公務(wù)員心理健康教育的實(shí)踐與思考

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公務(wù)員心理健康，是公務(wù)員素質(zhì)健全和全面發(fā)展的重要標(biāo)志，也是公務(wù)員切實(shí)履行職責(zé)，取得工作成效的內(nèi)在品質(zhì)要求。近年來(lái)，我們?cè)诠珓?wù)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中，堅(jiān)持把心理健康教育作為干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)心理健康知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了公務(wù)員心理健康水準(zhǔn)的提高，對(duì)公務(wù)員素質(zhì)和能力的全面提升，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展產(chǎn)生了積極地影響。本文試圖從實(shí)踐的角度，對(duì)公務(wù)員心理健康教育的必要性、艱巨性和導(dǎo)向性等方面進(jìn)行一些積極的思考。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育的必要性

心理健康問(wèn)題是一個(gè)普遍的重要的社會(huì)問(wèn)題，也是目前各行各業(yè)非常關(guān)注的問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì)中，由于我國(guó)目前正處于全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，各種競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，人們的工作、生活節(jié)奏普遍加快，各種壓力不斷加大，由此所產(chǎn)生的心理障礙、心理疾病也逐漸增多。公務(wù)員作為管理社會(huì)公共事務(wù)的特殊群體，無(wú)疑也面臨著如何調(diào)整心理平衡和注意心理衛(wèi)生的客觀事實(shí)。因此，加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育，對(duì)于提高公務(wù)員的心理素質(zhì)和水平，推進(jìn)依法行政和廉潔從政，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

首先，從公務(wù)員群體中潛在的心理問(wèn)題看，需要加強(qiáng)心理健康教育。在公務(wù)員群體中，存在心理焦慮、心理失衡、心理恐懼、心理麻木、心理陰暗、心理狂妄、心理困惑等不良心理表現(xiàn)和行為的人越來(lái)越多。河北省社會(huì)科學(xué)院心理學(xué)家朱菁菁通過(guò)對(duì)超過(guò)一千例調(diào)查問(wèn)卷和其中的個(gè)案深入訪談發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員私下里常有諸如“清貧”、“有想法實(shí)現(xiàn)不了”、“沒勁”、“想應(yīng)酬，又煩應(yīng)酬”等抱怨。此項(xiàng)調(diào)查同時(shí)顯示，公務(wù)員群體存在的主要問(wèn)題在于：一是心理壓力大，由于政府行政權(quán)力系統(tǒng)需要高度的服從性，使得一些個(gè)性突出、動(dòng)機(jī)水平高的個(gè)體常會(huì)感到壓抑；人格沖突，循規(guī)蹈矩的工作程序使少數(shù)公務(wù)員氣餒，阻礙創(chuàng)新能力發(fā)揮，有人抱怨“不該做的必須做，該做的做不了”。二是人際關(guān)系緊張，一些公務(wù)員用來(lái)維持上下級(jí)關(guān)系和“私人小團(tuán)體”關(guān)系的精力支出大，認(rèn)為這比作出工作成績(jī)更重要，過(guò)度自我保護(hù)。三是公權(quán)意識(shí)淡漠，即把公權(quán)私用。少數(shù)公務(wù)員樂于結(jié)交“大款”，相互利用；貪污腐化的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)低，一些人的行為處于“灰色地帶”，是非觀念薄弱。四是職業(yè)榮譽(yù)感欠缺。公務(wù)員群體中潛在的這些心理問(wèn)題將會(huì)影響到政府的行政效能。從一些公務(wù)員違法違紀(jì)案件，我們也可以看出，有些公務(wù)員的人生之所以出現(xiàn)“滑坡”，在更大程度上是由于心理方面的因素引起的。如有的理想缺失、信念動(dòng)搖、價(jià)值觀、人生觀發(fā)生扭曲，過(guò)份地看重名利、權(quán)力、金錢；有的攀比心理嚴(yán)重，最后發(fā)展到心理失衡而利用職權(quán)貪污腐化。這些不健康的心理而導(dǎo)致的不良和違法亂紀(jì)行為實(shí)際上是可以預(yù)防避免的。

