兒童監測報告

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20*年，是實施《房山區“***”時期兒童發展規劃》的開局之年。由于各級黨政領導的高度重視和有關部門的密切配合，狠抓規劃落實，使兒童生存和發展環境進一步得到改善，婦女兒童權益得到有效保障，男女平等、兒童優先意識增強，兒童事業有了長足進展。本著客觀、公正、實事求是的原則，我們對各項規劃目標實施狀況進行了監測統計，現就房山區“兩綱”監測情況淺析如下：

一、《兒童綱要》主要目標完成情況

——兒童受教育水平進一步提高。

我區教委以“***”重要思想科學發展觀為指導，按照區教育工作會議的部署，貫穿“1123”工作思路，以增強區域教育實力為核心，以推進教育現代化為主線，狠抓課堂評價、基礎管理、教師考核、職稱改革、山區中學搬遷5項工作重點，努力加快兩個“轉變”，各項工作都取得了明顯的階段性成效。全面普及九年義務教育，加速發展學前教育,大幅提高家庭教育水平，兒童受教育水平逐年提高。目前，我區學前教育毛入園率110.16%，比2005年上升15.1個百分點。小學學齡兒童凈入學率連續六年達到100.00%，初中階段毛入學率因有外地借讀生，所以連續六年超過100%，初中生輟學率由2000年的0.4%降低到20*年的0.04%。全區特殊教育在校學生數315人，其中男生181人，女生134人。

——兒童健康狀況進一步改善。

認真貫徹《母嬰保健法》，大力開展了新生兒疾病篩查，開展兒童計劃免疫免費接種工作，鞏固發展各級婦幼保健機構，加強兒童衛生保健教育，兒童健康水平不斷提高。20*年，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為4.62‰和6.08‰，分別比2000年降低1.06和1.8個百分點；低體重出生率由2000年的2.45%下降到20*年的1.39%；孕產婦死亡率由2000年的21.83/10萬下降到20*年的0/10萬。

加強對托幼園所的規范化管理，分層召開園長、保健醫工作例會，鞏固大型園所工作成果，推動中小型園所的衛生保健工作，深入園所指導工作，發現問題及時督促整改。

——兒童生存發展的環境進一步優化。實施“改水改廁”工程，改善兒童成長的自然環境；整治出版物市場行動，加強勤務指揮，推進“四網”建設，社會治安整體防控水平進一步提升；優化兒童成長的社會環境；利用新聞媒體大力宣傳兒童優先的原則和男女平等國策，營造兒童成長的輿論環境。20*年，我區年末實有綠地面積2970.16萬平米，城市綠化覆蓋率達44.02%，城市人均公共綠地面積12.07平方米；我區農村改水受益率達到100%，農村糞便無害化處理率62.05%，衛生廁所普及率為62.1%。目前，我區有少年宮1個、婦女兒童活動中心1個，城鎮便民、利民服務網點216個，城鎮社區服務設施110個，區級以上五好文明家庭有705戶，關心兒童、愛護兒童的風氣日益濃厚。

——兒童的合法權益得到較好保護。整合社會資源，構建維權網絡，強化普法宣傳，發揮部門維權職能作用，社會化維權工作格局初步形成。全區（不含燕山地區）治安巡防隊已經達到3399人，75個社區及462個行政村配齊了專職治安員；社區治安巡邏志愿者人數已達到6536人；全區189個小區實行了封閉式管理，占全部小區的71.3%；全區安全社區、責任區比例達到70%以上。保安輔警工作成效顯著，保安公司保安員協助公安機關抓獲各類違法犯罪嫌疑人1740人，經公安機關努力，刑事拘留212人，破獲刑事案件136起；治安拘留1528人，查處治安案件1256起。

二、存在的問題

以上監測結果表明，全區兒童發展的成績是主要的，按照《兒童綱要》的目標任務和要求，要實現兒童的全面進步與發展，仍是一個長期的過程。兒童發展還存在一些不容忽視的問題，主要是：

1、城鄉兒童事業發展不平衡。在發展基礎教育方面，表現為城區與山區之間還存在著較大的差距，特別是在經濟相對落后的地方，“兩基”只是達到了基本要求，鞏固和提高的任務十分艱巨。在婦幼保健和衛生防疫方面，表現為農村特別是貧困地區的基本醫療衛生和保健服務資源遠遠不能滿足農民的需要，加之農民自我保健意識不強，降低農村嬰兒及5歲以下兒童死亡率的任務仍十分艱巨。

2、未成年人思想道德建設令人堪憂。我區青少年犯罪人員占犯罪人員總數的較高；校園周邊暴力案件增多，未成年人犯罪呈低齡化、團伙化趨勢；網吧、電子游戲室、歌舞廳等場所違法經營行為沖擊著未成年人的思想道德防線，凈化和改善我市未成年人成長的社會環境和文化環境仍要做大量工作。

3、流動人口的監測統計工作仍是盲區。隨著我區經濟的快速發展和城市化步伐加快，我區流動人口數量迅速增多。目前，對流動人口數量（特別是流入兒童數）仍沒有建立起正常的統計制度，針對流動人口中的兒童和孕產婦的健康保健、計劃免疫、入托入學等領域的規范和管理仍是目前亟待解決的問題。

四、促進兒童發展的建議

各相關部門應樹立“兒童優先”意識，充分認識實施《兒童綱要》對促進兒童發展的重大意義，積極貫徹男女平等的基本國策，進一步加大《兒童綱要》的實施力度，促進兒童事業的全面發展。

1、加大宣傳教育，為兒童發展營造良好氛圍。在城鄉統籌協調發展的進程中，堅持“兒童優先”原則，加快發展兒童事業。在全社會廣泛開展《兒童綱要》、《未成年人權益保障法》、男女平等基本國策的宣傳，營造男女平等，關愛兒童的社會氛圍。特別要加大對黨政部門領導的宣傳力度，提高各級領導決策中的性別意識和關愛兒童的意識，進一步增強各級政府和職能部門實施綱要的自覺性和責任感，積極推動全社會依法維護兒童合法權益意識的提高。

2、加強農村婦幼保健管理和計劃免疫工作。建立和健全農村衛生保健網絡，加強優生優育檢測工作，鞏固和提高農村基層衛生從業者素質，提高為農村孕產婦和兒童保健服務的水平，大力發展社區衛生服務，抓好農村防治艾滋病的宣傳工作。在完善區級婦幼衛生保健機構的同時，要特別注重鄉衛生院的急救、產科、兒科建設，為農村孕產婦分娩、農村兒童的疾病治療、計劃免疫以及各種急癥病例的搶救創造必要的條件。

3、重視流動人口及貧困兒童的健康與教育。要建立流動人口檔案，對流動人口進行屬地化管理，消除盲區。完善教育制度，切實保障流動人口和貧困兒童的受教育權利。對城市流動人口中的孕產婦、兒童實行保健管理，提高流動人口中兒童的保健覆蓋率。

4、加強文化市場管理。大眾傳媒應當為兒童的健康成長創造良好的輿論環境，對損害兒童權利的現象進行監督。嚴厲打擊制作、出版、銷售損害未成年人身心健康的淫穢色情等出版物和網站，取締內容不健康的網吧、歌舞廳等場所，凈化未成年人的成長環境。

5、完善統計監測網絡、建立性別統計制度。將流動人口（特別流動兒童）納入《兒童綱要》監測統計，完善統計監測的網絡；建立分性別統計制度。從最基礎的數據開始，將男女性別在統計數字中分開，確?！秲和V要》監測統計的準確性。