網(wǎng)上市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

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中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建立以來，已運(yùn)行了近4年。根據(jù)**省科技廳黨組意見，我們組織有關(guān)人員對(duì)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)管理、運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。通過對(duì)寧波、溫州等市場(chǎng)的實(shí)地調(diào)研，召開相關(guān)人員及企業(yè)用戶的座談會(huì)，對(duì)市縣科技管理部門、各市場(chǎng)網(wǎng)管單位及科研單位和企業(yè)用戶等的問卷調(diào)查，在匯總、分析各方面調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的總體發(fā)展與現(xiàn)狀作了研判，并研究提出了今后發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策意見。

一、**技術(shù)市場(chǎng)及網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)近幾年發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全省技術(shù)交易持續(xù)增長(zhǎng)，技術(shù)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展

“十五”期間，**省技術(shù)交易量持續(xù)增長(zhǎng)，技術(shù)市場(chǎng)繼續(xù)呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

一是技術(shù)交易量日益擴(kuò)大，合同成交金額穩(wěn)步增加。**年認(rèn)定登記的技術(shù)成交合同39974項(xiàng)，合同額58.15億元，分別比**年增長(zhǎng)28%和110.8%；合同成交金額在全國(guó)的位次從**年第9位上升到第7位。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自**－**年，全省累計(jì)認(rèn)定登記技術(shù)合同162963項(xiàng)，合同金額181.79億元；其中，技術(shù)交易額178.78億元，占合同金額的98.35%。與**期間相比，合同數(shù)增長(zhǎng)了38.92%，合同金額增長(zhǎng)了109.54%，技術(shù)交易額增長(zhǎng)120.01%。

二是建立了全省技術(shù)市場(chǎng)信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了手段現(xiàn)代化。中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的建立，形成了以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、全省性的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了文字、圖像、數(shù)據(jù)等多種表現(xiàn)形式信息的實(shí)時(shí)傳播，既能一對(duì)一的雙向交互，也能一對(duì)多或多對(duì)多的交互傳遞。使技術(shù)交易不受時(shí)間、空間的限制，為有效降低交易成本，擴(kuò)大信息輻射面，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)全省產(chǎn)學(xué)研合作的深入和技術(shù)要素的流動(dòng)，推動(dòng)**技術(shù)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。至**年上半年，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)已發(fā)展普通會(huì)員73984人，正式會(huì)員36654人。今年1－9月，技術(shù)難題9350項(xiàng)，正式簽約項(xiàng)目682項(xiàng)，合同成交金額5.71億元，分別比去年同期減少17%、58.19%和64.68%。分析其原因，主要是改變管理考核方法后，擠掉了一些水分和泡沫，但也有工作松懈的因素。

立以來技術(shù)難題及成交情況

三是各地技貿(mào)活動(dòng)規(guī)模更大，對(duì)高技術(shù)與人才需求更迫切。改革開發(fā)以來，全省各地開展的各種技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)一直方興未艾。近幾年，隨著各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新重視程度的不斷提高，加大科技交流與成果轉(zhuǎn)化力度，紛紛舉辦大型科技成果交易會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、科工會(huì)、科貿(mào)會(huì)、科技專家行等，組織規(guī)模更大，交流內(nèi)容更廣泛，合作形式更靈活多樣。引進(jìn)、轉(zhuǎn)化高科技成果和高素質(zhì)創(chuàng)新人才已成為各市縣競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，成為各地政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要舉措之一。如溫州市**年將科技合作活動(dòng)從往年的中國(guó)（溫州）國(guó)際輕工產(chǎn)品博覽會(huì)中單列出來，舉辦“科技、人才、合作、發(fā)展”為主題的科技成果交易會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)185所大院名校、105家科研院所、36位校所領(lǐng)導(dǎo)及上千位專家、學(xué)者和高級(jí)技術(shù)管理人員，展出項(xiàng)目2萬多個(gè)。共有18萬人才觀展，達(dá)成技術(shù)合作項(xiàng)目617項(xiàng)，金額達(dá)3.366億元。

