雙高期退休干部調(diào)研報(bào)告

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按照區(qū)委老干部局工作安排，我們對(duì)區(qū)人大常委會(huì)離退休黨支部如何開(kāi)展工作，于六、七月份進(jìn)行了調(diào)研。召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)行了專訪和研究。現(xiàn)將情況作如下報(bào)告。

一、基本情況

區(qū)人大常委會(huì)離退休干部黨支部共24人，是由先后六屆人大常委會(huì)退下來(lái)的老領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部組成的。其中離休6人，退休18人；局級(jí)13人，處級(jí)10人，科級(jí)1人。80歲以上5人，70歲左右占80%以上，平均年齡72歲，平均工齡45年。多數(shù)患有高血壓、心血管等慢性病。有的行動(dòng)不便，生活難于自理，一些身體較好的也多處在亞健康狀態(tài)。這支隊(duì)伍突出特點(diǎn)有“四多”、“三大”。四多是老革命多、老領(lǐng)導(dǎo)多、高齡多、病號(hào)多。三大是聯(lián)系面大、活動(dòng)面大、影響面大。這些老同志過(guò)去有的曾較長(zhǎng)期主持區(qū)黨政機(jī)關(guān)全面工作；有的長(zhǎng)期分管農(nóng)業(yè)或財(cái)貿(mào)、文教、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、街道行政等工作。他們過(guò)去為革命和建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)，現(xiàn)在仍然十分關(guān)心黨和國(guó)家的大事，關(guān)心我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，勇于直言，提過(guò)許多好的建議和意見(jiàn)。這些老同志在大半生中經(jīng)過(guò)歲月磨礪，積淀下來(lái)的對(duì)黨，對(duì)人民深厚感情和高度負(fù)責(zé)精神是最難能可貴的，這正是這個(gè)群體的最大優(yōu)勢(shì)。因此，他們?cè)谌珔^(qū)干部群眾中有較高知名度和威信，有較強(qiáng)權(quán)威性和親和力。充分發(fā)揮好這些老同志的作用不僅是做好干部工作的重要保證，而且對(duì)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和加快實(shí)現(xiàn)“三步并作兩步走”的戰(zhàn)略必將產(chǎn)生積極的影響。

二、幾點(diǎn)做法

(一)提高認(rèn)識(shí)明確指導(dǎo)思想。區(qū)人大常委會(huì)離退休老干部黨支部，有良好的基礎(chǔ)，多年來(lái)，建立并堅(jiān)持了很多好的制度和做法。黨的十六大以來(lái)，支部一班人在貫徹落實(shí)十六大精神，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高兩方面認(rèn)識(shí)：一是強(qiáng)化老干部是黨和國(guó)家寶貴財(cái)富的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好服務(wù)意識(shí)；二是做好老干部工作是落實(shí)“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重任。進(jìn)而確立了堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。黨支部認(rèn)真聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，開(kāi)座談會(huì)，集思廣議，制定工作計(jì)劃，開(kāi)展各種活動(dòng)，確保計(jì)劃落到實(shí)處。支部委員實(shí)行明確分工，形成工作合力，定期召開(kāi)支部會(huì)議。堅(jiān)持支部工作及時(shí)向人大黨組、總支匯報(bào)，溝通信息，力求領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持。

