稅務思想政治調研報告

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思想政治工作是稅收工作的生命線，是領導和管理工作的重要環節。如何有效地建立一套以人為本的思想政治工作機制，解決思想政治工作中存在的主要問題和矛盾，已成為基層稅務部門開展思想政治工作需要解決的重要課題。

一、基層稅務部門思想政治工作存在的主要問題

1、對思想政治工作的作用認識不夠。很多干部特別是領導干部認為基層稅務部門的核心工作是組織好稅收收入，把思想政治工作看成是可有可無的。存在著只要完成收入任務就可以一俊遮百丑的錯誤思想，對思想政治工作重視不夠，抓思想政治工作的意識不強，沒有把它擺到應有的位置，認為抓收入是硬任務、抓思想工作是軟指標，原則要求多、具體指導少，削弱了思想政治工作應有的地位和作用。思想政治工作面對的是人，著眼點是人的思想意識，時效性、針對性和不可預見性較強，在工作實踐中缺乏定性定量的考核評價標準。這使得基層思想政治工作沒有一個穩定的、經常性的工作機制，在開展思想政治工作時隨意性較大。

2、思想政治工作形式單調效果欠佳。隨著征管改革的不斷完善，依法治稅、強化管理和納稅服務的深化使干部的執法權限受到了多方面的監督和制約，人事制度改革的深化、激勵競爭機制的引入使干部面臨的心理壓力逐漸加大，這些都對干部的思想和行為產生了不可忽視的影響。部分干部存在思想偏差原因是復雜的，大概可以歸納為以下幾個方面：一是社會大環境的影響。隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的不斷深入和發展，社會上出現的拜金主義、享樂主義、腐敗現象、不正之風等在一定程度上誘發著干部思想偏差的產生。二是地區間經濟發展不平衡。各地干部個人收入客觀存在差距，使干部在比較中感覺心理不平衡。三是競爭激勵機制不夠完善。盡管全系統在建立競爭激勵制約機制方面做了大量工作，但沒有從根本上解決干與不干一個樣、干多與干少一個樣的問題，嚴重制約著干部職工主觀能動性和工作積極性的發揮。四是極個別干部政治素質亟待提高，思想觀念存在問題。有的同志缺乏抱負和追求，不思進取，安于現狀，有的受拜金主義影響，只講索取，不講奉獻；有的受計劃經濟體制下傳統觀念束縛，思想觀念落后，依賴心理嚴重，等、靠觀念明顯。面對這種形勢，如果我們的思想政治工作還停留在過去的說服教育或思想灌輸上，內容上時代性不強，形式上多樣性不夠，比如大多數的基層單位，思想政治工作仍停留在念文件、讀報紙和開會提要求上，這種情況直接影響了思想政治工作的效果，容易使干部職工產生厭煩心理。當前，干部職工的視野在不斷擴大，思想觀念空前活躍，精神需求趨向多樣化，復雜性、多變性、獨立性明顯增強。有些單位思想政治工作缺少針對性，沒有結合干部職工的思想實際，因人而異、因地制宜地開展工作，沒有收到應有的效果。

3、思想政治工作責任弱化導致管理不力。一些單位尚未把思想政治工作納入日常管理范疇。在開展思想政治工作時，往往是有計劃、無措施，有要求、無標準，有部署、無檢查，沒有規范嚴密的考核監督體系，與稅收業務工作結合得不夠緊密，導致工作落實出現問題。專職部門存在畏難厭戰情緒。一些從事思想政治工作的同志，在思想上產生了倦怠心理，對思想政治工作研究不深，重點抓得不準。有的同志愿意到矛盾少、干部情緒穩定、工作成績突出的地方去總結成績、提煉經驗，做錦上添花的事；不愿到矛盾突出、干部情緒起伏較大、工作開展不力的地方去查找不足、解決問題，做雪中送炭的工作，畏難情緒比較大。一些單位和部門存在思想政治工作是領導的事、是政工部門的事的片面認識，協同做思想政治工作的意識比較淡薄。干部職工的思想變化往往與所從事的工作、所處的環境、所面臨的矛盾、所關心的利益分配直接相關，如工作崗位的調整、福利待遇、提職晉級等現實問題，會直接引發干部的心理波動。因此，思想政治工作單靠一個單位的領導或專職政工干部來做，還遠遠不夠，必須發動各方面的力量共同來做。

