高層次人才調(diào)研報(bào)告

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭，歸根到底是人才尤其是高層次人才的競爭。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月益和經(jīng)濟(jì)形勢的迅猛發(fā)展，加大高層次人才的引進(jìn)力度已成為新形勢下“黨管人才”工作的重中之重。為針對我區(qū)人才工作實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全我區(qū)引進(jìn)高層次人才的政策、制度，進(jìn)一步加大我區(qū)高層次人才引進(jìn)力度，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，最近，區(qū)委組織部會同區(qū)人事局和科技局走訪了全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)十多家民營、臺資、外資企業(yè)，結(jié)合我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才現(xiàn)狀，對當(dāng)前我區(qū)高層次人才的引進(jìn)問題作了認(rèn)真分析，并對今后如何加大高層次人才引進(jìn)力度進(jìn)行了研究和思考。

一、我區(qū)高層次人才引進(jìn)的現(xiàn)狀

在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，建區(qū)5年來，我區(qū)的人才工作力量得到不斷加強(qiáng)。一是建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭抓總，有關(guān)部門密切配合的“黨管人才”新格局。二是逐步建立人才工作政策機(jī)制，加大人才投入，設(shè)立100萬人才開發(fā)資金,先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》、《蘇州市相城區(qū)引進(jìn)緊缺高層人才資助辦（試行）》、《關(guān)于人才開發(fā)資金管理和使用暫行辦法》等人才工作文件，初步構(gòu)建了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、投入等人才隊(duì)伍建設(shè)的政策框架體系。三是人才載體建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，先后掛牌成立了潘陽留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、相城科技創(chuàng)業(yè)園、脫穎科技創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)園等吸納、培養(yǎng)高層次人才的重要基地。人才市場經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展變化。四是建立了一支由1名享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、1名“333”省級人才培養(yǎng)對象、2名市級優(yōu)秀專技拔尖人才、2名新世紀(jì)優(yōu)秀青年專技人才和32名區(qū)級專技拔尖人才為龍頭的人才隊(duì)伍，開展人學(xué)習(xí)、交流活動，強(qiáng)化人才服務(wù)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)各項(xiàng)人才工作。五是公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用機(jī)制初步建立。**年，面向社會公開招聘62名區(qū)招商機(jī)構(gòu)招商工作人員，最后錄取54名，其中具有研究生學(xué)歷的8名、留學(xué)回國人員7名。同時(shí)推出7個(gè)崗位，作出了向社會公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)屬企業(yè)高級經(jīng)營管理者的全新的嘗試。

根據(jù)蘇州市“十一五”人才統(tǒng)計(jì)口徑：具有大專以上學(xué)歷或具有中級以上職稱的社會從業(yè)人員。高層次人才統(tǒng)計(jì)口徑：具有研究生學(xué)歷或具有高級以上職稱的社會從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)的高層次人才已由建區(qū)之初的182名上升到目前的1449名，應(yīng)該說，隨著我區(qū)我經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和區(qū)委、區(qū)政府對人才工作的越來越重視，我區(qū)的高層次人才的數(shù)量呈不斷增長的態(tài)勢。

二、區(qū)高層次人才引進(jìn)的主要問題及原因分析

雖然我區(qū)的高層次人才隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要逐年有所增長，但在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新形勢下，我區(qū)現(xiàn)有的高層次人才總量在日益激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中顯然是不具有競爭優(yōu)勢的。根據(jù)調(diào)查表明，我區(qū)部分黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位確實(shí)存在著高層次人才引進(jìn)難的問題。造成我區(qū)高層次人才總量不足和引進(jìn)難的因素，從本次調(diào)研情況看，主要可以從以下幾方面分析：

