供了堅實的供水保障。總公司也先后榮獲“全國‘安康杯’競賽優勝企業”、省“文明單位”、“模范職工之家”、“廠務公開民主管理工作先進單位”以及市

“文明單位”、“模范集體”等榮譽稱號。通過學習實踐科學發展觀，××供水走出了全面、協調、可持續發展的路子。

一是積極推進供水設施建設，持續改善投資人居環境。近年來，××經濟發展迅猛，城市需水量逐年遞增，公司班子未雨綢繆，多方面籌措資金完善市區供水設施，確保城市供水安全。2004—2005年，公司分兩期改造啟用了日生產能力為12萬噸的橋東水廠，滿足了市區這兩年的用水需求；2006年，全長15公里、管徑1—1.2米的橋東水廠至市數碼工業園供水管道竣工通水；2007年，全長8.6公里、管徑為1米的南部供水應急工程竣工通水，陳江、仲愷等南部片區的日供水量可增加5萬噸，水壓提高了0.5—0.8公斤，供水安全系數進一步提高，社會效益顯著；2008年，江北水廠二期工程正式投產，大大緩解了高峰期用水緊張局面。

二是生產管理有效增強，實現安全優質供水。江北、河南岸、橋東三座水廠加強了廠區避雷檢測，按要求加裝氯氣間、投礬間避雷設施；實行泄氯吸收裝置定期聯檢和高壓專線定期巡檢；實行儀表設備分類、專人管理，有效降低故障發生率。橋東水廠實施了加裝混合器、調整反應網格、改造配水花墻和排泥裝置等一系列技改，強化水廠混凝反應；江北水廠實施氣路分配器和電磁閥改造等技改項目，有效提高制水工藝穩定性。水質監測中心根據《生活飲用水衛生標準》要求，修訂完善《水質監測中心手冊（2007版）》；實行質量控制考核，提高檢測人員技術水平。完善水質通報及供水生產聯席會議制度，為生產工藝適時調整提供數據參考。密切聯系有關執法部門，強化水源巡查保護，提高水源污染等突發事件的應急管理能力，確保水源安全。

三是企業管理抓實抓細，經濟效益顯著提高。2007年頒布實施了《抄表員工作職能、實施細則及考核辦法》，對抄表工作實行初步考核。賬管工作嚴格遵守財務制度，做到無錯賬漏賬。深入開展用水普查，對市區用水情況進行地毯式清查，2007年共查出有戶無表用戶2082戶，其它問題用戶3391戶，總欠費水量35萬噸，普查、檢定dn100以上水表600多個。初步建立具有基本技術素質的水表計量檢定隊伍以及水表計量檢定操作流程、問題水表更換、水費追討協調機制。

四是安全生產和應急管理進一步加強，安全生產環境持續改觀。與各部門簽訂《安全生產工作目標管理責任書》，落實安全生產責任主體。完善特種作業人員持證上崗制度，健全特種作業人員檔案。建立重大危險源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。在頒布《供水突發事件應急預案》的基礎上，制定實施《供水管網事故應急預案》；初步建立應急救援專家庫、應急救援隊伍、救援物資儲備庫、應急處理指揮部和應急聯絡網絡。

五是黨建工作與時俱進，政治保障作用明顯增強。依照《黨章》規定，完成總公司屬下12個支部換屆選舉，組建新支委班子，加強基層黨組織的建設。采取多種教育學習形式，組織開展好紀律教育月學習活動，加強黨員干部理想信念教育、作風教育、廉潔從政教育和社會主義榮辱觀教育，筑牢黨員干部及管理人員拒腐防變的思想道德防線，增強全心全意為人民服務的宗旨意識和黨紀政紀法紀觀念。成立治理商業賄賂專項工作領導小組，制定治理商業賄賂專項工作實施方案，積極做好防范商業賄賂的相關工作。開展不正當交易行為自查自糾活動。通過宣傳欄、公司網站、內部刊物等形式，大力弘揚廉政文化，營造濃郁的勤勉敬業、思廉進取的輿論氛圍。

六是持續推進服務創新，為社會創造更多的價值。不斷深化服務內涵，創新服務模式，為用戶提供更優質更高效的服務。利用市政府門戶網站、城管110和公司熱線服務中心等載體，及時認真受理用戶投訴、咨詢，確保來電、來郵、來信、來訪等信訪渠道的暢通，做到件件有落實。通過規范實施首問責任制、管道安裝維修工程回執制度和每季度調查走訪等制度，不斷改進供水服務工作。

