公務(wù)員考核現(xiàn)狀及思考

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公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的重要組成部分，連接了公務(wù)員制度從聘用到晉升，到辭退或退休這一整套的程序，在公務(wù)員制度中占有十分重要的地位。200*年1月1日起施行的《中華人民共和國公務(wù)員法》和20*年1月4日頒布的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》對公務(wù)員考核做了綱領(lǐng)性的規(guī)定。20*年我縣機關(guān)單位和參照公務(wù)員管理公務(wù)員年度考核工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和伊州人發(fā)［20*］第*0號《關(guān)于做好20*年度自治州公務(wù)員考核工作的通知》的文件精神，認真組織實施，把年度考核與目標管理責(zé)任制等工作結(jié)合進行，發(fā)揮考核工作的整體效應(yīng)，促進了黨政機關(guān)干部隊伍建設(shè)，各級黨委高度重視年度考核工作，認真執(zhí)行考核工作的有關(guān)規(guī)定，在實踐中不斷加強和完善考核工作，整個考核工作圓滿完成。

一、基本情況

縣委組織部門負責(zé)全縣科級干部和六類機關(guān)公務(wù)員的考核。縣人事部門負責(zé)政府機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)除科級干部以外的公務(wù)員的考核。20*年底我縣共有公務(wù)員1379人，縣處級3*人，科級510人，科級以下809人，試用期24人。20*應(yīng)參加考核人數(shù)1379人，實參加考核人數(shù)1378人，不參加考核1人。考核結(jié)果優(yōu)秀214人、稱職1138人、不稱職2人、24人未定等次。20*年六類機關(guān)國家公務(wù)員年度考核情況：應(yīng)參加考核人數(shù)29*人，實參加考核人數(shù)29*人，優(yōu)秀42人，稱職239人，15人試用期未定等次。參照公務(wù)員管理單位應(yīng)參加考核43人，實參加考核43人，優(yōu)秀*人、稱職37人。

二、公務(wù)員考核工作主要做法

1、加強對公務(wù)員年度考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確公務(wù)員年度考核工作責(zé)任制。為了加強對公務(wù)員單位考核工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，進一步促進干部人事制度改革，完善干部監(jiān)督激勵機制，提高工作效率，各單位成立了以黨委(工委、黨組、黨總支、黨支部)負責(zé)人為組長的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)本單位的干部考核工作，明確了考核工作責(zé)任，為考核工作順利進行創(chuàng)造了良好的條件。

2、充實考核內(nèi)容，改進考核方法。對年度考核的內(nèi)容，根據(jù)機關(guān)單位的職能和特點合理確定，注意體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟條件下對黨政機關(guān)、事業(yè)單位考核工作提出的新要求，縣委組織部在年初就組成*個季評年考干部觀察員小組，定期每季度到各單位進行平時季度考核工作，主要是考核德、能、勤、績、廉及理論學(xué)習(xí)等方面的情況，重點考核思想政治表現(xiàn)，工作實績、貫徹落實上級的工作部署情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況,把年度考核與平時考核有機地結(jié)合起來。

3、規(guī)范考核程序，年度考核采取考學(xué)、述職、民主測評等方式進行。

考學(xué)：組織部門組織統(tǒng)一的筆試，筆試內(nèi)容為十七大、《公務(wù)員法》、縣情縣策及時事政治等應(yīng)知應(yīng)會知識。專門組織了一次全縣40歲以下副科級干部進行了十七大、應(yīng)知應(yīng)會知識、縣情縣策等內(nèi)容的閉卷測試，通過此次測試，促進了干部自覺學(xué)習(xí)的積極性。

述職：召開述職會議，領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容必須與職位相匹配，體現(xiàn)職位特點和單位特征。單位的黨政負責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子進行大會述職，同時進行個人述職。

民主測評：民主測評由單位考核組負責(zé)人主持，在述職會議上進行。考核工作要保證參加測評人數(shù)，參加測評人數(shù)必須達到人數(shù)的90%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求副科級以上干部、（村）隊黨支部書記、村委會主任、各站所負責(zé)人、學(xué)校負責(zé)人、機關(guān)全體干部、干部觀察員、老干部代表、人大代表、黨代表、政協(xié)委員代表參加述職述廉述學(xué)大會。縣直機關(guān)各部門機關(guān)全體干部職工和近兩年來退休的干部參加述職述廉述學(xué)大會。

