縣機(jī)關(guān)黨建現(xiàn)狀淺析

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縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在整個(gè)黨的建設(shè)中處于十分重要的地位。機(jī)關(guān)黨建工作的好壞，黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的高低和執(zhí)政地位是否鞏固。因此，為了加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面準(zhǔn)確掌握縣直機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問題，制定對(duì)策，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平，我們通過召開專題座談會(huì)、調(diào)查問卷等形式對(duì)縣直機(jī)關(guān)具有代表性的機(jī)關(guān)黨組織黨建工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)就縣直機(jī)關(guān)黨建現(xiàn)狀談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、縣直機(jī)關(guān)黨建的基本情況。

我縣縣直機(jī)關(guān)的黨建工作能不斷堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞縣委、政府的工作部署，結(jié)合本部門的實(shí)際，全面推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，并把制度建設(shè)貫穿其中，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供了堅(jiān)定的思想和組織保證。目前縣直機(jī)關(guān)黨建工作的主要特點(diǎn)是：

(一)組織設(shè)置合理，工作職責(zé)明確。近年來，*縣委高度重視組織設(shè)置情況，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層工作條例》等有關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合縣直單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，重新調(diào)整部分黨組織的隸屬關(guān)系，將縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織設(shè)置2個(gè)工委，8個(gè)黨委（其中衛(wèi)生系統(tǒng)下設(shè)2個(gè)二級(jí)黨委），22個(gè)黨組，*個(gè)黨總支，132個(gè)黨支部。有2226名黨員，女性黨員631名，離退休黨員4*名。20*年新發(fā)展黨員57名。目前，縣直各級(jí)黨組織在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制等有關(guān)文件精神。黨組織主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把黨的建設(shè)擺上重要議程，做到親自部署和督促檢查黨建工作，切實(shí)解決工作中存在的問題。

(二)黨的班子健全，組織生活正常。一是選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。據(jù)調(diào)查，各黨委因人事變動(dòng)都能及時(shí)調(diào)整配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，絕大多數(shù)任期屆滿的黨支部能按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求進(jìn)行換屆。20*年，縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有3個(gè)黨總支、39個(gè)黨支部屆滿，按照黨組織選舉程序選舉產(chǎn)生新一屆黨總支、支部領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆后的黨總支、支部在學(xué)習(xí)、工作、生活中充分發(fā)揮著先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨組織的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)，執(zhí)政基礎(chǔ)得到夯實(shí)。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按規(guī)定過好“雙重”組織生活。據(jù)調(diào)查，縣直機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重”組織生活等制度貫徹執(zhí)行較好。如政治理論學(xué)習(xí)，做到制度健全，措施得力；20*年底，全縣深入開展了“解放思想”大討論活動(dòng)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記和撰寫心得體會(huì)文章，并通過了州黨委的驗(yàn)收。在執(zhí)行黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度方面，全縣各黨（工）委、黨組能按照上級(jí)的要求，認(rèn)真召開民主生活會(huì)，20*年*月底至20*年1月期間，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分管口及時(shí)參加了各黨（工）委黨組召開的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活，做到會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)議主題明確，會(huì)后及時(shí)落實(shí)整改措施，收到了預(yù)期的效果。三是黨總支、支部嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度。從調(diào)查情況看，基層黨總支、支部能嚴(yán)格堅(jiān)持、完善和執(zhí)行“”制度。黨的組織生活的內(nèi)容能根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和黨員的思想實(shí)際確定，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、文件、黨刊、黨報(bào)，上黨課，切實(shí)加強(qiáng)黨員思想政治教育。

(三)黨員素質(zhì)提高，模范作用較好。一是在崗黨員踐行著先進(jìn)性。在崗黨員能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾堅(jiān)持黨的基本路線，深入貫徹黨的*精神。通過開展黨員示范崗活動(dòng)，在崗黨員紛紛在各自的工作崗位上，默默無聞地按黨