近年來，公司領導班子堅持穩健經營的發展策略，企業經營業績持續增長。2005年完成售水量10015萬噸，完成售水產值13336萬元，分別比上年增長3.9%和3%；2006年全年完成售水量10561萬噸，同比增長5.5%；實現總產值14724萬元；2007年全年完成售水量11228萬噸，比增6.32%；實現總產值15914萬元，比增8.08%。

二、落實科學發展觀中存在的問題

“分析問題”是這次學習實踐活動中的一個著力點。目前××城市化和工業化進程呈加快發展態勢，市區用水需求量不斷大幅遞增，這給供水設施投資建設、企業的運營管理和供水服務創新等都帶來了巨大的壓力。總的來說，我們企業還存在著以下幾個方面的影響科學發展的障礙：

一是部分地區群眾仍用不上“自來水”、“安全水”。由于××水資源時空分布不均，干旱缺水與水環境污染問題仍然比較突出；區域水廠眾多，經營分散，缺乏統一規劃，建設帶有一定隨意性，凈水工藝、生產管理、服務等方面都處于很低層次。尤其是村鎮一級小水廠，水源條件差，企業規模小，管理和技術基礎薄弱，生產設施陳舊，成本高，水質、水壓不達標，管網漏損率高，農村供水普及率低，政府和群眾都不滿意。我市城鎮供水保障能力還不能很好地滿足全市經濟社會全面、協調、可持續發展的要求。

二是企業經營管理水平還不能很好地適應市場經濟的要求。在維護企業穩定的同時，我們在加強管理方面步子邁得不夠大，缺乏有效的監督、考核和獎懲機制，大鍋飯現象比較突出，員工普遍缺乏危機意識、競爭意識；部分員工責任心不強，業務不精。存在著職責落實不到位，規章制度執行不嚴，勞動紀律松懈等問題，企業的執行力、整體合力和經濟效益還有較大的提升空間。

三是企業自主創新能力還不能很好地適應行業快速發展的要求。如開展水質檢測項目方面，由于缺少相關大型檢測儀器，目前我們有能力開展《生活飲用水衛生標準》（gb5749-2006）的檢測項目只有41項，離《生活飲用水衛生標準》檢測項目要求達到106項的水質檢測目標，還有很大的距離；企業信息化水平還不能很好地服務于經營管理；一些先進的工藝技術還沒有引進應用到生產管理中來。人才引進、培養和使用以及技術革新體系不完善，科技研發自主創新激勵機制不健全。員工的整體素質還偏低，專業人才在數量和質量上還不能很好地滿足企業各項建設的需要。

四是供水服務水平還不能很好地適應客戶的需要。與現代服務業相比，我們的供水服務水平還不能很好滿足市民的需求，主要表現為部分員工服務意識不強，服務技能不高；服務窗口的辦事效率和規范化水平亟待提高；服務載體有待創新；市民普遍關心的抄表到戶等工作亟待加快推進。

五是企業投資融資能力還不能很好地適應供水設施建設的要求。統計數據顯示，這幾年市區售水量年增長速度均保持在6%左右，潼僑和三棟等地年用水量增長10%以上。隨著南部工業園區的開發，自來水供需矛盾日趨突出。今后幾年我們需投入6—7億元，重點建設潼湖水廠等一系列重大供水工程。但目前企業建設資金主要通過銀行商業貸款解決，還存在著融資渠道單一，融資力度欠缺，融資成本偏高，還本付息壓力大等問題。考慮到目前市區水價較低，企業積累能力有限，如融資問題得不到妥善解決，資金瓶頸對供水事業發展的制約作用將進一步凸現。

三、產生問題的主要原因

深刻剖析這些不適應以及存在的問題和不足，反映出我們主觀上還存在許多與科學發展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維。歸納起來，主要有以下幾點：

一是理論學習不夠主動、深入、系統。首先，由于受文山會海和繁重的日常業務性工作的影響，學習理論的時間和精力難以保證，被動性學多。其次，學習上存在形式主義、本本主義，流于“一陣風”、“三分鐘熱度”，不能深入透徹地進行學習研究。另外，科學發展觀是一個在繼承中不斷發展創新的涉及政治、經濟、文化、社會、法律、環保等各個領域的系統理論，需要我們系統、全面地加以學習領會。而我們多數同志對時事政治、領導講話學習的多，對科學發展觀要求掌握的經濟、社會、文化等現代知識學習掌握的不足，影響了戰略思維和世界眼光，尤其是運用科學發展觀指導實踐、推動工作的自覺性、堅定性需要增強。