四是技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)日趨完善，法治環(huán)境進(jìn)一步完善。2002年，省政府138號(hào)令，從2月1日起施行《**省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；**年1月，省人大十屆常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《**省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。該條例經(jīng)過歷時(shí)3年的立法研究，對(duì)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的原則、政府的職能與作用、支持與保障措施、技術(shù)權(quán)益等作了明確規(guī)定，從法律角度為鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)的研究與開發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。**年9月，省十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過了《**省技術(shù)市場(chǎng)條例》的第3次修訂，對(duì)全省技術(shù)商品交易、服務(wù)及市場(chǎng)管理的行為作了較大改動(dòng)，將政府在技術(shù)市場(chǎng)中對(duì)技術(shù)交易主體和行為進(jìn)行“管理”的職能轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)整體的促進(jìn)、完善和加強(qiáng)服務(wù)上，為各級(jí)政府和有關(guān)部門依法行政和維護(hù)技術(shù)貿(mào)易各方的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。這些鼓勵(lì)、規(guī)范科技成果交易和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的地方法規(guī)頒布實(shí)施及不斷完善，使**初步形成了一個(gè)較好的技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育與成長(zhǎng)的法治環(huán)境。

五是中介服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，科技中介機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和科技進(jìn)步與創(chuàng)新的發(fā)展，科技中介業(yè)務(wù)得到不斷擴(kuò)展。當(dāng)前，科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技項(xiàng)目招投標(biāo)、申報(bào)科技項(xiàng)目咨詢服務(wù)、科技評(píng)估、專利、科技風(fēng)險(xiǎn)投資及科技行政事務(wù)委托服務(wù)等科技中介業(yè)務(wù)迅速增加，使各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。到**年底，全省已建立省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心38家，省級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心15家；科技企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）41家，孵化面積超過65萬平方米；專利機(jī)構(gòu)近30家；風(fēng)險(xiǎn)投資公司26家，管理運(yùn)作資本39.69億元；建立了11個(gè)市級(jí)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，92個(gè)分市場(chǎng)；還有大量的技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、星火技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、科技開發(fā)中心、職工技協(xié)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、服務(wù)中小企業(yè)的科技類民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)等，使全省科技中介服務(wù)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。

（二）網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)取得的成績(jī)

回顧近四年來網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的建立和運(yùn)行，取得的成績(jī)主要可歸納為以下幾點(diǎn)：

1．以需求拉動(dòng)供給，創(chuàng)新了技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展模式。中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)從開始構(gòu)建時(shí)就提出以技術(shù)需求拉動(dòng)技術(shù)供給、以技術(shù)買方市場(chǎng)帶動(dòng)技術(shù)賣方市場(chǎng)的新的市場(chǎng)機(jī)制，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。以企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)、政府科研項(xiàng)目招標(biāo)為特色，形成強(qiáng)大的技術(shù)買方市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、中介和科技人員的積極參與，構(gòu)筑以提高科技創(chuàng)新要素組合能力為核心，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、集約化的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)。這對(duì)技術(shù)市場(chǎng)一直采用以可供交易科技成果信息為主，側(cè)重從成果提供者角度發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的做法，是一個(gè)創(chuàng)新，一種新的探索。在科技發(fā)展日新月異，建立和形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的今天，以企業(yè)技術(shù)需求推動(dòng)技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展更有利于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。實(shí)踐證明，這個(gè)思路、做法是成功的，也是**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)有別于其他網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)。自建立試運(yùn)行以來，累計(jì)上網(wǎng)技術(shù)難題近2.9萬項(xiàng)，成交8858項(xiàng)，合同金額82.91億元，吸引了北京、上海、哈爾濱、武漢、西安、成都等地以及本省一大批高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、科技人員紛紛加入中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)訪問人數(shù)已超過400多萬，使全省產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)空前活躍，發(fā)揮了技術(shù)市場(chǎng)在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，有力促進(jìn)了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

