稅務(wù)思想政治調(diào)研報(bào)告

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思想政治工作是稅收工作的生命線，是領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的重要環(huán)節(jié)。如何有效地建立一套以人為本的思想政治工作機(jī)制，解決思想政治工作中存在的主要問題和矛盾，已成為基層稅務(wù)部門開展思想政治工作需要解決的重要課題。

一、基層稅務(wù)部門思想政治工作存在的主要問題

1、對(duì)思想政治工作的作用認(rèn)識(shí)不夠。很多干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為基層稅務(wù)部門的核心工作是組織好稅收收入，把思想政治工作看成是可有可無(wú)的。存在著只要完成收入任務(wù)就可以一俊遮百丑的錯(cuò)誤思想，對(duì)思想政治工作重視不夠，抓思想政治工作的意識(shí)不強(qiáng)，沒有把它擺到應(yīng)有的位置，認(rèn)為抓收入是硬任務(wù)、抓思想工作是軟指標(biāo)，原則要求多、具體指導(dǎo)少，削弱了思想政治工作應(yīng)有的地位和作用。思想政治工作面對(duì)的是人，著眼點(diǎn)是人的思想意識(shí)，時(shí)效性、針對(duì)性和不可預(yù)見性較強(qiáng)，在工作實(shí)踐中缺乏定性定量的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這使得基層思想政治工作沒有一個(gè)穩(wěn)定的、經(jīng)常性的工作機(jī)制，在開展思想政治工作時(shí)隨意性較大。

2、思想政治工作形式單調(diào)效果欠佳。隨著征管改革的不斷完善，依法治稅、強(qiáng)化管理和納稅服務(wù)的深化使干部的執(zhí)法權(quán)限受到了多方面的監(jiān)督和制約，人事制度改革的深化、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入使干部面臨的心理壓力逐漸加大，這些都對(duì)干部的思想和行為產(chǎn)生了不可忽視的影響。部分干部存在思想偏差原因是復(fù)雜的，大概可以歸納為以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)大環(huán)境的影響。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和發(fā)展，社會(huì)上出現(xiàn)的拜金主義、享樂主義、腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)等在一定程度上誘發(fā)著干部思想偏差的產(chǎn)生。二是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。各地干部個(gè)人收入客觀存在差距，使干部在比較中感覺心理不平衡。三是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不夠完善。盡管全系統(tǒng)在建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制約機(jī)制方面做了大量工作，但沒有從根本上解決干與不干一個(gè)樣、干多與干少一個(gè)樣的問題，嚴(yán)重制約著干部職工主觀能動(dòng)性和工作積極性的發(fā)揮。四是極個(gè)別干部政治素質(zhì)亟待提高，思想觀念存在問題。有的同志缺乏抱負(fù)和追求，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，有的受拜金主義影響，只講索取，不講奉獻(xiàn)；有的受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)觀念束縛，思想觀念落后，依賴心理嚴(yán)重，等、靠觀念明顯。面對(duì)這種形勢(shì)，如果我們的思想政治工作還停留在過去的說(shuō)服教育或思想灌輸上，內(nèi)容上時(shí)代性不強(qiáng)，形式上多樣性不夠，比如大多數(shù)的基層單位，思想政治工作仍停留在念文件、讀報(bào)紙和開會(huì)提要求上，這種情況直接影響了思想政治工作的效果，容易使干部職工產(chǎn)生厭煩心理。當(dāng)前，干部職工的視野在不斷擴(kuò)大，思想觀念空前活躍，精神需求趨向多樣化，復(fù)雜性、多變性、獨(dú)立性明顯增強(qiáng)。有些單位思想政治工作缺少針對(duì)性，沒有結(jié)合干部職工的思想實(shí)際，因人而異、因地制宜地開展工作，沒有收到應(yīng)有的效果。