其次，從公務(wù)員心理健康知識(shí)結(jié)構(gòu)看，需要加強(qiáng)心理健康教育。我們?cè)趯?duì)部分公務(wù)員的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在縣鄉(xiāng)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍中，真正系統(tǒng)接受過(guò)心理知識(shí)教育培訓(xùn)的人員為數(shù)不多，了解和懂得心理健康和心理衛(wèi)生常識(shí)的人也較少。過(guò)去我們?cè)诠珓?wù)員的教育上，不得不承認(rèn)在心理健康教育方面是一個(gè)比較簿弱的環(huán)節(jié)。往往是從政治上、思想上要求的較多，從心理上教育和疏導(dǎo)的較少。在對(duì)待公務(wù)員的健康問(wèn)題上，無(wú)論單位還是個(gè)人，往往是從生理角度考慮的較多，重視心理方面的較少。因而導(dǎo)致我們不少公務(wù)員往往缺乏心理衛(wèi)生和保健方面的知識(shí)，在工作、生活中一旦遇到一此矛盾就“化不開”、“想不通”，壞情緒得不到釋放或化解，最終抑郁成疾，對(duì)身心造成較大的損害，有時(shí)甚至影響家庭、事業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)心理健康教育，不增加公務(wù)員的心理知識(shí)儲(chǔ)備也應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

再次，從目前公務(wù)員肩負(fù)的職責(zé)和在社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用看，需要加強(qiáng)心理健康教育。我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)多種要素相互配合相互統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。和諧社會(huì)以人的全面發(fā)展為基本特征，從社會(huì)心理角度來(lái)說(shuō)，人們的心理狀況對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建有著重要的影響，因此保持人們的心理和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為承擔(dān)多種身份和角色的公務(wù)員，首先是家庭的一員，理應(yīng)在構(gòu)建和諧家庭中發(fā)揮核心作用，同時(shí)又是社會(huì)公共事務(wù)的管理者和中堅(jiān)力量，理應(yīng)在社會(huì)的各個(gè)方面起好模范帶頭作用。加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育，有利于推動(dòng)全社會(huì)的心理和諧建設(shè)，對(duì)于更好地密切黨和人民群眾的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)良性互動(dòng)的心理溝通和協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)的建立，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展，以及全民健心活動(dòng)的興起都將產(chǎn)生極其重要的影響。

二、關(guān)于公務(wù)員心理健康教育的探索與實(shí)踐

近年來(lái)，我們按照黨中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高素質(zhì)的要求，堅(jiān)持以公務(wù)員法的頒布實(shí)施為契機(jī)，緊密結(jié)合公務(wù)員的能力建設(shè)和行為規(guī)范教育，在全縣公務(wù)員中開展了心理健康教育的探索與實(shí)踐。

一是在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，重點(diǎn)突出心理健康基本知識(shí)的教育普及。通過(guò)對(duì)心理健康常識(shí)的介紹，幫助廣大公務(wù)員樹立心理健康意識(shí)，引導(dǎo)他們從心理的角度思考、分析和研究如何加強(qiáng)自身修養(yǎng)和調(diào)適，如何樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問(wèn)題，真正做到不為名所累，不為位所屐，不為利所縛，不為欲所惑。從而了解掌握在新形勢(shì)下加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，錘煉自己的意志和品質(zhì)，提高駕馭全局、推進(jìn)工作以及在壓力、困難和考驗(yàn)面前自我調(diào)適能力的方法。

二是在教育培訓(xùn)方式方法上，堅(jiān)持立足于教育和指導(dǎo)，注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持從公務(wù)員實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同層次、不同年齡、不同單位、不同部門公務(wù)員的實(shí)際，明確教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在教育培訓(xùn)過(guò)程中，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活。充分利用現(xiàn)代化手段，努力使每一個(gè)參訓(xùn)人員都能聽得明，看得清，記得下，真正做到學(xué)有所得，學(xué)有所獲。如在20*年縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局開展的“廉政輪訓(xùn)”中，由于教育對(duì)象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，教師著重從《提高心理健康水平，營(yíng)造廉潔從政環(huán)境》方面進(jìn)行了講解；針對(duì)行政服務(wù)中心的窗口人員，教師著重從如何調(diào)適心理，不斷規(guī)范行為，爭(zhēng)做一名合格窗口服務(wù)人員進(jìn)行了教育引導(dǎo)，極大地滿足了培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需求。

三是在教育培訓(xùn)的實(shí)施上，我們堅(jiān)持先入為主，先點(diǎn)后面，先領(lǐng)導(dǎo)后一般，分步實(shí)施，層層推進(jìn)，逐步推開。堅(jiān)持科學(xué)性與實(shí)踐性相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排與部門教育相結(jié)合，堅(jiān)持把心理健康教育寓于不同層次的公務(wù)員教育活動(dòng)之中。力戒形式主義，不搞一刀切，堅(jiān)持在各單位各部門不斷認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上展開。20*年我們開始在縣委黨校公務(wù)員輪訓(xùn)班中開設(shè)心理健康教育課程，20*年先后有10多個(gè)單位和部門將心理健康教育納入日常干部教育范疇，縣委組織部、縣委黨校、縣行政學(xué)校將《公務(wù)員心理健康教育》列入了科級(jí)干部班、中青干部班、公務(wù)員輪訓(xùn)班的必修課。在20*年縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局開展的“廉政輪訓(xùn)”中，將公務(wù)員心理健康教育列為了全縣黨員干部廉政輪訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。由于各級(jí)各部門的高度重視和支持，致使教育培訓(xùn)工作在全縣產(chǎn)生了積極的影響。許多干部職工參加學(xué)習(xí)者是有感而發(fā)，“心理健康太重要了”。正如縣文明辦主任胡曉玲同志所說(shuō)：“目前，心理疾病已在人們中較為普遍的存在，并已構(gòu)成人類健康和文明社會(huì)的極大威脅，我們每個(gè)人對(duì)此一定要有一個(gè)清晰的正確的認(rèn)識(shí)，高度重視心理健康，注重心理調(diào)適，真正用‘心’經(jīng)營(yíng)健康和我們的事業(yè)。”