1、高層次人才引進(jìn)的觀念不新。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，在當(dāng)前人才市場化的配置形式下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為高層次人才的引留主要取決于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，對人才工作認(rèn)同的是“筑巢引鳳”的思路，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)工作上去了，人才自然會來，而對“引鳳筑巢”缺乏信心。過去，在黨政機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位或多或少的存在著這樣的錯(cuò)誤觀念：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員從事的是行政工作，非科技工作，無需太高學(xué)歷或太多知識的人員來從事。在今年全區(qū)招商機(jī)構(gòu)招考招商人員以前，在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有進(jìn)行過任何公開招聘高層次人才的工作，這是導(dǎo)致我區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位高層次人才缺乏的主要原因。調(diào)查表明，部分企業(yè)在人才引進(jìn)上存在著輕學(xué)歷，重經(jīng)驗(yàn)的思想觀念，認(rèn)為，學(xué)歷高的人才不如具有實(shí)際相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的一般人員發(fā)揮作用快，所以在引進(jìn)人才上主要關(guān)注的是否有工作經(jīng)驗(yàn)，能否馬上為企業(yè)服務(wù)，而不是注重人才的學(xué)歷。部分企業(yè)雖然認(rèn)識到，從長遠(yuǎn)來看肯定是高學(xué)歷的人才比一般人員潛力大，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，但企業(yè)對高層次人才往往存有戒心，怕留不住。對技術(shù)人才而言，企業(yè)的顧慮表現(xiàn)為：一怕投入了沒有產(chǎn)出。好的科研項(xiàng)目，引進(jìn)了人才，投入了經(jīng)費(fèi)，但不一定就能出成果。二怕技術(shù)骨干半途出走。技術(shù)骨干往往是外界“挖墻角”的對象，一旦被“撬”走，企業(yè)損失慘重。三怕業(yè)務(wù)骨干泄露商業(yè)秘密。特別是怕人才流失后利用掌握的核心技術(shù)和用戶信息，“另起爐灶”，削弱自身的競爭力。對管理人才而言，企業(yè)的顧慮主要表現(xiàn)為：一怕水平難界定。由于目前對職業(yè)經(jīng)理人普遍缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，加上前幾年引進(jìn)的高級管理人才鮮有成功者，企業(yè)資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)保值增值，一般不敢輕易引進(jìn)。二怕職業(yè)道德沒把握。近幾年，國內(nèi)時(shí)常出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理千方百計(jì)侵吞資產(chǎn)所有者資產(chǎn)的問題，使部分企業(yè)對引進(jìn)高級管理人才心存忌憚。這些顧慮直接導(dǎo)致企業(yè)不愿下氣力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。

2、高層次人才引進(jìn)的吸引力不強(qiáng)。客觀方面：相城區(qū)是個(gè)新建區(qū)，社會事業(yè)發(fā)展還處于剛剛起步階段，商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療保健、文化生活設(shè)施、教育質(zhì)量、信息交流渠道等與周邊地區(qū)相比都處于弱勢地位，一時(shí)難以滿足高層次人才對子女就學(xué)、家屬就業(yè)、信息獲取、社會保障等方面高品質(zhì)的需要。主觀方面：缺乏一套行之有效的、完善的引留人才的優(yōu)惠政策體系和激勵(lì)機(jī)制。一是已有的人才政策吸引力不強(qiáng)。如現(xiàn)有的人才政策對我區(qū)缺乏咐附力的院士、專家級的人才補(bǔ)貼額度較高，而對我區(qū)能夠承載而且實(shí)際急需的高層次人才引進(jìn)的補(bǔ)貼額度明顯力度不夠。如文教和衛(wèi)生行業(yè)是區(qū)域社會事業(yè)的重要組成部分，我區(qū)作為新建區(qū)，這兩個(gè)行業(yè)都是在原有的鎮(zhèn)級水平基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，對高層次人才需求相當(dāng)大，通過近兩年的高層次人才引進(jìn)表明，文教衛(wèi)生行業(yè)人才比較關(guān)注編制待遇，而我區(qū)在引進(jìn)這類高層次人才時(shí)基本上沒有解決他們的事業(yè)編制，這一問題已成為我區(qū)文教衛(wèi)生行業(yè)引進(jìn)高層次人才的重要制約因素，也嚴(yán)重影響了已經(jīng)引進(jìn)的高層次人才能夠在我區(qū)安心地工作。二是引進(jìn)高層次人才的配套政策措施不夠完善。現(xiàn)有政策側(cè)重于引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，缺乏對人才引進(jìn)后的子女就學(xué)、家屬就業(yè)、購房優(yōu)惠、服務(wù)保證等人才較為關(guān)注的生活保障方面的配套措施。三是人才激勵(lì)機(jī)制不盡完善。現(xiàn)有的人才激勵(lì)僅局限于黨政人才、文教衛(wèi)生等體制內(nèi)人才，而缺乏對外資企業(yè)、民營企業(yè)等體制外人才表彰獎勵(lì)的政策和形式。

