路政治超調研報告

導語：路政治超調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，晉陽路政大隊緊緊圍繞“保護路產、維護路權、維持秩序、保護權益”的路政管理任務，以不斷提升公共服務能力、重大事件應急處置能力和依法維權“三種能力”為目的，在加強路政管理的同時，積極開展多方面、多層次、多課題的調研活動，現就晉陽陽高速公路治理超限超載工作調研情況報告如下：

一、概況。眾所周知，山西省作為全國能源重化工基地，一直是超限超載運輸的重災區。晉陽高速公路于1998年1月1日正式通車，是山西省修建的第三條高速公路，負擔著晉煤外運、沁煤外運的繁重運輸任務，同時又是陽城電廠的配套工程，國家4A級景區皇城相府的必經之路，既是一條黃金通道，但又長期深受超限超載運輸的危害，治理“雙超”形勢十分嚴峻。我省的治超工作以2000年交通部二號令（《超限運輸車輛行駛公路管理規定》）的出臺為界線，其前治超工作處于無序、間斷、不規范狀態，流動分散，只罰不卸，結果造成越罰越超的惡性循環，愈演愈烈，諸端畢現；其后治超工作逐步走向正規化、規范化軌道。就晉陽路而言，又大致經過三個階段：第一階段是以2000年10月9日正式運營為開端，晉陽超限運輸檢測點作為全省38個固定治超檢測點之一，較早地開展治超工作，在超限管理上積累了一定經驗，內部管理制度形成并完善，人員、經費漸趨正常，治超觀念深入人心；第二階段是以2003年華北五省聯合治超行動為開端，標志著治超工作由地方條塊管理轉變為區域聯動；第三階段是以2004年6月20日全國八部委聯合治超行動為開端，根據省局統一安排布署，晉陽高速公路在入口收費站設立四個治超檢測點，嚴格對超限車輛進行勸返，標志著治超工作由單純的交通、公安部門執法行為轉變為政府及相關部門的聯合執法行動。

二、主要做法及成績。晉陽高速公路超限運輸檢測點成立以來，堅持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，治超成效很大。

歷年治超數據對比

年度檢測數（輛）超限車（輛）超限車比率（%）勸返車（輛）收取超限賠補償數（元）卸貨數（噸）

2000（10月9日至年底）168923126984182

2001270902565594.701386975300

2002258682513497.162705319500

20033224256278.53204495328

200412928731172.4131128.24

2005（至11月底）8930521502.402150

從上表可以看出隨著我隊治超工作力度的不斷加大，通行晉陽高速公路的超限車輛呈逐年減少趨勢，使晉陽高速這樣一條先天不足、養護任務繁重的“要錢路”保持了較好的營運狀況，養護開支逐年下降，特別是去年集中行動以來，高速公路徹底杜絕了“雙超”車輛的通行，更加有效地維護了晉陽路的路產路權，保護了公路的完好暢通。我隊的主要做法有六條:1、嚴格執行全國及山西省和省廳、省局的治超法律、法規、規章和相關文件精神，不折不扣不開展治超工作，確保上級治超政策得以有效貫徹落實。2、堅持“口子不開、政策不變、力度不減”的治超政策，堅持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，杜絕以罰代卸，防止出現惡性循環。3、堅持入口勸返，堅持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原則，嚴把入口關，不讓一輛超限車駛入高速公路。4、堅持加強站點管理和隊伍建設，加強學習培訓，內強素質，加強公示，陽光作業，強化監管，規范執法，強化激勵與獎懲機制，精心抓管理，從嚴抓隊伍，苦練內功出效益。5、牢固樹立大服務意識，堅持輿論宣傳與“雙超”嚴處相結合，堅持對營運人教育與管理相結合，堅持鼓勵合法運輸與打擊非法超運相結合，提倡人性化執法，在執法中服務，積極提供政策幫助和便民服務，外樹形象。6、加強組織領導，嚴格責任分工協作，層層落實責任制，注重部門聯動，有事主動溝通、協調，不等不靠不觀望，做到上下聯動，左右互動，步調一致，環環相扣。

三、機制探索。全國治超統一行動以來，我省高速公路治超模式存在路政部門主管和公司（或收費部門）主管、路政部門參與管理兩種情況，兩種管理方式各有利弊。就晉陽高速公路而言，治超工作實行第一種模式，即由管理處統籌領導，路政大隊主管業務，檢測點負責人具體管理，是第一責任人，收費站負責后勤保障（主要是吃住兩方面的問題），管理處成立治理超限超載工作領導組，領導組在路政大隊設辦公室，負責全處治超工作的具體業務指導、稽查、報表、文件起草、檔案管理以及人員裝備、考勤、待遇、培訓等工作，這種管理模式在執法主體管理上更垂直，更規范，但在日常管理、學習、活動上相對不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各點普遍缺少必要交通工具和電腦等辦公設施設備，在開會、學習、培訓、文件資料上傳下達諸方面存在許多不便。有的高速公路實行第二種模式，將治超點和收費站合并辦公，或由收費站負責人兼顧治超人員日常管理，收費站負責人是治超第一責任人，主管日常業務和人員裝備、考勤、待遇等，路政大隊的管理主要體現在執法主體管理上，如執法培訓、執法證件管理。這種模式避免了收費站和檢測點在日常辦公和管理上的兩處開支，精簡了機構，節約了經費，更好地利用了收費站現有的各種辦公生活設施設備，日常管理較前者更為直接、科學。這種模式，從執法主體的垂直管理上考慮則有欠妥當，但從短期治超或臨時設置的角度來考慮，無疑是利大于弊，最具科學性。若從長遠來看，我們認為，應堅持路政部門管理為主，其它部門為輔這一原則，即第一種模式，各檢測點應加強站點基礎設施建設，保障經費落實，加強隊伍建設與管理，嚴格編制，成為一個獨立、長期、固定的執法機構。

四、存在問題。就晉陽高速公路治超形勢而言，存在問題如下：1、怎樣保持現階段治超成果嚴防超限反彈和“三亂”現象發生，需要加強日常管理力度；2、匝道路況和各點治安狀況的改進和解決等問題，以周村檢測點更為突出，該點設于收費站匝道坡口，廣場狹小坡大，路面需改造；3、聯合執法力度弱，特別是路警聯合執法力度有待加強，目前高速交警在各檢測點沒有固定執法人員，影響執法力度；4、路政、治超執法人員待遇、編制問題，這涉及到一個大的路政管理體制問題，目前，我們認為應逐步逐個尋求個別問題的統一規范，以便為今后路政體制的理順打下基礎。首先是統一規范全省高速公路治超模式的問題，如從本文所舉的兩種治超管理模式中選擇其一，或綜合用之，總之在于盡快形成全省高速公路治超工作統一的管理模式。