2．全省統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)組織體系和信息系統(tǒng)初步形成。中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)采用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理監(jiān)督、綜合集成、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、共建共享的原則，通過省市縣三級(jí)的高速專線經(jīng)省管理中心與互聯(lián)網(wǎng)相連，在省內(nèi)11個(gè)市建立了市級(jí)市場(chǎng)，各縣（市、區(qū)）建立了92個(gè)分市場(chǎng)和若干專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，既整合了全省的科技資源，提高了整個(gè)市場(chǎng)建設(shè)的質(zhì)量和水平，形成了品牌，又改變了過去各市縣各自為戰(zhàn)，低水平重復(fù)的局面，推動(dòng)了全省及各地技術(shù)市場(chǎng)工作的發(fā)展和進(jìn)步，在全省初步形成了統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)組織體系和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易信息系統(tǒng)。通過制定操作規(guī)程、會(huì)員章程、管理人員規(guī)則、目標(biāo)責(zé)任制和市、縣網(wǎng)管單位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行網(wǎng)管制等，建立了網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)管理的規(guī)章制度，初步形成了以政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、依法監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，培育和發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，集聚技術(shù)交易服務(wù)人才發(fā)揮了積極的作用。

3．網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)功能不斷拓展，覆蓋面和作用進(jìn)一步擴(kuò)大。2002年網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建立并運(yùn)行后，在“堅(jiān)持下去，完善起來、推廣開來”工作思路的指導(dǎo)下，2003年，開辟了英文網(wǎng)站，將觸角伸向世界；建立高新技術(shù)產(chǎn)品展示交易網(wǎng)站，將產(chǎn)品交易與技術(shù)交易相結(jié)合。至**年上半年，共英文技術(shù)難題信息1195條，高新技術(shù)產(chǎn)品交易正式簽約1645項(xiàng)，合同成交金額44.7億元。**年，開展專業(yè)化特色市場(chǎng)建設(shè)調(diào)研及籌建，開辟與國(guó)家863計(jì)劃成果對(duì)接專欄；**年確定了紹興縣紡織印染、東陽(yáng)磁性材料、余姚塑料制品、蒼南印刷包裝、黃巖模具等5個(gè)專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)試點(diǎn)。在每年還集中一周時(shí)間，舉辦網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)周。通過集中展示網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)幾年來的建設(shè)成就和近年來的重大科技成果，邀請(qǐng)全國(guó)的大院名校、各位專家學(xué)者到**展示、洽談、交易技術(shù)成果，舉辦講座、論壇和研討會(huì)，考察、指導(dǎo)有關(guān)市縣科技工作等，不僅推進(jìn)了全省網(wǎng)上與網(wǎng)下、有形與無形技術(shù)交易活動(dòng)的結(jié)合，擴(kuò)大了網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)外的影響，還使網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)成為全面宣傳**科技，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)全省科技進(jìn)步與創(chuàng)新的有效載體和公共平臺(tái)。

4．成為市縣科技工作的一個(gè)抓手，帶動(dòng)各項(xiàng)科技工作發(fā)展。網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的建立，為各級(jí)科技管理部門進(jìn)行科研項(xiàng)目招投標(biāo)、開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新提供服務(wù)等創(chuàng)造了有效的基礎(chǔ)和條件，并成為市縣科技部門帶動(dòng)各項(xiàng)科技工作的一個(gè)有效抓手。如義烏市科技部門在抓網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)工作時(shí)，通過科技資源、科技政策的引導(dǎo)并配套制定相應(yīng)的措施，組織企業(yè)上網(wǎng)難題及開展招投標(biāo)活動(dòng)等，及時(shí)把各地高校及科研院所的科技創(chuàng)新活動(dòng)引向義烏的企業(yè)。使網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)逐步成為義烏企業(yè)技術(shù)難題、招商引資、開展科技合作、引進(jìn)新科技新智力的便捷渠道和重要平臺(tái)。

（三）網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)存在的主要問題

雖然網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)取得了很大成績(jī)，但必須看到還存在著一些不容忽視的問題。