(二)深化和改進(jìn)學(xué)習(xí)。我們的具體做法是：在學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法上突出一個(gè)重點(diǎn)，聯(lián)系三方面實(shí)際。突出一個(gè)重點(diǎn)是：即重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)十六大文件，加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解。聯(lián)系三方面實(shí)際：一是聯(lián)系黨和國(guó)家中心工作和方針政策貫徹落實(shí)的實(shí)際；二是有選擇地聯(lián)系國(guó)際國(guó)內(nèi)、全市和我區(qū)重大事件的實(shí)際；三是聯(lián)系群眾中關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和個(gè)人思想實(shí)際。在學(xué)習(xí)方式上，根據(jù)老干部特點(diǎn)和要求，堅(jiān)持學(xué)原件原著為主，自讀自學(xué)和集中學(xué)習(xí)議論相結(jié)合。在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中把握少而精，求實(shí)效，學(xué)中議。大家聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活中大量實(shí)際，不斷加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解，在輕松的氛圍中獲益不淺。在非典時(shí)期，支部雖暫停了集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)材料人手一冊(cè)，提出了學(xué)習(xí)內(nèi)容要求并鼓勵(lì)和提倡每天聽(tīng)晚6:30的天津新聞、7:00的中央新聞聯(lián)播和聯(lián)播后的塘沽新聞。盡可能擴(kuò)大學(xué)習(xí)信息量。支部聘請(qǐng)了兼職學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員。支部在改進(jìn)學(xué)習(xí)上的探索，效果較好，很受歡迎。很多老同志學(xué)習(xí)熱情很高，老主任李秀英同志行動(dòng)不便，堅(jiān)持讓兒女護(hù)送坐輪椅參加學(xué)習(xí)，過(guò)組織生活。多數(shù)老干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)總是早來(lái)晚走，從不缺席。

(三)適時(shí)組織靈活多樣的活動(dòng)。支部積極配合機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)不定期組織老同志參觀海濱浴場(chǎng)、天津古樓、塘沽商業(yè)街、新洋市場(chǎng)、海河大橋、濱海立交橋等市區(qū)建設(shè)新貌。大家目睹家鄉(xiāng)日新月異的變化，深受鼓舞振奮。另外，支部還根據(jù)老同志的愛(ài)好或特長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持大家參加老干部局或其他社會(huì)團(tuán)體組織的文娛、體育、知識(shí)講座、書(shū)法、繪畫(huà)習(xí)作等活動(dòng)。這個(gè)支部24名成員中，除幾名病號(hào)外，多數(shù)同志參加諸如臺(tái)球、釣魚(yú)、書(shū)法、學(xué)電腦等活動(dòng)，自得其樂(lè)，愉悅身心，而且在不同級(jí)別的比賽中經(jīng)常獲獎(jiǎng)。

(四)老同志發(fā)揮黨員作用較突出。概括起來(lái)集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：即政治上的保證作用，社會(huì)活動(dòng)中的帶頭作用，聯(lián)系群眾上的橋梁作用，和參政議政方面的參謀作用。如在邪教組織活動(dòng)猖獗時(shí)期，這個(gè)支部的老同志無(wú)人參與活動(dòng)。中央決定取締后，大家積極主動(dòng)投入了對(duì)邪教的批判和斗爭(zhēng)。老主任儀洪柱同志年近八十歲，仍積極參加對(duì)癡迷者苦口婆心地宣教和轉(zhuǎn)化工作。在“三講”教育活動(dòng)中，齊兆熊、羅傳緒等同志參加對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)“三講”巡視工作，他們和在職同志一樣經(jīng)常加班加點(diǎn)勤奮工作，圓滿完成了區(qū)委交付的任務(wù)。不少老同志在評(píng)議和選拔干部中，十分關(guān)心區(qū)級(jí)班子的隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)誠(chéng)布公提出意見(jiàn)。原人大主任劉俊同志退休后，主動(dòng)參與我區(qū)住戶更換水表的調(diào)研，對(duì)我區(qū)自來(lái)水收費(fèi)高這個(gè)老大難問(wèn)題的解決做出了貢獻(xiàn)。老主任李玉臣同志是市咨詢委的成員，李同義同志參加區(qū)理論學(xué)習(xí)組，他們從不同方面仍在默默地為黨工作。另外有幾位老同志先后在區(qū)關(guān)工委、臺(tái)協(xié)、老協(xié)等社會(huì)團(tuán)體中擔(dān)任職務(wù)同，在組織活動(dòng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、培訓(xùn)骨干、選拔人才等方面積極工作、盡心盡力、無(wú)私奉獻(xiàn)。如在十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)臺(tái)球比賽中，老同志們不辭辛苦，親自參與組織比賽中各項(xiàng)活動(dòng)，使我區(qū)在比賽中取得了總分全市各區(qū)縣第一名的好成績(jī)。老同志們離退休之后，聽(tīng)到群眾呼聲更多了，主動(dòng)自覺(jué)地把群眾的意見(jiàn)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作提供了寶貴信息。有的同志仍是人民代表，在參政議政上繼續(xù)認(rèn)真履行代表職責(zé)。李序同志居住在天津退休后積極參加所在小區(qū)活動(dòng)，成為小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。特別是在今年非典期間，不少老同志積極響應(yīng)黨的號(hào)召，身體力行，做好宣傳，科學(xué)防治。有的捐款獻(xiàn)愛(ài)心，有的積極支持子女戰(zhàn)斗在抗典第一線。總之，這個(gè)支部老同志在發(fā)揮黨員作用上，真可謂“老夫喜作黃昏誦，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”。