3、高層次人才引進(jìn)的承載力不強(qiáng)。建區(qū)以來，盡管我區(qū)吸引了不少外資，也興建了不少民營企業(yè)，但勞動密集型企業(yè)居多，資金和技術(shù)密集型企業(yè)較少，企業(yè)自有研發(fā)中心為數(shù)不多，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比例偏低，這些因素影響了我區(qū)對高層次人才的吸附和承載。另外，我區(qū)雖然先后掛牌成立了潘陽留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、相城科技創(chuàng)業(yè)園、脫穎科技創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)園等吸納、培養(yǎng)高層次人才的重要基地，但由于缺乏相配套的科技招商、宣傳、優(yōu)惠入住政策等措施，至今入住這些創(chuàng)業(yè)園的研發(fā)室、研發(fā)中心寥寥無幾，創(chuàng)業(yè)園作為引進(jìn)高層人才的載體作用并沒有得到充分發(fā)揮，

4、高層次人才引進(jìn)政策的落實(shí)不夠。今年1月份，我區(qū)出臺了《蘇州市相城區(qū)引進(jìn)緊缺高層人才資助辦法（試行）》，辦法明確我區(qū)設(shè)立的人才開發(fā)資金可以對我區(qū)各行業(yè)引進(jìn)的緊缺高層次人才給予1-50萬元不等的補(bǔ)貼，按照補(bǔ)貼操作程序，我們于年初下發(fā)了《關(guān)于開展**年度高層次人才引進(jìn)預(yù)報(bào)工作的通知》，結(jié)果只有6家企業(yè)進(jìn)行了預(yù)報(bào)反饋，并且預(yù)報(bào)的用人條件大多不符合資助標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查表明，今年是我區(qū)實(shí)施緊缺高層次人才引進(jìn)資助的第一年，不少企業(yè)對我們出臺的這一政策還不夠了解，使得資助政策對我區(qū)高層次人才的引進(jìn)作用還未充分發(fā)揮。究其原因：一是人事部門與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)、制度不健全導(dǎo)致聯(lián)系不暢，難以全面撐握全區(qū)企業(yè)及其人才信息，使得政策文件不能直接至全區(qū)各大小企業(yè)；二是人才工作部門疲于應(yīng)付區(qū)人才服務(wù)中心和人才市場等面上工作，而對深入企業(yè)調(diào)查研究不夠，缺乏對政策服務(wù)對象有針對性和重點(diǎn)性的宣傳貫徹。

5、高層次人才引進(jìn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠嚴(yán)密。各職能部門尚未形成同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施的整體性人才開發(fā)體制;日常信息的溝通、傳遞機(jī)制還有待完善;各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局尚未形成;各類高層次人才學(xué)習(xí)、交流的活動還需進(jìn)一步豐富和制度化、經(jīng)常化。

三、加大我區(qū)高層次人才引進(jìn)力度的對策思考

面對國際國內(nèi)人才激烈競爭的形勢，根據(jù)我區(qū)高層次人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，必須強(qiáng)化人才服務(wù)措施，在人才引進(jìn)政策上出實(shí)招求實(shí)效，把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)與科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，突出高層次人才對我區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用，有效地吸納國內(nèi)外高層次人才，力爭引進(jìn)一名高層次人才，帶起一個(gè)人才群體，發(fā)展一門學(xué)科或技術(shù)，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，并以此為龍頭，帶動整個(gè)人才隊(duì)伍的發(fā)展，為相城區(qū)“四城”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