一是發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)主體作用不夠，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制還未形成。當(dāng)前，中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)（主要指省市級(jí)市場(chǎng)、分市場(chǎng)及信息平臺(tái)）的管理與運(yùn)作，仍處于政府行政推動(dòng)為主、市場(chǎng)化的管理與運(yùn)作機(jī)制還沒真正建立；企業(yè)、科研單位和中介機(jī)構(gòu)等技術(shù)市場(chǎng)主體的作用還沒有很好發(fā)揮，特別是科技中介機(jī)構(gòu)的作用、積極性未得到充分利用和發(fā)揮。表現(xiàn)在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)還沒分離、有的還是政府部門在運(yùn)作；以行政方式制定任務(wù)、下達(dá)指標(biāo)并進(jìn)行考核，考核指標(biāo)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等。據(jù)我們對(duì)11個(gè)市級(jí)市場(chǎng)和89個(gè)分市場(chǎng)的調(diào)查，當(dāng)前，11個(gè)市級(jí)市場(chǎng)全部實(shí)行了制，89個(gè)分市場(chǎng)中65個(gè)實(shí)行了，占73%，還有24個(gè)仍由科技局在管理運(yùn)作。

二是市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)不合理，與當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密。表現(xiàn)在省內(nèi)外103個(gè)市級(jí)市場(chǎng)和縣級(jí)分市場(chǎng)都是綜合性的，存在著各市場(chǎng)的網(wǎng)頁(yè)千篇一律、缺乏個(gè)性；圍繞技術(shù)交易的配套服務(wù)內(nèi)容不多、缺乏市場(chǎng)細(xì)分等結(jié)構(gòu)性問題。難題信息、商品信息與當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色、塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密；技術(shù)交易與資本、人才的配套服務(wù)不緊密；技術(shù)需求與產(chǎn)品信息、市場(chǎng)前景聯(lián)系不夠，影響了網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

三是對(duì)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的理論研究不夠，缺乏有效的管理運(yùn)作方法。網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)是一個(gè)新生事物，不能以管理傳統(tǒng)技術(shù)市場(chǎng)的思路去管理、運(yùn)作和發(fā)展。對(duì)全面推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)深入發(fā)展的方法、措施研究、探索不夠；缺乏客觀、公正的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法及鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開發(fā)、利用網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)開展服務(wù)的政策、措施；對(duì)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、各相關(guān)主體的合作互動(dòng)、市場(chǎng)信用制度的建立及國(guó)內(nèi)外技術(shù)市場(chǎng)的合作、開拓等還缺乏統(tǒng)盤的考慮和規(guī)劃。正是這些問題的存在，當(dāng)今年一改變指標(biāo)考核的方法后，就出現(xiàn)了技術(shù)難題數(shù)、技術(shù)成交數(shù)大幅下降的現(xiàn)象。

四是網(wǎng)絡(luò)軟件功能亟待完善，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)功能尚需充分發(fā)揮。從網(wǎng)絡(luò)軟件功能來講，一是目前信息交互功能單一，還不具備用語音、對(duì)話、即時(shí)消息等多種交互手段進(jìn)行交流；二是有些數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索功能不完善，如專家?guī)欤荒芤詫I(yè)途徑檢索，缺乏實(shí)用性；三是各市場(chǎng)和分市場(chǎng)的網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)管單位不能自主設(shè)計(jì)、更改，影響了各市場(chǎng)積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；四是缺少網(wǎng)上信息群發(fā)、與手機(jī)聯(lián)網(wǎng)的功能等。從充分發(fā)揮市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)功能來講，一是還沒有開展技術(shù)信息的配送服務(wù)及建立相應(yīng)的制度；二是會(huì)員單位中能上網(wǎng)的企業(yè)少，據(jù)義烏一份資料介紹，在上網(wǎng)企業(yè)中能真正上網(wǎng)在線的企業(yè)不到三分之一；三是缺乏在網(wǎng)上直接與用戶的交流與溝通，如沒有網(wǎng)上論壇、投訴信箱和政策咨詢臺(tái)等；四是網(wǎng)上技術(shù)信息的整合、利用功能不強(qiáng)。

五是有些網(wǎng)管機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)，網(wǎng)管隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是個(gè)別網(wǎng)管單位的責(zé)任心不強(qiáng)，造成內(nèi)部管理不嚴(yán)，個(gè)別人員對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)上網(wǎng)信息尤其是難題信息把關(guān)不嚴(yán)，造成時(shí)有不實(shí)信息上網(wǎng)；二是因機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員變動(dòng)，使網(wǎng)管隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)能力不強(qiáng)。

二、對(duì)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)及發(fā)展現(xiàn)狀的研判

（一）中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)已成為國(guó)內(nèi)科技系統(tǒng)具有較大影響和知名度的品牌，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注的重點(diǎn)