員條件嚴(yán)格要求自己，努力做好工作，在不同的崗位上發(fā)揮著黨員的模范作用，保持著先進(jìn)性。如獲得新疆十大法治人物的縣檢察院海米提·卡德十幾年如一日，在工作面前從不講情面，默默的奮斗在檢察事業(yè)工作崗位上。二是離退休、下崗黨員不忘黨的先進(jìn)性。據(jù)調(diào)查，縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的離退休黨員和待崗黨員絕大多數(shù)能自覺堅(jiān)持過組織生活和繳納黨費(fèi)。他們時(shí)刻以黨員身份要求自己，帶頭遵紀(jì)守法，在生活中，自覺做有益社會(huì)和人民群眾的事。如今年抗震救災(zāi)期間，縣委辦黨支部退休工人黨員達(dá)吾江同志得知組織系統(tǒng)在組織繳納特殊黨費(fèi)，用于支援抗震救災(zāi)，本不富裕的他毅然拿出5000員特殊黨費(fèi)，向?yàn)?zāi)區(qū)人民獻(xiàn)出自己的一份愛心。

（四）規(guī)范收繳基數(shù)，加強(qiáng)黨費(fèi)管理工作。近年來，縣直工委嚴(yán)格按照規(guī)定計(jì)算黨費(fèi)繳納基數(shù)，加強(qiáng)黨費(fèi)收繳督查工作，使縣直單位絕大部分黨員能做到按時(shí)足額交納黨費(fèi)，達(dá)到“三個(gè)規(guī)定”要求。一是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)確定黨員交納黨費(fèi)的基數(shù)。二是按黨組織設(shè)置逐級(jí)收繳。三是按規(guī)定時(shí)間繳納。絕大數(shù)黨員組織觀念較強(qiáng)，對(duì)繳納黨費(fèi)的認(rèn)識(shí)正確，主動(dòng)按規(guī)定交納黨費(fèi)。

二、黨建工作存在的主要問題。

從整體上看，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作是重視的，機(jī)關(guān)各基層黨組織能貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨組織的要求，為配合協(xié)助完成本部門的各項(xiàng)工作任務(wù)做出了一定的成績(jī)。但是，距上級(jí)的要求還有遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要存在以下幾個(gè)問題：

（一）個(gè)別黨組織的凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。近年來，個(gè)別黨的組織生活方式、活動(dòng)方式還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，工作方式方法滯后、黨員活動(dòng)場(chǎng)所缺乏、黨建工作經(jīng)費(fèi)匱乏等因素，黨組織生活不能夠與時(shí)俱進(jìn)，執(zhí)政能力不強(qiáng)，黨組織缺乏凝聚力和號(hào)召力。

（二）黨組織監(jiān)督職能落實(shí)不夠。黨章賦予機(jī)關(guān)黨組織的“教育、管理、協(xié)助、監(jiān)督”規(guī)定的職能沒有得到全面落實(shí)，基層黨組織監(jiān)督等基礎(chǔ)工作還比較薄弱。一些黨組織放松了黨建工作，放松了黨員教育、管理和發(fā)展黨員工作。特別是黨組織對(duì)黨員干部的考核、任免、提拔、獎(jiǎng)懲等工作未能有效參與，對(duì)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。縣委規(guī)定縣直機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督規(guī)定未能有效落實(shí)。

（三）離退休干部職工黨員教育管理遇到實(shí)際困難。有些單位黨員教育學(xué)習(xí)管理工作薄弱，特別是對(duì)離退休干部、職工黨員的教育管理工作缺乏研究。絕大多數(shù)的退休黨員組織關(guān)系在原單位，自己跟隨子女在外地居住或由于年老體弱行動(dòng)不便，存在組織生活過得不夠正常、交納黨費(fèi)困難等問題，黨組織在跟蹤教育管理、掌握思想動(dòng)態(tài)、做思想政治工作、發(fā)揮離退休黨員作用等方面的工作不夠扎實(shí)，有放任自流的傾向。

（四）黨務(wù)干部隊(duì)伍不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。縣直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍中大部分單位黨務(wù)干部都是兼職，常常忙于許多瑣碎的日常業(yè)務(wù)工作，對(duì)于黨建工作只是抱著應(yīng)付的態(tài)度去完成任務(wù)，工作缺乏主動(dòng)性和積極性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)技能不高，對(duì)做好新形勢(shì)下的黨建工作的信心不足，存在畏難思想等等。同時(shí)，部分積極上進(jìn)的黨務(wù)干部因接受黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)交流較少，造成視野不寬，思路不夠清晰，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

（五）35歲以下的年輕干部入黨積極性不高。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，35歲以下機(jī)關(guān)干部入黨的黨員只有15.8%，遞交入黨申請(qǐng)書的年輕干部所占比例不足30%。入黨積極性不高的主要有三方面的原因。一是感覺黨費(fèi)太高的心理。新黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未執(zhí)行之前，工資額在一千元左右的黨員，每年都上繳200元左右的黨費(fèi)，狹隘的小經(jīng)濟(jì)思想影響了一批年輕干部