二是對“發展是第一要義”的理解不夠全面。科學發展觀的完整表述為：發展是第一要義，以人為本是核心，全面協調可持續是基本要求，統籌兼顧是根本方法。這四句話是一個有機的整體，從根本上確立了科學發展觀的科學性。但是，我們在理解“發展是第一要義”時，往往割裂了它與另外三句話的相互約束性和有機整體性。

三是對“全面協調可持續”的根本要求理解不夠深刻。作為科學發展觀的根本要求，全面，是指社會主義政治、

經濟、文化、社會和人的發展缺一不可；協調，是指政治、經濟、文化、社會和人的發展同步推進，相互協調，相互促進；可持續，是指源遠流長的永續發展。而我們對這一根本要求的把握不立體，不深刻。

四是對“統籌兼顧”的根本方法運用不夠準確。統籌兼顧，要求我們在領導方式和工作方法上，要努力統籌城鄉、區域、經濟與社會、人與自然以及國內發展和對外開放，統籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，抓住牽動企業的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。然而，在現實工作中，我們在統籌兼顧的根本方法上運用不夠，往往顧此失彼。

四、以實踐科學發展觀為主線，實現供水企業跨越發展

作為關系國計民生的基礎性行業，發展供水事業的最終目的在于提高供水保障能力，改善民生福利，促進經濟社會的協調可持續發展。而要實現供水事業的科學發展，最關鍵的就是加快思想解放，堅持改革的精神，用改革的辦法，進一步推進制度和機制的創新，著力解決制約企業科學發展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要方面和關鍵環節取得突破，形成有利于促進企業全面協調可持續發展的制度和機制，推動企業又好又快發展。

一是繼續推進供水設施建設，持續改善投資人居環境。日前，××市委、市政府提出，要以科學發展觀為指導，把××建設為山水優美生態和諧的現代宜居城市，這也對我們供水事業的發展提出了更高的要求。實踐證明，只有抓住“供水設施建設”這一中心工作不動搖，市區供水事業才能實現穩步發展，才能不斷優化城市的投資環境和人居環境。今后，我們將服務于“南進北拓，東西延伸”的城市發展格局，以重大供水設施的投資建設為突破口，繼續推進市區水廠、區域供水主干管和支狀管網的投資建設，提升市區整體供水能力，優化水量配置；力爭在“十一五”期末，市區日供水能力達到90萬噸，為市委、市政府提出的“經濟總量5年再造一個××”的宏偉目標，為建設“惠民之州”、

建設“現代宜居城市”提供強有力的供水保障。

二是加強企業投融資管理，為供水事業發展提供資金支持。

投融資能力是城市水業的核心競爭力的重要組成部分，資金是拉動城市水業發展的核心動力。推進企業投融資體制改革，一要拓寬融資渠道，在向商業銀行貸款解決建設資金短缺的同時，要積極爭取城市建設專項資金、政府貼息等政策性資金的支持，并積極推動市區水價改革，增強企業盈利能力，力圖改變目前企業融資渠道單一，融資能力不足的現狀。二要按照國有資產管理體制改革和現代企業制度的要求，逐步建立完善科學民主的決策制度，全面加強重點投資項目的計劃管理、實施管理，在確保重點項目資金需求的同時，提高資金使用效率，降低資金使用成本。

三是以推進區域供水一體化進程為抓手，竭力為群眾送上

“放心水”、“優質水”。配合市委市政府城鄉協調發展的戰略部署，加快周邊村鎮水業市場整合步伐，加快區域供水一體化進程，在做大做強供水事業的同時，更好地服務于社會主義新農村建設，服務于當地招商引資工作，服務于全市發展大局；我們將立足長遠，著眼全局，以企業現有的技術、管理、資金和人力資源平臺為依托，積極整合區域供水資源，穩妥推進區域供水一體化進程，促進水資源的有效利用和水業的集約化經營，并逐步提升供水系統應對突發性危機的能力，為創建資源節約型企業，推動形成環境友好型社會做出應有的努力。

四是深化企業改革，提升企業管理水平。面向企業人力資源管理，完善人才引進、培養和使用機制；鍛煉和培養基層干部，增強企業管理在基層的滲透力；加強各級員工培訓，實行“走出去，請進來”分針，組織有關員工外出參觀學習；做好各部門定員定崗工作，改革完善現行薪酬體系，并在調研的基礎上，逐步推行績效考核體系；加大人才培養力度，積極開展各項培訓活動，提高職工的綜合素質；建立各部門各崗位的素質模型，以此為評價標準，把合適的人安排到合適的崗位上；對企業內部規章制度進行修訂完善，以適應企業管理需要；進一步明確有關部門的職責，理順有關管理程序，杜絕管理漏洞，提高辦事效率。要建立以業績和能力為重點的人才評價機制、有利于優秀人才脫穎而出的選拔使用機制、鼓勵人才大膽創造的激勵保障機制以及科學合理的競爭激勵機制。