針對相城區(qū)高層次人才引進(jìn)的現(xiàn)狀和問題，在加快社會事業(yè)全面發(fā)展，改善人才工作和生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)從以下幾方面著手，不斷加大高層次人才引進(jìn)力度。

1、加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識的深度決定工作的力度，要做好人才工作，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高對人才工作的重視程度，加大對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)力度是促進(jìn)我區(qū)人才各項(xiàng)工作深入開展的關(guān)鍵。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國、全省及全市人才工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)講話和各級人才工作政策文件精神，全面掌握人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，尤其要學(xué)習(xí)掌握關(guān)于人才工作的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，牢固確立人才資源是第一資源、人人可以成才和以人為本的觀念，以思想的領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)行動的率先。二要加快落實(shí)，各級人才工作會議之后，各級人才工作政策頒布之后，要立即組織學(xué)習(xí)貫徹會議、文件精神，抓緊研究制定落實(shí)會議文件精神的對策舉措。三要建立人才工作例會制度，定期召開人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室主任會議，把人才工作真正擺上議事日程，做到人才工作常抓不懈。四要加強(qiáng)宣傳，充分運(yùn)用各類會議、宣傳媒體，加大對人才工作的宣傳力度，在全區(qū)營造“讓知識成為財(cái)富、憑勞動贏得尊重、為人才搭建舞臺，以創(chuàng)造帶來輝煌”的濃厚氛圍，掀起一個(gè)重視人才工作、研究人才工作、做好人才工作的熱潮。

2、完善人才信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺。一要優(yōu)化人才市場建設(shè)，亮化人才服務(wù)窗口。人才市場是我區(qū)為企業(yè)和人才服務(wù)的重要窗口，人才市場的設(shè)施環(huán)境，服務(wù)品質(zhì)直接影響到我區(qū)在企業(yè)和人才心目中形象。據(jù)不少企業(yè)和人才反映，我區(qū)目前人才市場的位置、設(shè)施、環(huán)境和規(guī)模都不太理想，這些因素直接制約了我區(qū)企業(yè)在我區(qū)人才市場設(shè)攤引才，由于沒有高層次的招聘崗位，因此也吸引不了高層次的人才前往擇業(yè)。為此，我區(qū)要進(jìn)一步加大人才市場投入，以創(chuàng)建國家級人才市場的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一流人才市場，以一流的環(huán)境和服務(wù)吸引高層次企業(yè)和高層次人才前往招聘、擇業(yè)和交流。二要構(gòu)建人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建立組織、人事、科技、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門密切協(xié)作，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)密切配合、全區(qū)企業(yè)積極參與的三級聯(lián)動的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備三級人才工作聯(lián)絡(luò)員，暢通區(qū)人事部門與全區(qū)企業(yè)的聯(lián)系渠道，為全區(qū)各項(xiàng)人才工作的開展提供基本組織保障。三要建立動態(tài)掌握人才總量及需求制度。在人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上，編制全區(qū)企業(yè)名冊和人才名冊，建立人才“雙月報(bào)”制度，動態(tài)、分類管理兩大名冊，做到隨時(shí)、準(zhǔn)確掌握全區(qū)人才狀況，根據(jù)掌握的人才數(shù)據(jù)，每半年進(jìn)行一次人才需求分析，在注重人才整體優(yōu)化，建立高層次人才水平和年齡兩個(gè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全區(qū)人才需求目錄。四要豐富高層次人才的學(xué)習(xí)、交流活動。要通過建立人才活動中心、人才之家、人才咖啡吧茶吧、人才沙龍等多種形式，為我區(qū)高層次人才提供長期的、穩(wěn)定的、環(huán)境設(shè)施一流的學(xué)習(xí)、交流的活動場所，促進(jìn)高層次人才活動的經(jīng)常化和制度化。要通過舉辦無黨派知識分子聯(lián)誼會、蘇州市留學(xué)生相城區(qū)分會、人力資源管理沙龍、專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才座談會等豐富多彩的活動形式，加強(qiáng)政府、企業(yè)與高層次人才之間的密切聯(lián)系，了解人才的疾苦和需求，促進(jìn)政府、企業(yè)和人才相互之間獲得各自所需求的人才、技術(shù)信息等資料。

