富民強縣調研報告

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民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是縣域經濟最具潛力的經濟增長點。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府民營經濟工作會議精神，堅持以民為本，把加快發展民營經濟作為富民強縣的重要戰略舉措，創優環境，創新機制，內培外引，強化服務，有效的激發了民間巨大的創業熱情，促進了全縣民營經濟較快發展，使民營經濟成為我縣經濟中最具成長性的經濟要素。

一、民營經濟發展基本現狀

一是民營經濟呈現加快發展態勢。至**年底，全縣私營企業總數已達1050戶，個體工商戶10859戶，注冊資金共計7.7375億元。其中，當年新增私營企業221戶，新發展個體工商戶2158戶，注冊資金共計2.075億元。從所占份額看，全縣工業企業基本實現了民營化。

二是民營經濟運行質量顯著提高，實力明顯增強。近幾年，縣委、縣政府的“放水養魚”政策已收到良好的效果。一批民營企業在寬松的環境下，實現了資本的積累，實力明顯增強，擴張愿望強烈，民營企業通過兩年的技術改造和產品升級，投資規模變大，投入結構不斷優化，品牌意識不斷增強，投資100萬元以上的技改項目達50多個，申報注冊商標的企業有30多個，全縣民營企業產銷率達97％以上。

三是特色經濟在推進富民強縣進程中的作用越來越突出。植根于傳統產業和本地職員的特色產業已成為我想民營經濟發展的一大特色。歷史上我縣的機械加工行業在全市占有重要的位置，經過近兩年的發展，機械加工企業已發展到100多家，特別是旋耕機行業，去年的總量已近7萬臺，國內市場占有率達60％以上，已初步形成了產業鏈，近兩年又逐步開發了秸稈還田機、滅茬機、開溝機等新產品。事實上我縣已成為全國唯一的旋耕機生產基地。

四是民營經濟發展環境逐步改善。縣委、縣政府為了促進民營經濟的發展，采取了一系列有力的措施，大力改進行政審批服務；切實保護民營經濟合法權益；規范行政事業收費行為；加大對民營經濟扶持力度等，為民營經濟發展創造了良好的條件。

二、民營經濟發展中存在的主要問題

**年，我想民營經濟雖然有了長足的發展，縱向比較，取得的成績令人鼓舞，催人奮進；橫向比較，還有不少的差距。

一是民營企業數量偏少，經濟效益偏低，對財政的貢獻份額不大。二是行業層次偏低，競爭力不強。絕大多數民營企業呈現“三多三少”現象，即傳統行業多，新興行業少；粗加工企業多，高新企業少；勞動密集型企業多，資金技術密集型企業少。對地方經濟雖有明顯拉動作用，但在全省具有影響的規模企業還沒有。三是業主素質不高，經營理念滯后。民營企業的發展普遍受企業主的整體素質的制約。由于受教育程度的限制，家族式管理色彩濃厚，對市場經濟的了解比較淺顯，容易投資隨意，不重視技術創新和經營理念更新，產品技術含量低，同行業之間無序競爭，企業發展到一定階段后難以做大做強。少數企業法制意識淡薄，在財務統計、納稅申報、勞動用功、安全生產、環境保護等方面有待于進一步規范。四是融資難仍然是制約民營經濟發展的關鍵因素。由于防范金融風險和貸款權限上劃，擔保公司和銀行設置的貸款門檻過高，民營企業的貸款融資十分困難，很少有企業能夠貸到款。五是少數部門和單位服務水平仍需進一步提高，一些民營企業主反映，全縣總體政策環境趨好，微觀環境、操作環境變化不大。

