稅務紀檢調研報告

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一、立足稅務工作，躬行"求真務實"的工作作風

總記在中紀委三次全會上指出：求真務實是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格。求真務實同時也是指導反腐倡廉的強大思想武器。稅務部門的紀檢監(jiān)察，要以踐行"求真務實"工作作風，努力提高工作水平，把"求真務實"貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，為稅務事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

1、堅持服從服務于稅收中心。按照"求真務實"的要求，稅務部門的紀檢監(jiān)察工作要服從服務于稅收中心工作，樹立全局觀念和大局意識。反腐倡廉各項工作措施的提出、制度的確定和實施，要緊扣稅收主線，把促進稅收中心工作作為考慮和處理問題的出發(fā)點和歸宿。堅持"三個有利于"的標準，正確看待和處理社會主義市場經濟體制中稅務部門面臨的新情況、新問題，注重保護和調動干部職工的工作積極性，對有利于經濟發(fā)展的稅收政策措施要堅決維護，對依法行政、正確執(zhí)行稅收政策的干部要旗幟鮮明地給予支持和保護。

2、處理好"三個關系"。在實際工作中，如何來定"準"位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理"三個關系"：一是處理好與紀檢監(jiān)察機關的關系。二是處理好與局黨組的關系。始終堅持黨組的領導，與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到"五個主動"：主動提出反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持；主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手；主動幫助協(xié)調解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難；主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面；主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門的關系。堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權限。需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。需要配合的工作，恰如其分地當好配角。

3、注意工作方法。稅務紀檢監(jiān)察部門肩負著黨風廉政建設和反腐敗斗爭艱巨而繁重的任務，要使工作有特色、出成效，必須集中力量把行風建設、領導干部廉潔自律和查處違法違紀案件三項工作抓緊抓好，采取"防、堵、查"三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。在查辦案件、處理人時，注意工作方法，綜合考慮政治影響和經濟效果，趨利避害，不憑主觀愿望辦事，注意原則性和靈活性相結合，對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情；而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會，要以理服人，以情感人、以制度管理人并貫穿日常工作中。

二、強化稅收執(zhí)法檢查，將執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化

稅收執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中經濟違紀違法問題的有效途徑。為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，要切實做到"關口"前移，主動出擊，全程參與各種形式的稅收執(zhí)法檢查。通過對稅收法律法規(guī)、涉稅政策文件的執(zhí)行情況，稅款入庫情況，稽查案件的選案、檢查、審理、執(zhí)行等情況進行檢查復核，從中發(fā)現(xiàn)問題，辨癥施治，有針對性地建立監(jiān)督約束機制，筑起權力腐敗的防火墻。紀檢監(jiān)察部門參與稅收執(zhí)法檢查，有四大益處：

1、有效延伸監(jiān)督觸角，增強工作的前瞻性。紀檢監(jiān)察部門提前介入，直接參與稅收執(zhí)法檢查，把監(jiān)督觸角延伸到稅收執(zhí)法的全過程中，及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為和苗頭性、傾向性問題，掌握稅務人員違法違紀案件線索的第一手材料，把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，改變了事后監(jiān)督的被動局面，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性。

2、有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強工作的實效性。紀檢監(jiān)察部門與有關業(yè)務部門密切配合，通過對征、管、查各環(huán)節(jié)和稅收法律、法規(guī)、涉稅文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，拓寬和挖掘了監(jiān)督工作的廣度和深度，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務工作的有機結合，克服了紀檢監(jiān)察部門由于分工原因對稅收業(yè)務的熟悉程度不高之不足。通過執(zhí)法檢查，在稅收執(zhí)法水平得到提高的同時，紀檢監(jiān)察干部的稅收業(yè)務知識也得到了豐富，達到了"雙贏"的效果。

3、不斷完善監(jiān)督制約機制，增強工作的針對性。通過執(zhí)法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。

4、檢查與調研相結合，增強工作的靈活性。在調研檢查中，通過聽取基層一線工作匯報和在檢查稅務干部執(zhí)行政策準確性、操作程序規(guī)范性的過程中，詳細了解基層服務質量、工作效率、內務管理、行業(yè)作風、環(huán)境建設等情況，把工作擴展到對"事"的調查研究，而不拘泥于對"人"的監(jiān)督檢查，把人們認為"呆板"的紀檢監(jiān)察工作做活、做新、做實，徹底地貼近生活、貼近實際、貼近群眾。

三、與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作

1、創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。稅務部門的紀檢監(jiān)察工作要提高工作水平，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經驗系統(tǒng)化。要根據形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經驗本地化。現(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，我們要結合實際，去粗取精，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經驗和風格。

2、要做到與時俱進、更新觀念，改進思維方式和方法。要努力用時代的標準、宏觀的眼光、辯證的思維來認識、研究和處理紀檢監(jiān)察工作所面臨的各種矛盾和問題，善于把具體工作放在大局中去認識、思考和把握。當前，紀檢監(jiān)察工作主要是要適應我國加入WTO后新形勢的需要，把努力創(chuàng)造和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，積極圍繞創(chuàng)新和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境去開展黨風廉政建設和反腐敗工作。為此，要求紀檢監(jiān)察機關必須要率先牢固樹立為經濟發(fā)展服務的大局意識，牢固樹立監(jiān)督與保護并重的公正意識，牢固樹立嚴格依法依紀辦事的法制意識，牢固樹立注重時效和效果的效能意識。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經濟相適應的執(zhí)紀執(zhí)法思想和觀念，才能適應新形勢新任務的要求發(fā)揮好職能作用，與時俱進開創(chuàng)工作新局面。

3、努力改進工作方式和方法。反腐倡廉是一項龐大的系統(tǒng)工程，任務十分繁重，必須黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門協(xié)調配合。因此，紀檢監(jiān)察機關要改進工作方式和方法，通過組織協(xié)調，調動各方面的積極性，形成反腐敗的強大合力。當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。紀檢監(jiān)察機關要主動向黨組匯報工作，爭取領導的重視與支持。要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析，提出意見和建議，經黨組研究后搞好部署；對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責，工作任務能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，強化責任制的權威性。總之，我們要適應新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調作用，推動反腐倡廉任務的落實。

4、加強隊伍建設，努力提高干部隊伍素質。新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質建設提出了更高的要求。要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質較高的紀檢監(jiān)察干部。努力培養(yǎng)和塑造"可親、可信、可敬"的紀檢監(jiān)察干部新形象。