網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的建立及運(yùn)行效果受到國(guó)家有關(guān)部門及省市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和充分肯定，也受到省內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)和科研單位的熱烈歡迎。全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)路甬祥稱“建設(shè)中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)是**的又一創(chuàng)舉”，科技部副部長(zhǎng)馬頌德稱贊“是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的嘗試和實(shí)踐，在全國(guó)具有十分重要的示范作用”，省長(zhǎng)呂祖善批示“開局良好，形勢(shì)喜人，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，多出碩果”。中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)已成為全國(guó)研究網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的典范，在全國(guó)享有較大的影響和知名度，成為**科技系統(tǒng)的一個(gè)品牌。這是全省各級(jí)科技部門及科技人員辛勤工作、共同努力的結(jié)果，能獲得這樣的殊榮不容易。必須萬分珍惜、百倍呵護(hù)這一成果，鞏固和光大這一品牌。這無論從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，還是從打造以企業(yè)為主體的開放式區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)科技強(qiáng)省來講，都是各級(jí)科技部門必須全力抓好的一個(gè)工作重點(diǎn)。

（二）網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)既是全省技術(shù)市場(chǎng)工作的重中之中，又是推進(jìn)各項(xiàng)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立市場(chǎng)化配置科技資源機(jī)制的重要抓手和載體。

技術(shù)市場(chǎng)是一個(gè)重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是科技體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它是一種機(jī)制，一種體系，是有效配置科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化和科技服務(wù)資源的一個(gè)“場(chǎng)”。而網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)是現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，是技術(shù)交易信息集散、撮合和提供技術(shù)交易服務(wù)的主要載體，更是發(fā)展技術(shù)咨詢、科技中介、服務(wù)等的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。因此，完善和發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，應(yīng)該是今后一個(gè)時(shí)期**技術(shù)市場(chǎng)工作的重中之重，是推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，建設(shè)以企業(yè)為主體的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是開創(chuàng)科技工作新局面的重要舉措。

（三）中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)已進(jìn)入由政府主導(dǎo)，中介機(jī)構(gòu)參與向中介機(jī)構(gòu)管理運(yùn)作為主、政府扶持、監(jiān)管轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。

由于技術(shù)的共享性及技術(shù)要素的流動(dòng)特別有賴于信息的傳播，中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)屬于一種公共的技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)和科技資源配置的“場(chǎng)”。因此，各級(jí)政府投資建設(shè)并積極扶持發(fā)展符合建立公共財(cái)政的方向。在網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)構(gòu)建初期，政府主導(dǎo)、全力推進(jìn)是必要的。但隨著市場(chǎng)的建立和運(yùn)行，政府必須及時(shí)把能由市場(chǎng)有效運(yùn)行的工作盡可能交給市場(chǎng)，從“具體管理運(yùn)行者”向“指導(dǎo)、監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化運(yùn)作，就是要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)、管理、運(yùn)作網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。當(dāng)前，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)面臨兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是將網(wǎng)管及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)由政府部門轉(zhuǎn)移給科技中介機(jī)構(gòu)等，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。制，并沒有真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，只是一種臨時(shí)性分離。真正的分離，必須要確定一個(gè)權(quán)、責(zé)、利清晰的經(jīng)營(yíng)單位。二是由行政手段管理、推動(dòng)轉(zhuǎn)到用法治化手段規(guī)范、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為，必須要有第一個(gè)轉(zhuǎn)變作基礎(chǔ)，其意義很大，目前大部分市場(chǎng)還沒進(jìn)入這個(gè)階段。

（四）網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)管理、運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換和完善過程將是一個(gè)漸進(jìn)、創(chuàng)新的過程，不能輕視已出現(xiàn)的弄虛作假、松懈無為和消極應(yīng)付的問題。