三、問(wèn)題與思考

這次調(diào)研活動(dòng)在與老同志座談中，大家總的認(rèn)為區(qū)委和各級(jí)組織對(duì)老干部工作是重視的，成績(jī)也是肯定的，對(duì)此大家是滿意的。在充分肯定的同時(shí)，也提出一些值得思考的問(wèn)題和意見(jiàn)，其中需要區(qū)委及有關(guān)部門(mén)研究解決，主要有以下幾點(diǎn):

(一)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。座談中大家認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移，離退休老干部這個(gè)“特殊群體”在不斷發(fā)生變化。年老多病形成的“兩高”，這是不可抗拒的自然規(guī)律，客觀上增加了老干部的工作難度，要求工作不斷改進(jìn)。在老干部隊(duì)伍的構(gòu)成上離休干部日趨減少，退休干部的數(shù)量急劇增加，工作“量”在不斷增加，老干部工作的面在拓寬。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活水平有了較大提高。相比之下，離休老干部已經(jīng)成為弱勢(shì)群體，很多實(shí)際問(wèn)題需要從具體政策上適度調(diào)整。另外，老干部退下來(lái)以后，家庭社會(huì)關(guān)系都出現(xiàn)了很多新變化，他們的活動(dòng)空間小，接觸的面窄，信息量少，基本上處于半封閉狀態(tài)，客觀環(huán)境使他們?cè)诟星樯媳仍趰彆r(shí)更需要珍惜組織上的關(guān)愛(ài)。總之，在座談中大家一致認(rèn)為，面對(duì)這些新問(wèn)題如何與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

(二)關(guān)于兩個(gè)待遇問(wèn)題。座談中，大家主要提了兩條意見(jiàn):一是“政治待遇不變，生活待遇從優(yōu)”原則適用范圍需要進(jìn)一步明確。特別是對(duì)退休同志“兩個(gè)待遇”應(yīng)把握什么尺度，應(yīng)有個(gè)明確說(shuō)法。二是兩個(gè)待遇的原則應(yīng)該進(jìn)一步具體化、規(guī)范化。大家希望區(qū)里在兩個(gè)待遇上哪一級(jí)干部應(yīng)享受什么待遇應(yīng)做出進(jìn)一步明確規(guī)定，公布于眾，落實(shí)到人。

(三)幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題。在座談中，涉及到的一是改革開(kāi)放成果共享問(wèn)題，大家希望區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在力所能及的情況下，給予考慮。二是老干部就醫(yī)排隊(duì)、參加活動(dòng)用車(chē)方面等，要求有個(gè)統(tǒng)一辦法，盡量提供方便。三是在醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)上仍然存在積壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有些規(guī)定不盡合理的問(wèn)題，如醫(yī)保規(guī)定醫(yī)藥費(fèi)超過(guò)五千元的需要住院治療才能報(bào)銷(xiāo)，這樣必然使一些慢性病患者，本來(lái)可以不住院治療的，也被迫住院，既加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又帶來(lái)很多麻煩。四是退休干部三年一次體檢時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。