3、健全人才引留政策。要建立健全高層次人才引留政策體系，政策內(nèi)容要在高層次人才引進(jìn)的資金保障、住房購租、子女就學(xué)、社會保障、家屬就業(yè)等方面內(nèi)容明確一系列優(yōu)惠待遇，充分體現(xiàn)“一流人才一流地位，優(yōu)秀人才優(yōu)厚待遇”的人才價(jià)值導(dǎo)向，一要大力貫徹實(shí)施現(xiàn)有人才引進(jìn)政策。加大我區(qū)今年年初制訂的《關(guān)于高層次緊缺人才資助辦法（試行）》的宣傳力度，通過發(fā)放和收集、匯總《政策了解、使用計(jì)劃、意見信息反饋表》，確保全區(qū)所有用人單位了解和掌握現(xiàn)有人才引進(jìn)政策，通過各單位運(yùn)用政策計(jì)劃，預(yù)期政策實(shí)施成果，通過對政策的意見和建議及時(shí)修改和完善政策，提高政策的操作性和實(shí)效性。二是制訂配套人才引進(jìn)政策。在已有的高層次人才引進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委、市政府今年9月份出臺的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于實(shí)施“千名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程”的若干意見》文件精神，在充分征求全區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，制訂我區(qū)的高級經(jīng)營管理人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和服務(wù)的政策措施，作為現(xiàn)有的人才政策的細(xì)化和必要的補(bǔ)充。三是重點(diǎn)實(shí)施人才引進(jìn)“雙百”工程。在人才市場化體制下，政府承擔(dān)著宏觀導(dǎo)向作用，對人才的引進(jìn)工作不可能具體到每家用人單位和每個(gè)人才，可以通過集中精力，重點(diǎn)突破的方法，在高層次人才的引進(jìn)和政策的運(yùn)用方面做一些實(shí)事。可以嘗試制訂實(shí)施人才引進(jìn)“雙百”工程，即每年重點(diǎn)聯(lián)系百家對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有主要支撐作用經(jīng)濟(jì)組織，針對他們的需求，幫助他們想方設(shè)法重點(diǎn)引進(jìn)百名高層次人才，在人才引進(jìn)過程中充分運(yùn)用我區(qū)已出臺的人才政策，注意在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)政策的不合理和不完善之處，及時(shí)加以修改。四是建立人才測評體系。對申報(bào)要求享受政策優(yōu)惠，獲得人才引進(jìn)資助的人才進(jìn)行條件和真實(shí)性的審核、測評是高層次人才引進(jìn)程序中的重要環(huán)節(jié)。為此，必須建立人才評估小組，規(guī)范人才評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，把名符其實(shí)的高層次人才吸引到相城區(qū)來，為我所有，為我所用。