二、加強和改進基層思想政治工作的措施和途徑

1、落實思想政治工作責任制，提高思想政治工作的地位。

建立政治思想工作目標責任制。把思想政治工作作為各級黨組工作的重要內容，納入對各級班子政績的考核范疇，形成“一票否決制”，使各級領導干部從思想到行動上充分認識思想政治工作的重要性，并積極自覺地實施和探索思想政治工作的有效途徑。要建立思想政治工作考核制，運用行政管理的目標責任制模式考核各單位的思想政治工作，把思想政治工作納入全系統目標責任制進行考評，完善考評指標體系，不斷改進考評方法，要改變過去空洞的要求，保證思想政治工作任務的落實，使思想政治工作滲透到稅收工作的全過程和各重要環節，從而構建起組織有力、機制靈活、一崗雙責、全員參與的“大政工”體系。

2、因地制宜地開展思想政治工作，突出思想政治工作實效。

⑴堅持思想政治工作與稅收工作相結合。寓思想教育于稅收實踐之中，兩者相互印證、相互促進。如對重大工作安排部署和涉及干部群眾切身利益的問題，堅持做到吃透上情、了解下情，充分調查論證，集思廣益形成符合實際的決策，既有明確的指導性意見，又給執行者留有發揮主動性、創造性的空間；利用調研、座談、談話等形式，加強思想溝通和教育引導，充分調動機關和基層工作的主動性和創造性，有力地推動工作的落實。

⑵堅持解決思想問題同解決實際問題相結合。思想政治工作要突出人文關懷。寓教育、引導于服務基層和干部群眾之中，各級領導干部要切實轉變作風，帶頭深入基層、深入群眾，廣泛開展調查研究，體會基層的疾苦，傾聽群眾呼聲，摸清干部的所思所想，想干部職工之所想，急干部職工所急，真心實意地為基層和群眾辦一些實事，解決干部職工的后顧之憂。帶著感情和責任，真心實意為基層和干部群眾辦實事、辦好事，思想政治工作才能讓人心悅誠服，思想問題才能迎刃而解。對一些一時難以解決的問題，誠懇地講明原因，取得理解。只有這樣，隊伍才能增添動力、激發活力、凝聚合力。

⑶堅持注重教育與管理并重。一是抓好思想引導。要通過一系列思想引導、理論灌輸、強化教育，不斷鞏固和發展廣大干部的共同思想基礎，不斷追求更高的思想道德目標。二是抓好思想疏導。要堅持思想政治工作的實效性，解決思想問題與解決實際問題相結合，既講道理又辦實事，在辦實事中貫穿思想教育，在解決實際問題的過程中解決群眾的思想認識問題。三是抓好思想倡導。要堅持綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，引導廣大干部提高思想道德素質，弘揚社會正氣。充分發揮先進典型的示范和帶動作用，在全系統形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣，不斷增強思想政治工作的感染力。注重管理創新。思想政治工作必須符合市場經濟的發展趨勢，通過建立和完善科學的競爭激勵機制，規范人的行為，帶來效率與活力。一是完善思想政治工作的組織保障體系。通過建立各級稅務機關黨組統一領導、相關部門齊抓共管、有關部門各負其責、積極參與的領導體制和工作機制，形成整體合力。各級稅務機關的一把手要切實把思想政治工作提到更加突出的地位，擺上重要議事日程。各級班子、領導干部與專職部門，要強化意識，努力做思想政治工作；提高修養，學會做思想政治工作；探討方法，善于做思想政治工作。二是建立科學的考核獎懲機制。通過完善目標管理考核辦法，做到分工合理，職責明確，責任落實。要通過能級管理等形式，激發隊伍活力，強化干部危機感，促使其積極進取、自我約束，最大限度地調動廣大干部工作的積極性、主動性和創造性。三是逐步完善優勝劣汰機制。要根據《國家公務員法》的要求，制定完善配套措施。建立科學合理的選人用人機制，健全干部任免、考核、輪換等制度，不斷通過競爭激勵機制引導干部的行為。

