民企自主創新調研報告

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提高自主創新能力，事關國民經濟和社會發展全局。中共**明確指出，必須建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。

民營經濟三分天下后，民營企業憑借對市場更為敏感的反應，科技成果轉化的更高效率，鼓勵創新、吸納人才更為靈活的機制，不僅僅成為自主創新的先鋒，更成為了自主創新的生力軍。同時，也應該看到，民營企業大多集中于傳統產業，平均技術水平低，裝備水平落后，產品附加值不高，多處于“高消耗、低效益”的粗放式增長模式，因此，民營企業必須抓緊當前的有利機遇，不斷提升企業自主創新的能力和水平。

一、我縣民營企業技術創新的基本情況

東海縣是農業大縣，同時又以水晶聞名中外。硅資源深加工和外向型農副產品深加工成為我縣兩大科技先導型支柱產業。近年來，我縣在支柱產業建設和創新取得了一定進展。**期間，我縣兩大支柱產業共組織實施市級以上各類科技計劃項目268項，其中省級以上163項，項目總投資31.3億元，項目實施新增產值82。3億元，新增利稅13。7億元，取得顯著的經濟效益和社會效益。僅**年，列入國家級科技項目16項、省級31項。

今年，我縣共有連云港東海硅微粉有限責任公司承擔實施的“電子級低應力TQFP封裝用環氧模塑料用超細硅微粉產品開發”、連云港福東正佑照明電器有限公司承擔實施的“年產100噸半導體技術用石英玻璃管產品開發”、連云港東渡碳化硅有限公司承擔實施的“年產3000噸碳化硅超細微粉產品開發”、東海縣高科硅微粉有限公司承擔實施的“隱形涂料用硅微粉產品開發”、東海縣太平洋石英制品公司承擔實施的“汽車燈專用石英玻璃泡殼產品開發”、豐禾有機農業開發有限公司承擔實施的“食用菌生產技術產業化開發”等11個項目獲批，被列入省**星火計劃。上述項目主要分布在硅資源深加工和外向型農副產品深加工產業領域，項目新增總投資29527萬元，其中自籌11604萬元，貸款17923萬元，預計項目達產新增產值139316萬元、利稅22914萬元、創匯673萬美元。通過項目實施，將進一步加強我縣兩大科技先導型支柱產業建設的集成度，不斷提升我縣星火支柱產業的建設水平。

（一）產業集群化發展趨勢初顯。今年上半年，我縣工業經濟新上投入過千萬元項目126個，其中硅材料、農副產品深加工、新型建材、機械制造四大優勢產業領域共新上過千萬重點項目94個。占全縣總數85%以上。太平洋高純石英砂、300萬頭生豬屠宰場及深加工等項目的推進，產業規模擴張勢頭加快。

（二）民營企業自主創新意識增強，太平洋公司、福東公司、東海硅微粉廠、金達公司用于新產品開發，新技術、新成果引進等的技術開發費占企業銷售額的比例均達10%以上。

（三）一系列優惠政策出臺，鼓勵發展硅材料深加工、高新技術和重大項目。在今年年初，東海縣人民政府印發了《關于印發東海縣**鼓勵投資優惠政策的通知》等一系列通知，達到要求的企業可以享受與其固定資產投資規模相應土地面積的零地價，企業租用標準化廠房十年內免收租金；自投產之日起，所得稅地方財政留成部分按“前五年全部，后五年減半”的方法，由受益財政以技改資金方式補貼給企業；增值稅地方財政留成部分按“前二年全部，后三年減半”的方法，由受益財政以技改資金方式補貼給企業。高新技術企業在享受稅收優惠期滿后，仍被認定為高新技術企業，可繼續享受上述補貼政策。

二、自主創新中存在的問題和障礙

民營企業在自主創新中還存在著哪些問題和障礙？綜觀我縣民企的自主創新之路，發現制約民企自主創新的主要為以下五大因素：

（一）企業家創新意識不夠。我縣的民企老板構成主要為以下三類：一部分是從個體工商業者逐步發展壯大的；部分是企業改制后由國有企業、鄉鎮企業領導和干部轉化而來；還有部分是外出打工，學到一技之長或有一定的積蓄，返鄉經商。他們之中，擁有大專學歷的寥寥無幾，高中及高中以下學歷的占80%。從1986年東海縣第一家民營企業的誕生，隨著我國改革開放的深入推進和市場經濟體制的逐步完善，這支隊伍的各方面素質有了較大提升，但是與蘇南等發達地區的企業家隊伍相比，在思想和觀念的轉變與更新，對政策與法規的了解和運用，對市場洞察和分析的深度及企業經營管理等方面還有明顯差距，不少企業主小富即安，小進則滿。同時，由于自主創新投資高、回報期長，加上技術投入預期的不確定性，一些民營企業不愿意投入精力與財力研發更新換代產品。雖然對引進新技術、開發新產品有迫切的需求，但又怕擔風險，寧愿墨守成規、固步自封。