但在目前的公務(wù)員心理健康教育過(guò)程中，也存在著許多困難和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。盡管我們知道心理現(xiàn)象是每一個(gè)人無(wú)法回避的實(shí)事，但真正從思想上引起重視，從心理和心理健康的角度來(lái)研究思考問(wèn)題較少，因此在感性與理性的認(rèn)識(shí)上明顯地存在反差；二是管理的機(jī)制不夠健全完善。由于心理健康教育沒有納入干部教育的統(tǒng)一規(guī)劃，因此在教育教學(xué)的管理上往往是一種可有可無(wú)的無(wú)序狀態(tài)；在教育培訓(xùn)的效力上缺乏工作的主動(dòng)性，忽視了心理健康教育的預(yù)防性與發(fā)展性。三是專業(yè)教材和資料嚴(yán)重缺乏。目前心理學(xué)方面的教科書和資料雖然較多，但關(guān)于公務(wù)員心理健康教育方面的專門教材和資料并不多見，因此在教育內(nèi)容和體系上，缺乏科學(xué)的組織與安排。四是師資力量不足。在縣及縣以下心理健康教育方面的專兼職教師都很少，心理健康教育專業(yè)人員隊(duì)伍數(shù)量明顯不足、職業(yè)技能欠規(guī)范、專業(yè)化水平和科研修養(yǎng)尚待提高。以上這些都是嚴(yán)重制約公務(wù)員心理健康教育的重要因素，也是當(dāng)前和今后值得研究和加以解決的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育的主要對(duì)策

加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要在進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和措施要求的基礎(chǔ)之上，大膽實(shí)踐，以更好的發(fā)揮心理健康教育在公務(wù)員隊(duì)伍中的積極作用。

（一）制定規(guī)劃，強(qiáng)化教育目標(biāo)。心理健康教育既是公務(wù)員道德能力建設(shè)的范疇，也是知識(shí)更新的范疇。我們要按照黨中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，以公務(wù)員法和和國(guó)務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006-2010-2020年)》的頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合公務(wù)員的能力建設(shè)和行為規(guī)范教育，廣泛深入地開展心理健康教育活動(dòng)。各地應(yīng)將公務(wù)員心理健康教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并制定切實(shí)可行的計(jì)劃。要通過(guò)三至五年的努力，力爭(zhēng)將心理健康教育在全體公務(wù)員中普遍輪訓(xùn)一遍，以培養(yǎng)公務(wù)員良好的心理素質(zhì)和調(diào)適能力，促進(jìn)公務(wù)員身心全面和諧發(fā)展。

（二）突出特點(diǎn)，強(qiáng)化教育原則。在公務(wù)員的心理健康教育實(shí)踐中，必須堅(jiān)持成人教育的特點(diǎn)和規(guī)律，遵循基本原則，注重教育實(shí)效。一要堅(jiān)持教育性。在心理健康教育的過(guò)程中，要根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的具體情況，進(jìn)行積極中肯的分析，始終把培養(yǎng)各級(jí)各類公務(wù)員積極進(jìn)取精神，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀放在首位；二要堅(jiān)持全員性。全體公務(wù)員都是心理健康教育的對(duì)象和參與者，我們應(yīng)把提高全體公務(wù)員的心理健康水平和心理素質(zhì)的作為整個(gè)心理健康教育的基本立足點(diǎn)和最終目標(biāo)。因此心理健康教育的設(shè)施、計(jì)劃、組織活動(dòng)都要著眼于全體公務(wù)員的發(fā)展，考慮到絕大多數(shù)公務(wù)員的共同需要和普通存在的問(wèn)題；三要注重差異性。心理健康教育要根據(jù)公務(wù)員的不同需要，開展形式多樣的教育教學(xué)活動(dòng)，注重差異性，突出針對(duì)性，以提高公務(wù)員的心理健康水平；四是突出主體性。公務(wù)員是心理健康教育的主體，因?yàn)樾睦斫】到逃哪康脑谟诖龠M(jìn)公務(wù)員的成長(zhǎng)和發(fā)展，而成長(zhǎng)和發(fā)展從根本上說(shuō)是一種自覺而主動(dòng)的過(guò)程，如果我們的教育沒有公務(wù)員主動(dòng)意識(shí)和進(jìn)取精神，處在被動(dòng)的地位，教育就成為一種強(qiáng)制性行為，變得毫無(wú)意義。只有讓公務(wù)員以主體的身份主動(dòng)積極地參與活動(dòng)，我們的目的方能達(dá)到。