當(dāng)前，采用行政手段管理、運(yùn)作網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的一些弊端已日益顯露。有的網(wǎng)管單位為完成指標(biāo)，將一些虛假、過時(shí)信息上網(wǎng)，造成惡劣影響；有些部門把網(wǎng)管委托后，就認(rèn)為沒事了，放松了監(jiān)管；還有的認(rèn)識(shí)上跟不上形勢(shì)，不重視，不作為，以消極應(yīng)付為主，等等。這些問題的產(chǎn)生，有網(wǎng)上市場(chǎng)構(gòu)建思路上的缺陷及后期體制機(jī)制轉(zhuǎn)變不及時(shí)等原因，也有認(rèn)識(shí)和管理上的因素。必須高度重視這些問題對(duì)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)品牌及其深入發(fā)展的危害，一個(gè)虛假信息不斷、無信用可言的市場(chǎng)，是沒有立足和發(fā)展余地的。因此，及時(shí)認(rèn)真解決這些問題是今后一段時(shí)間的主要任務(wù)。解決問題的過程，實(shí)質(zhì)上就是網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建立和完善市場(chǎng)化管理、運(yùn)行機(jī)制的過程，將是一個(gè)漸進(jìn)的過程，并需要若干年不斷的創(chuàng)新和完善。切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和完善，已成為網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步明確思路，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和扶持力度

今后一段時(shí)期，**將把加強(qiáng)自主創(chuàng)新作為調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強(qiáng)省作為科技發(fā)展的奮斗目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)任務(wù)和目標(biāo)，以及技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)下一階段的發(fā)展思路是：堅(jiān)持政府扶持、監(jiān)管，市場(chǎng)化運(yùn)作和統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、綜合集成、共建共享的原則，調(diào)整和完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新和發(fā)展運(yùn)作機(jī)制與方式，強(qiáng)化科技中介服務(wù)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷提高覆蓋面和實(shí)效性，努力把網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、功能強(qiáng)大、規(guī)范誠(chéng)信的公共科技信息交互平臺(tái)，成為全省網(wǎng)上與網(wǎng)下、有形與無形、技術(shù)與商品、資本、人才有機(jī)結(jié)合的科技資源配置“場(chǎng)”，使**成為區(qū)域性國(guó)際技術(shù)交易中心。

網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)工作的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展要從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，要從以往只重上網(wǎng)企業(yè)、信息數(shù)量向更加注重信息質(zhì)量和企業(yè)實(shí)際應(yīng)用轉(zhuǎn)變；從主要依靠行政手段向依法治市轉(zhuǎn)變；從主要由政府管理運(yùn)作向中介機(jī)構(gòu)管理運(yùn)作轉(zhuǎn)變；從主要推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)交易發(fā)展向同時(shí)積極參與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變中，必須加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持力度，出臺(tái)激勵(lì)和規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展的政策與規(guī)章制度，營(yíng)造有利于市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境；帶頭上網(wǎng)進(jìn)行科技項(xiàng)目招標(biāo)、招商引智、合作共建及有關(guān)科技政策等信息，支持信息交互平臺(tái)的運(yùn)行及功能完善；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；做到領(lǐng)導(dǎo)重視程度不變，財(cái)政扶持力度不變。

（二）著力創(chuàng)新管理機(jī)制，全力打造一流的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)

一是改革考核管理辦法，建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法。取消考核管理辦法，建議改用由科技評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各市場(chǎng)的工作及業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把評(píng)估排序結(jié)果作為政府重點(diǎn)扶持的依據(jù)。建立各級(jí)科技行政管理部門定期監(jiān)督、檢查網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的規(guī)章制度，把市場(chǎng)監(jiān)管落到實(shí)處。制訂鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)找準(zhǔn)位置，開展中介服務(wù)的優(yōu)惠政策。

二是抓質(zhì)量誠(chéng)信、立市場(chǎng)品牌。加快信息更新速度，做到常更常新。加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)信息的檢查、核對(duì)，逐步對(duì)上網(wǎng)信息和進(jìn)行交易的高校、科研院所、企業(yè)、科技人員建立信用檔案，建立網(wǎng)上投訴信箱、信用評(píng)價(jià)制度和信用公開披露制度，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。

三是引入市場(chǎng)機(jī)制，以企業(yè)的上網(wǎng)率、難題信息對(duì)接成功率、網(wǎng)絡(luò)暢通率及網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的實(shí)際功效作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的評(píng)價(jià)指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)網(wǎng)管單位及中介機(jī)構(gòu)的積極性。