(4)堅持以人為本理念。思想政治工作是做人的工作，堅持以人為本，促進人的全面發展，才能抓住思想政治工作的根本。以人為本，是構建和諧社會的客觀要求，也是思想政治工作與時俱進的必由之路。促進人的全面發展，就是要從尊重人、理解人、關心人的角度出發，在稅收工作中努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，為稅務干部個人全面發展創造良好的機會和可能，真正使思想政治工作充滿生機與活力。

(5)大力加強干部能力建設。干部能力的高低，直接關系和影響全局的工作質量和整體效果。一是提高干部政治鑒別的能力。要進一步探索，利用具有時代特點的理論研討、讀書報告、網上交流、演講活動、事跡介紹、座談討論、社會調查等形式，順乎時代潮流，開闊知識視野，進一步增強思想政治工作的功效。二是提高干部業務的能力。要以崗位培訓為基礎，以干部的實際需求為導向，以對各級領導干部的培訓為重點，以分層次培訓為目標，以完善機制為保障，使公務員培訓和學歷教育更加務實。要通過激勵機制的作用，鼓勵干部攻讀高學位和社會專業資格證書。三是建設學習型組織。通過建立學習型機關、學習型個人，促進干部以學習為基礎、以創新為核心、以愿景為靈魂，從而能夠快速適應時代變遷，不斷增強成長能力，造就一支以稅收事業目標為共同愿景，善于學習，勇于創新，追求超越的德才兼備的高素質干部隊伍。

(6)提高思想政治工作的針對性。現階段市場經濟的本質，決定了有其積極一面，也有消極一面；有其促進競爭的一面，也有可能產生無序的一面。思想政治工作針對這一實情，就要切實加強干部的集體主義、稅務職業道德教育，提倡艱苦奮斗、奉獻精神的同時，強化稅務干部的競爭意識、效率意識和創新意識。特別是針對個別稅務干部危機感不強，效率意識和競爭意識不強，存在一定程度的“愛崗不敬業”的問題，思想政治工作更加需要增添“市場”含量。建立和完善科學的競爭激勵機制，可以規范人的行為，帶來效率與活力。一是建立科學的考核獎懲機制，要完善目標管理考核辦法，做到分工明確、職責清楚、考核合理，徹底從根本上解決干部干與不干一個樣、干多干少一個樣的弊端，最大限度地調動廣大干部的工作積極性。二是實施崗位達標、業務能級管理等辦法，督促干部職工自覺學習業務知識和崗位技能，調動干部職工學習業務的積極性。三是建立科學合理的選人用人機制，要健全干部任免、考核、輪崗等制度，不斷完善競爭激勵機制，進一步調動廣大干部職工的工作積極性。四是逐步完善優勝劣汰機制，根據《國家公務員管理暫行條例》的要求，對表現積極、成績突出的予以獎勵，對違反有關規定、不符合公務員管理標準的，要嚴厲處罰，該降級的降級，該撤職的撤職、該開除的開除，強化干部的危機感，促使其自我約束、積極進取。

加強和改進思想政治工作，必須塑造一支團結的有戰斗力的隊伍，堅持用思想、精神、利益三位一體凝聚干部人心，營造團結奮斗的良好氛圍。思想政治工作要有的放矢，對癥下藥，要不斷探索新辦法，創建新途徑，增強主動性。要樹立思想政治工作“事關稅收工作大局”的理念，在工作指導上突出“爭取主動”，在工作安排上體現“切實加強”，在工作過程中堅持“經常講、反復抓”，使思想政治工作主動適應稅收工作環境，真正發揮“靈魂”作用。