（三）創(chuàng)新方法，強(qiáng)化教育措施。公務(wù)員心理健康教育是一個(gè)立體的、全方位的特殊群體教育，因此，我們?cè)诮逃^(guò)程中應(yīng)不斷創(chuàng)新教育的形式、方法和機(jī)制，強(qiáng)化教育措施，著力營(yíng)造良好的心理健康教育環(huán)境。一是更新觀念，形成認(rèn)識(shí)。開展心理健康教育，認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和決心，則是關(guān)鍵的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)開展心理健康教育的必要性和重要性，切實(shí)糾正那種認(rèn)為開展不開展心理健康教育無(wú)關(guān)緊要的思想觀念，充分認(rèn)識(shí)提高公務(wù)員的心理健康教育不僅是一項(xiàng)重要的衛(wèi)生工作，更是一項(xiàng)思想政治工作，要采取多種形式，努力形成“全方位育人”的格局。二是建立規(guī)章，形成制度。建立健全心理健康教育的一系列規(guī)章制度，是各級(jí)各類公務(wù)員接受心理健康教育提供支持和保證。如建立和完善心理健康教育的日常教育制度，把公務(wù)員心理健康教育納入各級(jí)黨校、行政學(xué)校和單位部門和常規(guī)教育管理；建立和完善心理談話制度，進(jìn)一步暢通公務(wù)員的心理交流和溝通渠道；建立和完善公務(wù)員定期體檢制度、定期休假制度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)還可以建立健全心理健康顧問(wèn)制度等，這樣可以從制度上為公務(wù)員心理健康教育提供保障。三是落實(shí)人員，形成抓手。首先應(yīng)盡快建立和不斷完善一支由心理專兼職人員、單位領(lǐng)導(dǎo)和心理愛好者相結(jié)合的心理健康教育隊(duì)伍，其次要逐步建立健全心理健康教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。有一批能抓善管的人員，這是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展公務(wù)員心理健康教育和輔導(dǎo)重要基礎(chǔ)。四是建立檔案，形成載體。要建立公務(wù)員心理檔案，詳細(xì)記載各級(jí)各類公務(wù)員的心理健康情況。要定期通過(guò)心理學(xué)方法和現(xiàn)代化手段對(duì)公務(wù)員進(jìn)行心理問(wèn)卷測(cè)試，結(jié)合干部考察和年度考核對(duì)公務(wù)員心理健康進(jìn)行考查考核，及時(shí)掌握心理素質(zhì)變化，建立干部心理健康預(yù)警、援助機(jī)制。組織、人事部門應(yīng)要心理調(diào)適能力作為衡量干部綜合能力項(xiàng)重要內(nèi)容，要把對(duì)干部心理素質(zhì)的考察作為選拔任用干部的重要依據(jù)。五是加大投入，提供物質(zhì)保證。要搞好公務(wù)員心理健康教育，同樣需要一定物質(zhì)條件作支撐。因此各級(jí)各部門應(yīng)在人力、物力、財(cái)力等方面提供支持。特別是在心理健康教育師資隊(duì)伍的培訓(xùn)培養(yǎng)、教材資料的組織和教育教學(xué)設(shè)施配備等方面加大投入，為公務(wù)員心理健康教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加強(qiáng)調(diào)研，不斷創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員心理健康教育與維護(hù)問(wèn)題的專項(xiàng)研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)規(guī)律，并利用研究成果有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，更好地建立健全公務(wù)員心理健康的預(yù)防、調(diào)整和維護(hù)機(jī)制。

總之，公務(wù)員心理健康是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中值得我們?nèi)パ芯俊⑻接懙闹匾n題。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的心理健康教育，增強(qiáng)他們的心理承受能力，提高他們的心理領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，有利于公務(wù)員的健康成長(zhǎng)，有利于行政效率的提高，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和家庭的和睦。各級(jí)組織人事工作者應(yīng)在實(shí)踐中不斷開拓創(chuàng)新，積極尋求心理健康教育的新途徑和新方法，為建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展作出更大的努力。