4、拓寬人才引進(jìn)渠道。一是網(wǎng)上引才。進(jìn)一步優(yōu)化和完善“相城人才網(wǎng)”，充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷等諸多優(yōu)點(diǎn)，大力宣傳引進(jìn)人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)急需人才的職位、專業(yè)等求才信息，進(jìn)行在線交流。同時(shí)，主動鏈接、訪問國內(nèi)各大人才網(wǎng)站，廣泛網(wǎng)羅人才。二是以商引才。要切實(shí)將人才引進(jìn)與招商引資相銜接，做到招商引資與招研發(fā)室引才、招工作室引才并舉，充分發(fā)揮我區(qū)潘陽留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、相城科技創(chuàng)業(yè)園、脫穎科技創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)園等吸納、培養(yǎng)高層次人才的重要基地載體作用，通過三年免租，政府扶持重要項(xiàng)目等優(yōu)惠政策吸引相關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，扭轉(zhuǎn)我區(qū)這四個(gè)人才開發(fā)載體有名無實(shí)的“空巢”現(xiàn)象。同時(shí)抓住國內(nèi)外客商來我區(qū)投資的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)他們選派優(yōu)秀人才來我區(qū)工作，可以在戶口不遷的情況下享受當(dāng)?shù)爻Ｗ【用裢却觥Ｈ且圆乓拧Ｕ嬲母邔哟稳瞬旁谌?nèi)大都具有較高的知名度，據(jù)調(diào)查表明，通過業(yè)內(nèi)同行好友介紹是高層次人才流通的主要渠道。為此，我們要建立《相城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度》和《高層次人才服務(wù)制度》，隨時(shí)幫助人才解決工作和生活上遇到的困難和問題，努力為其創(chuàng)造良好的工作條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們用切身感受現(xiàn)身說法，宣傳影響和吸引更多的高層次人才來相城區(qū)創(chuàng)業(yè)，形成人才集聚效應(yīng)。四是委托引才。加強(qiáng)與部分國家級和區(qū)域性人才市場以及一些大城市獵頭公司的聯(lián)系，建立長期的互惠互利合作關(guān)系，委托他們引進(jìn)高層次急需人才。五是選拔引才。今年我區(qū)通過考試的方式面向社會公開招聘招商機(jī)構(gòu)人員取得了較好的效果，引進(jìn)了一些高層次人才。今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)所需的高層次人才都可以通過面向區(qū)內(nèi)外考試競爭的方式進(jìn)行公開招聘。

5、建立人才獎懲機(jī)制。一是建立人才激勵(lì)制度。建立人才工作考核機(jī)制和人才評價(jià)機(jī)制，設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎”，培養(yǎng)和樹立一批人才典型，每2年召開一次全區(qū)人才表彰大會，對為相城區(qū)作出重大的貢獻(xiàn)的人才及人才工作者和集體給予精神和優(yōu)厚的物質(zhì)雙重獎勵(lì)，大力營造崇尚知識，尊重人才的良好氛圍。二是全方位提高人才待遇。對為相城區(qū)作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才，可以在以往為他們提供優(yōu)惠的生活待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和學(xué)習(xí)待遇的基礎(chǔ)上，逐步提高他們的政治待遇。例如可以提名推薦全區(qū)的知名專家和高層次人才作為我區(qū)的人大、政協(xié)代表;可以邀請他們參加區(qū)里的重大活動和會議，讓他們及時(shí)了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，參與區(qū)里的一些重大決策咨詢，提升他們作為高層次人才的榮譽(yù)感和責(zé)任感。三是加大技術(shù)泄密懲治力度。在這次調(diào)查中，一些主要科技企業(yè)反映技術(shù)保密問題成為困擾他們用人的首要問題。他們?yōu)榱朔乐贡酒髽I(yè)的技術(shù)泄露，采取了與“人才”保密協(xié)議公證，支付保密工資等方法都未能阻止某些員工竊取企業(yè)視之為生命的技術(shù)。雖然通過法律渠道最終可以將這些不道德的“人才”繩之以法，但最終卻無法挽回企業(yè)為之而付出的損失。為此，企業(yè)呼吁政法部門能夠幫助他們加大這類罪犯的懲治力度，同時(shí)希望人才工作部門能夠協(xié)同宣傳媒體多宣傳報(bào)道一些這方面的案例，通過舉辦職業(yè)道德教育講座等方式，加強(qiáng)對高層次人才的職業(yè)道德教育和警示教育，為企業(yè)和高層次人才營造良好的創(chuàng)新氛圍和強(qiáng)大的創(chuàng)新動力。

6、著力加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。十六屆六中全會提出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。”社會工作主要是由政府、事業(yè)單位和民間社會團(tuán)體提供的福利性和公益性服務(wù)，內(nèi)容包括社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等。專業(yè)的社會工作是預(yù)防和解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要制度，是現(xiàn)代社會的安全閥。為此，要專門建立一套以培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。要進(jìn)一步創(chuàng)新社會工作人才選拔任用機(jī)制，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。要以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化社會工作人才選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化和制度化水平，積極完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。