規(guī)范考核程序，嚴格評優(yōu)比例和標準，認真做好審核備案工作。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作進行了實績公示。嚴格按照考核各等次的標準進行定等，進一歩規(guī)范年度考核工作程序和方法，特別注重對考核結(jié)果的反饋。在確定優(yōu)秀等次時，依照各職務(wù)層次分別衡量，互不擠占的原則進行。對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示，時間不少于3天。副科級以上公務(wù)員在*黨建網(wǎng)上進行了公示。

在考核定等前征求了紀檢、檢察院、計生、公安、審計、社區(qū)管理等部門的意見建議，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職）考核等次先由本單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步建議，依據(jù)季評、年考、干部觀察員評價進行綜合評定，提出初步意見，由縣委常委會議討論研究確定。

5、嚴格執(zhí)行《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》“第十八條、第十九條”公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的對其誡勉談話，限期改進；本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；不享受年度考核獎金；公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的：本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；不享受年度考核獎金；連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。年度考核稱職以上的一次性獎金標準為年度*月份的基本工資。

三、取得的成效

1、通過年度考核，進一步促進了公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，嚴格依法行政，提高辦事效率，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好有快發(fā)展提供堅強的組織保證。

2、提高了工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化了干部隊伍，促進了機關(guān)、事業(yè)單位廉政建設(shè)。

3、考核結(jié)果的兌現(xiàn)使用，為正確實施干部獎懲、工資升降等提供了依據(jù)。極大地調(diào)動了廣大工作人員的工作熱情，營造了一個激勵先進、鞭策后進、弘揚正氣的良好氛圍。

四、存在的問題

1、考核標準籠統(tǒng)、不具體，缺乏針對性。由于每個公務(wù)員從事的工作性質(zhì)和崗位不同，對公務(wù)員考核標準也不盡相同。然而在現(xiàn)實的考核工作中，各個崗位的考核標準過于抽象、單一、籠統(tǒng)，缺乏一套規(guī)范的可供實際操作的考核標準體系。許多單位、部門忽視考核內(nèi)容和標準的研究制定，對考核內(nèi)容規(guī)定得過于原則，沒有體現(xiàn)不同類別公務(wù)員因職務(wù)、工作性質(zhì)、工作崗位、工作責(zé)任等的不同而在德、能、勤、績、廉五個方面具有不同考核標準。

2、個別單位考核程序不嚴肅。公務(wù)員考核程序主要包括個人總結(jié)或述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評語、確定等次、結(jié)果反饋等五個環(huán)節(jié)。但在實際工作中，一些單位認識不高，重視不夠，每到考核的時候總是以工作忙為借口，簡單的以投票方式確定考核等次，考核過程簡單草率，極端民主化，有的單位干脆有領(lǐng)導(dǎo)個人直接定等次。還有個別單位和部門怕激化矛盾，對考核結(jié)果沒有以書面形式通知被考核者。

3、優(yōu)秀等次難確定。在優(yōu)秀等次與不稱職等次的確定上，通常情況下存在下列問題。一是在優(yōu)秀名額的分配上，一般的做法是，按照部門的實際在編人數(shù)和優(yōu)秀控制比例，按四舍五入的方法進行分配，這樣部門工作優(yōu)劣沒有區(qū)別，助長了平均主義，同時有的單位因人數(shù)少而沾光，因而也有失公平，因此這一辦法缺乏應(yīng)有的科學(xué)性。二是優(yōu)秀人員的確定，通常情況是單位主要領(lǐng)導(dǎo)年年有，一般同志輪流坐莊；再者老好人容易被推薦優(yōu)秀等次，而工作突出，原則性強的往往難以定為優(yōu)秀。三是對那些工作表現(xiàn)差，應(yīng)定為不稱職等次的，只要不是違法亂紀受到黨紀政紀處分的，大都礙于情面，采取息事寧