（二）民企自主創新資金、政策、人才等方面存在困難和障礙，創新動力不足。以我縣一大支柱產業硅工業為例，到**年我縣有各類硅制品加工生產企業近500家，其中規模以上工業企業僅32家，年產值達億元的極少，大部分企業固定資產在500萬元以下，更多是維持在家庭作坊式的原始狀態。經營規模小，企業實力弱，抗風險能力低，缺乏自主創新的資金和水平；同時，我縣地處蘇北，雖然近年來社會經濟得到長足發展，但相較蘇南等發達地區沒有足夠的吸引力。民營企業普遍感到高新的人才招不來，現有的人才易流失。造成目前技術創新人才的極度匱乏；在政策上，政府在制定政策時仍舊存在重外崇洋的觀念。民營企業和外資企業享受的優惠政策不對等，相對外資企業，民營企業享受到的優惠政策較少。因此，在鼓勵自主創新中特別要注意給民營企業一個平等的競爭平臺。

（三）民營企業和個人的創新活動以自發為主，創新動力缺乏可持續性。目前我縣民營企業的自主創新主要還是依賴企業主自身企業發展的需求，缺少一個整體規劃和協調分工。如前文所述，我縣民營企業規模普遍較小，抗風險能力低，在創新資金的投入上難以為繼。同時，一些從事自主創新的民營企業又多各自為營，受競爭驅使，缺少整合意識，乃至以鄰為壑，很大程度上限制了創新步伐。

（四）政策扶持力度有限、落實有待加強。民營企業最需要解決的是國家政策的扶植和保護。國家在鼓勵自主創新方面出臺了一系列政策。但是總體看對涉及教育科學、基礎研究的政策多，而對引導企業自主創新的政策少。雖然有科技培育計劃以及專項撥款等，但僧多粥少，有待進一步加強落實。另外，我縣的經濟總量不大，財政收入不高，政府科技撥款占財政支出的比重小，政府引導投入效應難以發揮。

（五）資金投入有限，融資難依舊困擾企業。目前，我縣中小民營企業融資渠道單一，銀行等機構嫌貧愛富現象明顯。

三、建議

企業是創新的主體，是“種子”，而各級政府對于創新的推動則是“陽光”。如何提高自主創新能力，讓“種子”早日發芽，政府應該有所作為，有所不為。有所不為是指要完成權力型政府向轉服務型政府轉變。自主創新體系是生產力與生產關系的統一，只強調科技創新，忽視相應的社會轉型是片面的。因此，自主創新不僅需要企業普遍具有創新的欲望，也更需要各級政府真正地從對經濟的直接干預中解放出來，變對GDP與外源型經濟的追求為對自主創新能力的崇拜。

（一）造有利于民營企業自主創新的環境。

積極營造有利于民營企業發展輿論環境，進一步形成推進群眾性科技創新的工作格局。加強輿論引導、平臺搭建、榮譽激勵、政策支持和法律保障，著力形成企業自主創新、職工推動創新、市場主導創新、社會支持創新的整體環境，鼓勵企業家去開發一種新產品，采用一種新的生產方法或新工藝，開辟一個新市場，最終取得或控制原材料的一種新的供給來源，形成新的產業組織形式。不斷增加科技和人才投入。確保一定的科技發展資金和人才開發資金。科技成果轉化資金可適度往民營企業傾斜。

（二）多方面牽線搭橋，積極在融通資金、引進項目、推介產品等方面給予民營科技企業幫助和支持。

要進一步拓寬民營企業的融資渠道。加快建立和健全針對民營企業自主創新的擔保機構，銀企合作，為民企提供多層次融資渠道；同時要推動民營科技企業與科研院所、大專院校的技術合作與交流，鼓勵民營科技企業強化自身能力建設，加大企業研發投入，不斷提高企業的創新能力和市場競爭力，促進企業的科技成果轉化；要實施知識產權戰略，在全縣民營科企中通過廣泛深入宣傳、舉辦專利培訓、提供專利申請資助與專利申請等方式，搞好民營企業的專利和利用工作。

（三）要圍繞我縣支柱產業和特色產業做好文章。要推動企業聯合合作，促進產業集群中企業共同發展。科學規劃和引導企業從集中到集群過度的同時還應該構建促進產業集群發展的服務體系。包括構建集群行動的協調系統、集群創新的支持系統、集群發展的服務系統等，為產業集群的發展創造良好的環境和氛圍。充分整合有利于民營企業自主創新的各方面資源，降低企業在自主創新中的難度和風險。

同時，要充分發揮現有的行業協會和行業商會的作用。在我縣兩大支柱產業中，已成立水晶業商會、農資業商會、兔業商會等多個行業商會，此外我們還擁有硅工業協會等社會團體。要以資本和技術為紐帶，鼓勵較大規模的帶頭企業出面，提高企業之間的關聯度，優勢互補，走集群化發展道路。

發揮主體作用，關鍵取決于企業的努力程度。民營企業需要樹立長遠的發展眼光，加大科研投入，建立企業研發機構，想方設法壯大人才隊伍，充分激勵和調動人的積極性，逐步建立和完善企業內部的自主創新機制。人們期待著，越來越多的民營企業在自主創新能力的不斷提升中脫穎而出，憑借著自主創新的成果開創事業的輝煌。