（三）加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)功效

要圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化需要，加強(qiáng)技術(shù)要素與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合，加快網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)細(xì)分，發(fā)展與資本、人才和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的合作，調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，形成促進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)鏈，構(gòu)建多層次、相關(guān)要素服務(wù)匹配的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。著重抓好：一是構(gòu)建專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，使全省的分市場(chǎng)與當(dāng)?shù)貕K狀特色經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的更加緊密。二是構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)，尤其是科技風(fēng)險(xiǎn)投資、成果孵化、中小企業(yè)信用擔(dān)保、創(chuàng)新基金等，為科技中介機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)服務(wù)提供支持，為高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提供配套服務(wù)。三是建立可供服務(wù)的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)做好省內(nèi)外專家、各類專業(yè)科研人員及高技能人才的數(shù)據(jù)庫(kù)，并開展人才交流服務(wù)；四是積極探索并建立專利許可、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式的技術(shù)權(quán)益交易平臺(tái)，以促進(jìn)技術(shù)資本化的進(jìn)程，提高成交率，擴(kuò)大高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的投融資渠道。

（四）制定并采取有效政策措施，提高中介服務(wù)能力與水平

科技中介服務(wù)是網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)有效的政策措施，大力培育和發(fā)展獨(dú)立、客觀、公正的科技中介機(jī)構(gòu)，使之成為網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)中最活躍的因子。一是鼓勵(lì)社會(huì)興辦各類技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)找準(zhǔn)定位，主動(dòng)開展技術(shù)論證、科技評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、成果孵化、招標(biāo)等中介服務(wù)的優(yōu)惠政策；二是恢復(fù)省技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)助網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)管理、協(xié)調(diào)和自律上的作用。以協(xié)會(huì)名義，積極開展國(guó)內(nèi)外技術(shù)市場(chǎng)的合作與交流，建立穩(wěn)固的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道；三是開展中介機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)“對(duì)接”活動(dòng)。在中介服務(wù)平臺(tái)開辟重點(diǎn)對(duì)接、服務(wù)項(xiàng)目欄，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)依托市場(chǎng)提高服務(wù)能力和效益；四是大力培養(yǎng)科技中介人才。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)圍繞區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，培養(yǎng)專門服務(wù)人才，以提高中介機(jī)構(gòu)的“牽線搭橋能力、技術(shù)咨詢服務(wù)能力、組織聯(lián)合攻關(guān)的能力和圍繞市場(chǎng)找技術(shù)難題的能力”，使中介機(jī)構(gòu)做專、做精、做強(qiáng)，促進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（五）擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外技貿(mào)機(jī)構(gòu)的合作，提高國(guó)際化水平

網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)要充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高層次、更大范圍開展技術(shù)交易合作與交流。在國(guó)內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的合作與共建；在國(guó)外，要重點(diǎn)加強(qiáng)與俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站的合作與鏈接。并通過互訪、研討、信息交流和英文網(wǎng)站的建設(shè)，將網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的信息推到國(guó)外，吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、人才參與網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的交易活動(dòng)，提高網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的國(guó)際化水平。

（六）繼續(xù)加大宣傳力度，擴(kuò)大市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)外的影響

一是繼續(xù)加強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外的宣傳力度。要利用各種媒體積極宣傳網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的功能、項(xiàng)目和取得的效果，繼續(xù)擴(kuò)大其在國(guó)內(nèi)外的知名度。二是擴(kuò)大培訓(xùn)面。重點(diǎn)是擴(kuò)大對(duì)企業(yè)上網(wǎng)、用網(wǎng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)和網(wǎng)管人員的應(yīng)用能力。三是按照“合作、共建、創(chuàng)新、雙贏”的主題，堅(jiān)持辦好每年一次中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)周。要本著節(jié)約、有效和有利于發(fā)揮各地及企業(yè)積極性的原則，積極探索各種形式、多方參與的活動(dòng)周，使活動(dòng)周成為既是宣傳、展示、交流**科技進(jìn)步的盛會(huì)，又能成為為產(chǎn)學(xué)研合作溝通、撮合、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技成果、人才，提供科技中介服務(wù)的一個(gè)絕好商機(jī)。