三、進一步加快民營經濟發展的幾點建議

（一）大力營造創業氛圍，強勢推進全民創業

繼續深入貫徹省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》和市委、市政府《關于加快發展民營經濟推動全民創業的若干意見》，進一步鼓勵支持和引導民營經濟發展。一是建立健全組織機構。抓緊建立縣發展民營經濟聯席會議制度，作為縣委縣政府推進民營經濟發展和全民創業工作的議事機構，負責全縣民營經濟發展和全民創業的工作統籌規劃和政策協調。二是確立顯明的輿論導向。利用新聞媒介，大張旗鼓地培育創業精神，使崇尚創業，艱苦創業的精神成為文化主流。大張旗鼓地宣傳自足創業的成功典型，鼓勵創業的優惠政策，真正在全縣形成崇尚創業、支持創業、保護創業的良好氛圍。積極鼓勵、支持在外能人返鄉創業，逐步實現本地民營企業成為轉移勞動力的主體。三是把民營企業家作為自己的干部來培養。對貢獻突出的民營企業家，既給物質獎勵，又給政治待遇，使他們在“經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，不斷激發他們的創業熱情，促進企業做大做強。

（二）圍繞服務民營企業，構建“三大服務平臺”

一是融資服務平臺。融資服務是促進民營經濟發展的關鍵問題，通過組織相關銀行調查摸底、銀企洽談會等方式，加強銀企間信息溝通和合作。應建立企業信用考評體系和信用擔保體系，疏通貸款融資渠道，不斷提高銀行對民營企業的授信額度。通過優惠政策，積極引進市商業銀行在我縣開展信貸業務。積極引導民營企業以行業聯合為基礎，建立互動機制，設立互助基金，發展同業擔保。

二是培訓服務平臺。提高民營企業的自身素質是實現民營企業健康發展的重要保證。推動提高企業管理水平，引導企業經營者學習和掌握現代管理知識，增強管理意識。組織開展創建現代企業制度示范企業和誠信守法示范企業活動，促進企業守法經營，健康發展。

三是信息服務平臺。民營企業由于資金、人才以及在社會、行業所處地位的原因，決定了民營企業一般沒有能力獲取足夠的宏觀經濟、產業政策、行業政策等各方面的信息。有些民營企業現象地說“政策裝在政府的口袋里”。信息不完備制約了企業的投資、生產、經營活動。因此，應利用政法部門的信息網絡，為民營企業提供盡可能多的信息服務，是促進和扶持民營企業發展的重要舉措和當務之急，要開展政策咨詢，編制產業指導目錄，引導企業調整產品結構、產業結構、推動技術進步和技術創新，同時積極協調企業爭取上級扶持資金。

（三）堅持“三育并舉”，促進民營經濟快速發展

一育環境整體，切實提供優質高效的服務。努力營造有利于民營經濟發展的良好環境，重點在落實各項政策措施、改進政府服務、維護企業權益三方面下功夫。繼續深化軟環境建設疏通“兩個渠道、規范三個行為”，即疏通資金和辦事兩個渠道；規范審批登記行為、收費行為和執法行為。成立行政收費中心，對部分行政收費集中統一收取，打破部門利益和收費的聯系，取消部門權力利益化，從根本上杜絕“三亂”行為。對民營企業實行幫扶，對新上項目實行“幫辦制”；對重點企業實行“掛牌保護制”；對投資額1000萬元以上項目實行“領導掛鉤制”。每年開展聯系“為企業服務”活動，會辦企業提出的問題，切實為民營企業排憂解難。

二育園區載體，壯大民營企業群。推進產業集聚是落實科學發展觀的重要途徑，也是引導民營企業上規模的重要手段。由于我縣有大量民營企業還不具備進工業園去的條件，要改變“弱散”的狀況，一方面加快推進工業園區標準廠房建設，同時還應規劃建設適合小型民營企業發展的產業集聚區，鼓勵民營企業向產業集聚區集中，拉長產業鏈，壯大產業群。

三育專業市場，引導特色產業發展。為加快我縣特色產業發展，應規劃建設有特色的專業市場，如以旋耕機為龍頭產品的農機市場，用市場帶動行業的發展，打造中國旋耕機生產基地這塊品牌，并把市場建設包裝成招商項目，吸引外來資本投資建設。