法制辦科學發展觀強化企業意見

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在深入學習實踐科學發展觀的過程中，我們結合市國資委的工作實際，對進一步強化我市出資企業法制建設提出四點建議：

一、把對企業法制建設重視程度納入監管內容

加強法制建設，領導高度重視是關鍵。要教育和引導企業主要領導解放思想，從戰略高度充分認識企業法制工作的重要性，不斷增強依法辦事的自覺性，自覺把法制工作作為提升企業管理水平、保障企業健康發展的重要舉措來抓，建立領導班子定期聽取企業法制工作情況匯報制度，經常研究和解決企業法制建設中遇到的難題，成為帶頭依法辦事的表率。特別是在關系到企業改革與發展成敗的重大項目的決策上，企業的主要領導決策過程應主動征求企業法律顧問的法律咨詢建議，規避法律風險，確保決策的合法性、科學性。

二、督促和協助企業建立完善法律顧問體系。

一是要做好總法律顧問制度試點工作，力爭**年上半年完成，并及時總結經驗加以推廣，到20**年集團公司一級設立總法律顧問的要占50%以上；二是加快推進企業法律顧問機構建設，到20**年出資企業及其重要子企業都要設立獨立的法律事務機構；三是探索面向社會招聘專職法律事務工作人員并給予響應的報酬，力爭留住人才，用好人才；四是加強對企業法律工作人員的培訓，到20**年，出資企業法律工作人員中具有企業法律顧問執業資格的比例力爭達到50%以上。

三、建立和規范企業決策中的法律把關程序。

企業法制建設要持續發展，必須建立長效機制。要加快建立健全和進一步完善企業內部各項規章制度，充分發揮法律監督的事前防范、事中控制和事后補救的作用。企業經營者要主動依靠企業法制工作部門，充分發揮其預防把關職能，把好簽約、履行、維權三關，建立健全合同分級分類管理體系，使合同管理合法、規范、有序。要制定和完善債權債務、資金管理、知識產權管理、招標投標管理、工商登記管理和法律糾紛處理等方面的規章制度，使企業的各項生產經營活動始終在法律框架下運行。逐步形成具有本企業特色的適應市場競爭要求的企業法律風險防范機制，防范企業生產經營風險。

四、進一步加強法律糾紛案件管理，維護企業的合法權益。

進一步貫徹落實《**市國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，切實加強重大法律糾紛案件管理。要督促和配合國資運營部門和企業集團建立出資企業重大法律糾紛案件的預警機制，實行動態監控，主動依靠企業法律顧問定期對企業集團系統內發生的重大法律糾紛案件進行會診，分析發案原因和趨勢，提出有效應對措施。對歷史遺留的重大法律糾紛案件，要采取相應措施，深入分析案件發生的政策因素和歷史背景，提出妥善解決糾紛的法律建議，加強與司法機關和有關政府部門的溝通與協調，共同探索案件解決的有效途徑。要落實重大法律糾紛案件的責任追究制度，對疏于法律風險防范、發生重大法律糾紛案件、造成重大經濟損失的，必須依法追究相關人員的責任，堅決杜絕因嚴重違規發生新的重大法律糾紛案件。

企業法制建設是企業持續發展的重要保證，關系企業經營管理的能力和水平，關系國有企業改革發展的進程和成效，關系國有資產的有效監管和保值增值。我們一定要深入學習和實踐科學發展觀，按照建立現代企業制度的要求，不斷探索創新，開創我市國有企業法制工作的新局面，為進一步提高我市國有企業競爭力,促進企業又好又快發展提供更加有力的法律保障！