人的態(tài)度，對其姑息遷就，做個好人，勉強定為稱職了事。

五、今后工作努力方向。

1、制定合理的考核標準。一要針對不同類別、不同層次公務(wù)員制定考核標準。制定不同層次、不同類型公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核體系和考核標準，為實施分級分類考核提供科學(xué)依據(jù)。二要注重考核職業(yè)道德水準、廉政狀況、服務(wù)水平等共性內(nèi)容。抓住共性內(nèi)容加以考核。對工作職能和工作性質(zhì)任務(wù)相近的單位和人員采用橫向?qū)Ρ确ǎ葘ぷ髀毮苋蝿?wù)進行項目細化分解，確定考核指標，逐項記分，綜合評定，對排名前列的，確定優(yōu)秀等次，對排名末位的定為基本稱職或不稱職等次。三要合理確定各個要素的標準和分值。對主要工作和薄弱環(huán)節(jié)要加大分值。考核標準要具體、量化，具有可操作性。四要合理設(shè)置權(quán)重。考核中要減少人為因素，提高考核的準確性。正確使用平時考核結(jié)果，使平時考核結(jié)果真正成為年度考核的主要依據(jù)。

2、加大對平時考核工作的力度。定期組織平時考核檢查，進行季評年考工作。要求工作人員經(jīng)常做好平時考核記錄，部門領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常檢查、督促并按季度進行定等，將平時考核與半年、全年總結(jié)結(jié)合起來進行，對未進行平時考核的單位及個人，不進行年度考核，在加強考核的薄弱環(huán)節(jié)上提出改進措施，不斷提高考核質(zhì)量。用平時與年度考核相結(jié)合的辦法，完善公務(wù)員的績效考核體系。開展年度考核工作的檢查。組織部門每年要組織人員對各單位的考核工作進行抽查，要檢查本單位的考核實施方案是否得到落實，操作程序是否規(guī)范，方法是否科學(xué)，聽取公務(wù)員的意見，切實防止年度考核工作“走過場”。

3、完善規(guī)范年度考核辦法。

一是嚴格考核操作程序。考核工作程序一經(jīng)確定，任何人、任何單位不得隨意更改、隨意簡化。二是實行分級分類考核。在建立分類、分層考核指標體系的基礎(chǔ)上，健全完善不同層次、不同職位公務(wù)員的考核制度與辦法。要按照公務(wù)員管理權(quán)限，實行分級考核，即相同職級的公務(wù)員集中一起考核，一級考一級，上級考下級；不同的部門要在公務(wù)員考核總的指標體系框架內(nèi)，制定具體詳細、符合部門實際的考核標準，即使在同一部門，也要根據(jù)不同職位、崗位的情況，制定各職位的考核要求，這樣才能增強考核的針對性與有效性。

4、加大監(jiān)督，制定嚴格的監(jiān)督制約機制。一是建立考核責(zé)任追究制度。對在考核工作中，玩弄職守、徇私舞弊、弄虛作假者，給予引咎辭職處分或調(diào)離崗位，情節(jié)嚴重者給予紀律處分。二是建立考核反饋制度。將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，聽取他們對考核工作的意見和提出的質(zhì)疑，對考核有出入的地方及時調(diào)查核實，避免工作中的失誤。三是實行舉報制。通過檢舉，可以及時發(fā)現(xiàn)和有效遏制考核工作中不正之風(fēng)和存在的不完善之處，督促考核工作者公正辦事，秉公用權(quán)。四是實行公示制。對考核結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)、文件等向群眾公布，主動將考核工作置于群眾、媒體的監(jiān)督之中，增加考核的透明度，防治少數(shù)優(yōu)秀人員好大喜功，采取欺騙、隱瞞手段，騙取成績；也便于被考核單位、個體來主動了解情況，查找不足和考核工作存在的問題。

5、科學(xué)運用考核結(jié)果，充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。一要將考核結(jié)果與公務(wù)員的職務(wù)升降掛鉤。對連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，要較其他人員優(yōu)先提拔使用；對連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，要毫不手軟，清除公務(wù)員隊伍。二要將考核結(jié)果與公務(wù)員的獎勵緊密掛鉤。對當年年度考核優(yōu)秀或連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，除政府給予嘉獎，記三等功外，還要給予一定的物質(zhì)獎勵，做到精神獎勵與物

質(zhì)獎勵相結(jié)合，更好發(fā)揮考核的激勵效能。三要做好對年度考核被確定為基本稱職等次人員的誡免談話，指出其存在的問題與不足，限期改正，使告誡起到教育警示的作用。