。二是不愿從政的心理。一部分年輕干部認(rèn)為，入黨就是為了升官，看到自己綜合能力差不適合當(dāng)官或抱有不愿意從政的思想，認(rèn)為入黨沒意義。三是不求上進(jìn)的心理。看到許多黨員今天組織集體學(xué)習(xí)，明天要求上交心得體會(huì)，還有黨組織各項(xiàng)制度的約束，并且無論什么大小事都是黨員沖鋒在前，這種怕吃虧、不求上進(jìn)的心理使他們遠(yuǎn)離了黨組織。

三、今后工作的建議意見。

為繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，著力解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的突出問題，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作的水平和實(shí)效，努力開創(chuàng)*機(jī)關(guān)黨建工作的新局面，現(xiàn)結(jié)合我縣黨建工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）要進(jìn)一步落實(shí)黨組織職能，增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感。機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位黨組織的主要職能有所不同，行政機(jī)關(guān)黨組織的主要職能是“協(xié)助、監(jiān)督”，事業(yè)和企業(yè)單位黨組織主要職能是發(fā)揮政治核心作用。《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作條例》是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本依據(jù)，各部門要為機(jī)關(guān)黨組織開展工作創(chuàng)造條件，各級(jí)黨組織要自覺地按照《黨章》和《條例》的規(guī)定，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地、不折不扣地履行好黨組織的職責(zé)，真正發(fā)揮黨組織的作用。

（二）要建立合理的組織結(jié)構(gòu)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)形勢(shì)的組織設(shè)置，對(duì)軟弱渙散的黨組織要大力整頓并及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，使之為各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)要建立完善機(jī)關(guān)黨建工作的良好機(jī)制，努力形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建工作機(jī)制，保證黨的政令暢通，保證黨的路線方針政策及時(shí)貫徹落實(shí)到各個(gè)方面。對(duì)設(shè)黨組和基層黨支部同時(shí)并存的所在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，黨委（黨組）要有成員兼任基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)工作，從制度上和程序上建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證黨的一級(jí)組織作用的有效發(fā)揮。

（三）要健全完善和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨建工作的各項(xiàng)制度。目前，各黨（工）委、總支、支部的學(xué)習(xí)制度、議事制度、民主生活制度等各項(xiàng)制度較健全和完善。但是制度的制訂沒有很好的貫徹執(zhí)行。為此，各級(jí)黨組織要狠抓貫徹執(zhí)行制度的工作，保證用制度規(guī)范工作行為，真正用制度管人管事。縣直機(jī)關(guān)工委會(huì)同相關(guān)部門加大督查力度，保證各項(xiàng)制度的堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

(四)要加大黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督力度。各級(jí)黨組織要始終全面堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔干部工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。在具體執(zhí)行過程中，對(duì)黨員干部任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲要?jiǎng)?chuàng)造條件，事前征求各級(jí)黨組織的意見，確保各級(jí)黨組織能夠參與監(jiān)督并提意見。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。作為組織要培養(yǎng)、關(guān)心、愛護(hù)黨務(wù)干部，要采取措施提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)。每年定期組織黨務(wù)干部參加培訓(xùn)，并組織黨務(wù)干部走出去，向黨建工作先進(jìn)的基層黨組織學(xué)習(xí)交流。二是要加快輪崗、換崗、掛職鍛煉的力度。以多層次、多渠道方式創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，進(jìn)一步加快輪崗、換崗、掛職鍛煉的力度，給積極上進(jìn)的黨務(wù)干部更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)，不斷積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來。三是要切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。在協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，解決黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)時(shí)間、制度的貫徹執(zhí)行等方面要加大力度。

（六）加強(qiáng)對(duì)年輕機(jī)關(guān)干部思想道德教育。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要精心組織，開展形式多樣、富有一定教育意義、寓教寓樂的活動(dòng)，適時(shí)的邀請(qǐng)非黨員參加，讓黨外機(jī)關(guān)干部深層次了解黨組織、認(rèn)識(shí)黨組織，從思想上跳出怕吃虧、怕奉獻(xiàn)的小圈子。同時(shí)，組織黨員與非黨年輕干部結(jié)對(duì)子，近距離的交流思想，進(jìn)

一步提高年輕非黨員干部的思想覺悟，讓他們積極向黨組織靠攏。