五是提升對外服務水平，爭創供水服務品牌。服務是供水企業的生命線，是參與構建和諧社會的重要途徑。總公司必須以客戶滿意度為服務工作導向，牢固樹立并扎實踐行“水壓穩、水質優、服務好”的立體服務觀，積極借鑒先進服務行業的經驗，加快服務載體的創新，不斷深化服務內涵，切實推動服務型供水企業建設，為城市經濟社會發展提供充足的水量、穩定的水壓、優質的水質和良好的供水服務，為社會創造更多的價值。要通過持之以恒的服務創新，爭創供水服務品牌。以河南岸營業所為創建示范窗口，逐步更新各營業所及報裝服務大廳的服務環境。各營業所按照要求公示服務標準和服務承諾制度，規范張貼有關標語和通知等，進一步加強對職工的宣傳教育，開展形式多樣的培訓活動，在著力解決職工的服務意識問題，使服務更優。始終堅持把服務放在第一位，在主動服務、優質服務、創新服務上多做文章。

六是提升科技研發水平，提高企業的自主創新能力和核心競爭力。要根據行業發展形勢和企業的實際需要，加大逐步科技投入，積極引進新工藝，新設備，新技術，尤其要重視企業信息化建設，大力推廣辦公自動化系統，積極籌建地理信息系統，使信息化建設更好服務于企業的經營管理；穩步推進企業信息化建設，將總公司生產、管理和辦公等系統實現整合，實現“網上辦公”，如固定資產申請、辦公用品管理、車輛申請與安排等，逐步實現節約型企業、效能型企業。

七是有效控制產銷差率，提高供水企業效益。繼續推進管網改造工程，分批改造市區漏損嚴重舊管網；加快小金口、陳江、三棟和潼僑等地管網改造進度；加大市區管網巡查及查漏堵漏力度，提高維修及時率，確保供水設施完好；加快水表計量檢定工作，規范水表計量管理，降低水表運行誤差或毀損而導致的經濟損失；切實做好用戶欠費追收工作，重點針對欠費大戶進行催收，確保資金及時回收；加大違章用水查處力度，重點查處用水大戶、城鄉結合部等用水情況；落實責任部門，實施水表規范化改造；完善抄表員的量化考核；建立健全水表安裝、舊管改造監督機制。

八是黨建、工、青、婦等工作齊頭并進，和諧企業建設扎實推進。企業和諧與否直接影響著供水事業成功與否。我們必須堅持物質文明、政治文明和精神文明齊抓共管，協同發展。要堅持完善職工代表大會制度，搞好黨務公開、廠務公開工作；要繼續弘揚誠實守信、勤勉敬業的精神，營造干凈干事、和諧共處、共同進步的企業氛圍；推進企業民主管理進程，保障職工合法權益；積極做好總公司互助基金籌集及對病困職工的慰問工作；建立開放型黨組織，將創新精神融入企業建設，全力以赴爭當行業的排頭兵。

九是加強領導班子自身建設，充分發揮班子的整體合力。要緊緊圍繞創建“四好”領導班子的目標，以落實科學發展觀為首要任務，以實踐科學發展觀為主線，以堅持民主集中制為準則，以加強作風建設為重要基礎，有力促進企業的科學發展。班子及成員要及時查找在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，增強領導干部廉潔從政的意識；通過不斷加強思想政治建設，提高領導班子的思想政治素質，充分發揮黨組織的政治核心作用;把“團結協作好”具體落實在堅持民主集中制、落實民主生活會制度和注重溝通協調上;始終把加強作風建設作為關系企業發展大局的大事來抓，樹立班子為民務實、廉潔從業的良好形象，引領××供水走出全面、協調、可持續發展的路子。

目前，××市經濟社會已進入“黃金發展期”，城市建設日新月異，城市用水需求量不斷增長。作為關系國計民生的供水行業，我們的事業任重而道遠，容不得有絲毫的松懈。今后我們要繼續解放思想，把學習實踐科學發展觀活動和當前工作結合起來，用書記到惠調研的講話精神指導各項工作，為建設“惠民之州”、“現代宜居城市”作出新的貢獻。