3、思想政治工作責(zé)任弱化導(dǎo)致管理不力。一些單位尚未把思想政治工作納入日常管理范疇。在開展思想政治工作時(shí)，往往是有計(jì)劃、無(wú)措施，有要求、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，有部署、無(wú)檢查，沒有規(guī)范嚴(yán)密的考核監(jiān)督體系，與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合得不夠緊密，導(dǎo)致工作落實(shí)出現(xiàn)問題。專職部門存在畏難厭戰(zhàn)情緒。一些從事思想政治工作的同志，在思想上產(chǎn)生了倦怠心理，對(duì)思想政治工作研究不深，重點(diǎn)抓得不準(zhǔn)。有的同志愿意到矛盾少、干部情緒穩(wěn)定、工作成績(jī)突出的地方去總結(jié)成績(jī)、提煉經(jīng)驗(yàn)，做錦上添花的事；不愿到矛盾突出、干部情緒起伏較大、工作開展不力的地方去查找不足、解決問題，做雪中送炭的工作，畏難情緒比較大。一些單位和部門存在思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)的事、是政工部門的事的片面認(rèn)識(shí)，協(xié)同做思想政治工作的意識(shí)比較淡薄。干部職工的思想變化往往與所從事的工作、所處的環(huán)境、所面臨的矛盾、所關(guān)心的利益分配直接相關(guān)，如工作崗位的調(diào)整、福利待遇、提職晉級(jí)等現(xiàn)實(shí)問題，會(huì)直接引發(fā)干部的心理波動(dòng)。因此，思想政治工作單靠一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｂ氄じ刹縼?lái)做，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須發(fā)動(dòng)各方面的力量共同來(lái)做。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作的措施和途徑

1、落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，提高思想政治工作的地位。

建立政治思想工作目標(biāo)責(zé)任制。把思想政治工作作為各級(jí)黨組工作的重要內(nèi)容，納入對(duì)各級(jí)班子政績(jī)的考核范疇，形成“一票否決制”，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想到行動(dòng)上充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性，并積極自覺地實(shí)施和探索思想政治工作的有效途徑。要建立思想政治工作考核制，運(yùn)用行政管理的目標(biāo)責(zé)任制模式考核各單位的思想政治工作，把思想政治工作納入全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考評(píng)，完善考評(píng)指標(biāo)體系，不斷改進(jìn)考評(píng)方法，要改變過去空洞的要求，保證思想政治工作任務(wù)的落實(shí)，使思想政治工作滲透到稅收工作的全過程和各重要環(huán)節(jié)，從而構(gòu)建起組織有力、機(jī)制靈活、一崗雙責(zé)、全員參與的“大政工”體系。

2、因地制宜地開展思想政治工作，突出思想政治工作實(shí)效。

⑴堅(jiān)持思想政治工作與稅收工作相結(jié)合。寓思想教育于稅收實(shí)踐之中，兩者相互印證、相互促進(jìn)。如對(duì)重大工作安排部署和涉及干部群眾切身利益的問題，堅(jiān)持做到吃透上情、了解下情，充分調(diào)查論證，集思廣益形成符合實(shí)際的決策，既有明確的指導(dǎo)性意見，又給執(zhí)行者留有發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性的空間；利用調(diào)研、座談、談話等形式，加強(qiáng)思想溝通和教育引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)和基層工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力地推動(dòng)工作的落實(shí)。

⑵堅(jiān)持解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合。思想政治工作要突出人文關(guān)懷。寓教育、引導(dǎo)于服務(wù)基層和干部群眾之中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，體會(huì)基層的疾苦，傾聽群眾呼聲，摸清干部的所思所想，想干部職工之所想，急干部職工所急，真心實(shí)意地為基層和群眾辦一些實(shí)事，解決干部職工的后顧之憂。帶著感情和責(zé)任，真心實(shí)意為基層和干部群眾辦實(shí)事、辦好事，思想政治工作才能讓人心悅誠(chéng)服，思想問題才能迎刃而解。對(duì)一些一時(shí)難以解決的問題，誠(chéng)懇地講明原因，取得理解。只有這樣，隊(duì)伍才能增添動(dòng)力、激發(fā)活力、凝聚合力。

⑶堅(jiān)持注重教育與管理并重。一是抓好思想引導(dǎo)。要通過一系列思想引導(dǎo)、理論灌輸、強(qiáng)化教育，不斷鞏固和發(fā)展廣大干部的共同思想基礎(chǔ)，不斷追求更高的思想道德目標(biāo)。二是抓好思想疏導(dǎo)。要堅(jiān)持思想政治工作的實(shí)效性，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，既講道理又辦實(shí)事，在辦實(shí)事中貫穿思想教育，在解決實(shí)際問題的過程中解決群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。三是抓好思想倡導(dǎo)。要堅(jiān)持綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，引導(dǎo)廣大干部提高思想道德素質(zhì)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，在全系統(tǒng)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感染力。注重管理創(chuàng)新。思想政治工作必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，通過建立和完善科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范人的行為，帶來(lái)效率與活力。一是完善思想政治工作的組織保障體系。通過建立各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成整體合力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一把手要切實(shí)把思想政治工作提到更加突出的地位，擺上重要議事日程。各級(jí)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部與專職部門，要強(qiáng)化意識(shí)，努力做思想政治工作；提高修養(yǎng)，學(xué)會(huì)做思想政治工作；探討方法，善于做思想政治工作。二是建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過完善目標(biāo)管理考核辦法，做到分工合理，職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。要通過能級(jí)管理等形式，激發(fā)隊(duì)伍活力，強(qiáng)化干部危機(jī)感，促使其積極進(jìn)取、自我約束，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是逐步完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。要根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員法》的要求，制定完善配套措施。建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，健全干部任免、考核、輪換等制度，不斷通過競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)干部的行為。

(4)堅(jiān)持以人為本理念。思想政治工作是做人的工作，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能抓住思想政治工作的根本。以人為本，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，也是思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)的必由之路。促進(jìn)人的全面發(fā)展，就是要從尊重人、理解人、關(guān)心人的角度出發(fā)，在稅收工作中努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為稅務(wù)干部個(gè)人全面發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)會(huì)和可能，真正使思想政治工作充滿生機(jī)與活力。

(5)大力加強(qiáng)干部能力建設(shè)。干部能力的高低，直接關(guān)系和影響全局的工作質(zhì)量和整體效果。一是提高干部政治鑒別的能力。要進(jìn)一步探索，利用具有時(shí)代特點(diǎn)的理論研討、讀書報(bào)告、網(wǎng)上交流、演講活動(dòng)、事跡介紹、座談?dòng)懻摗⑸鐣?huì)調(diào)查等形式，順乎時(shí)代潮流，開闊知識(shí)視野，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的功效。二是提高干部業(yè)務(wù)的能力。要以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以干部的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)為重點(diǎn)，以分層次培訓(xùn)為目標(biāo)，以完善機(jī)制為保障，使公務(wù)員培訓(xùn)和學(xué)歷教育更加務(wù)實(shí)。要通過激勵(lì)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)干部攻讀高學(xué)位和社會(huì)專業(yè)資格證書。三是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。通過建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型個(gè)人，促進(jìn)干部以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為核心、以愿景為靈魂，從而能夠快速適應(yīng)時(shí)代變遷，不斷增強(qiáng)成長(zhǎng)能力，造就一支以稅收事業(yè)目標(biāo)為共同愿景，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，追求超越的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

(6)提高思想政治工作的針對(duì)性。現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，決定了有其積極一面，也有消極一面；有其促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的一面，也有可能產(chǎn)生無(wú)序的一面。思想政治工作針對(duì)這一實(shí)情，就要切實(shí)加強(qiáng)干部的集體主義、稅務(wù)職業(yè)道德教育，提倡艱苦奮斗、奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，強(qiáng)化稅務(wù)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。特別是針對(duì)個(gè)別稅務(wù)干部危機(jī)感不強(qiáng)，效率意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，存在一定程度的“愛崗不敬業(yè)”的問題，思想政治工作更加需要增添“市場(chǎng)”含量。建立和完善科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，可以規(guī)范人的行為，帶來(lái)效率與活力。一是建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，要完善目標(biāo)管理考核辦法，做到分工明確、職責(zé)清楚、考核合理，徹底從根本上解決干部干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的弊端，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性。二是實(shí)施崗位達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)能級(jí)管理等辦法，督促干部職工自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能，調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性。三是建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，要健全干部任免、考核、輪崗等制度，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性。四是逐步完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》的要求，對(duì)表現(xiàn)積極、成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不符合公務(wù)員管理標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)厲處罰，該降級(jí)的降級(jí)，該撤職的撤職、該開除的開除，強(qiáng)化干部的危機(jī)感，促使其自我約束、積極進(jìn)取。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，必須塑造一支團(tuán)結(jié)的有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，堅(jiān)持用思想、精神、利益三位一體凝聚干部人心，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍。思想政治工作要有的放矢，對(duì)癥下藥，要不斷探索新辦法，創(chuàng)建新途徑，增強(qiáng)主動(dòng)性。要樹立思想政治工作“事關(guān)稅收工作大局”的理念，在工作指導(dǎo)上突出“爭(zhēng)取主動(dòng)”，在工作安排上體現(xiàn)“切實(shí)加強(qiáng)”，在工作過程中堅(jiān)持“經(jīng)常講、反復(fù)抓”，使思想政治工作主動(dòng)適應(yīng)稅收工作環(huán)境，真正發(fā)揮“靈魂”作用。