市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查報(bào)告

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為全面深入地掌握農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)和生產(chǎn)生活狀況，建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫，分析維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問題，發(fā)揮工會“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的作用。根據(jù)云工［2006］總字6號、紅工發(fā)［2006］13號文件通知要求，××市總工會結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)了開工字［2006］19號《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)民工基本狀況調(diào)查的通知》，要求各基層工會認(rèn)真及時地開展調(diào)查摸底工作，并寫出調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)將各基層工會調(diào)查情況匯總上報(bào)州總工會。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《通知》要求，市總工會專門成立××市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市人大常委會副主任、市總工會主席梁欣擔(dān)任；副組長由市總工會副主席李谷擔(dān)任；成員有市總工會組織工作部部長張國偉、市總工會辦公室主任王麗萍、市總工會生產(chǎn)勞動保障部部長舒建忠、市困難職工援助中心主任曹筱維。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市總工會組織工作部，主任由張國偉擔(dān)任，副主任由王麗萍擔(dān)任，組織工作部的工作人員參加，負(fù)責(zé)開展調(diào)查、匯總上報(bào)工作。

二、當(dāng)前××市農(nóng)民工的基本情況

(一)用工情況

××市總工會在全市用工單位較多的各鄉(xiāng)（處）、系統(tǒng)工會、企業(yè)、廠礦、社區(qū)開展調(diào)查。載止2006年5月31日，共收回農(nóng)民工調(diào)查問卷41份，設(shè)及農(nóng)民工4160人。受調(diào)查農(nóng)民工的工種多種多樣，主要從事技術(shù)含量較低、苦、臟、累、險的重體力行業(yè)及餐飲服裥幸怠?

(二)農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、在調(diào)查的4160人農(nóng)民工中，年齡最低18歲，最大48歲，多以青壯年為主，平均年齡為31.4歲。其中，男3071人，占總數(shù)的74%；女1089人，占總數(shù)的26%。男性明顯多于女性。

2、從來源地看，本省農(nóng)民工較多，占農(nóng)民工總數(shù)的67%；非本省籍的農(nóng)民工，占總數(shù)的33%。

3、從文化程度上看，農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)、初中文化程度的農(nóng)民工各占半數(shù)。

4、從從事工種上看，小學(xué)文化的農(nóng)民工多從事體力勞動；初中文化的農(nóng)民工多從事餐飲服務(wù)行業(yè)。

(三)農(nóng)民工的特點(diǎn)

受調(diào)查的農(nóng)民工基本特點(diǎn)為：文化素質(zhì)低、觀念舊、自我維護(hù)意識不強(qiáng)、勞動技能不高、服務(wù)形式單一，工資收入較低。主要特點(diǎn)為：

1、目的明顯。

大部份農(nóng)民外出打工的主要目的就是掙錢，雖然體力勞動強(qiáng)度大，并且危險系數(shù)高，只要工資收入比在家務(wù)農(nóng)多，無論從事哪類工種都樂意干。

2、地域性、家族性明顯

在廠礦、企業(yè)里，農(nóng)民工多半是以“老鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)結(jié)成一個班組。如明威公司下屬的三支搬運(yùn)隊(duì)，順祥裝卸隊(duì)的農(nóng)民工多數(shù)來自××本地，巡檢司裝卸隊(duì)來自××市小龍?zhí)叮习徇\(yùn)隊(duì)則來自建水。而在餐飲服務(wù)行業(yè)里，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過親戚、朋友介紹的。調(diào)查表明，無論是從事何種行業(yè)，他們的就業(yè)渠道都體現(xiàn)了地域性和家族性。

3、不穩(wěn)定性

“流動大、不穩(wěn)定”是農(nóng)民工的共性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工年紀(jì)輕、自主性強(qiáng)，大部份打工者認(rèn)為工資低，沒有必要簽訂勞動合同。相對于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工來講，工廠、企業(yè)的農(nóng)民工較為穩(wěn)定，他們的工資相對要高一點(diǎn)，并且均與用工單位簽訂了勞動合同，有的單位還為他們購買工傷保險和意外傷亡保險，但大部分用人單位存在著季節(jié)性用工，農(nóng)民工的工作仍然不穩(wěn)定。

4、勞動技能匱乏

農(nóng)民工文化素質(zhì)低，大多數(shù)農(nóng)民工缺乏勞動技能，服務(wù)形式單一，只能從事簡單體力勞動，甚至有的少數(shù)民族婦女還不會說漢話，存在語言溝通障礙，給用人單位的管理帶來困難。調(diào)查表明，農(nóng)民工法律觀念淡薄，自我維護(hù)意識不強(qiáng)，在自身權(quán)利受到侵害時，不能夠有效地自我保護(hù)。

三、當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益保障情況

農(nóng)民工是個特殊的社會群體，他們對城市建設(shè)和發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境差，各方面條件不利的情況下做出來的。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工普遍受到不公平待遇，如：調(diào)查中用人單位對調(diào)查不予支持配合、數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待考證。由于農(nóng)民工權(quán)利得不到有效保障，直接影響農(nóng)民工本人及其家庭生活，影響其子就學(xué)問題，為社會的穩(wěn)定留下隱患。

(一)就業(yè)渠道不規(guī)范

絕大多數(shù)的農(nóng)民工是通過老鄉(xiāng)、親友介紹等方式就業(yè)，無論是鄉(xiāng)(處)的勞務(wù)輸出，還是用人單位的輸入，在管理方式上都存在著一定的問題。這反映出組織農(nóng)民外出務(wù)工合法機(jī)構(gòu)少，從業(yè)的選擇余地小，農(nóng)民工需求的市場信息不暢，政府引導(dǎo)就業(yè)工作不力，管理服務(wù)工作相對薄弱，合法職介機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。

(二)收入分配及社會保障情況

我市農(nóng)民工的月平均工資為479元/月，基本能按時、足額拿到工資。平均日工作時間在10.3小時內(nèi)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在4160名農(nóng)民工中，有2445人簽定了勞動合同，簽定勞動合同率為58.8%。但簽定的勞動合同中還存在約定條款不規(guī)范、不平等、內(nèi)容不具體的問題，部份農(nóng)民工沒有與雇主簽訂平等的勞動合同的意識。

(三)勞動安全和衛(wèi)生保障情況

在危險系數(shù)較大的工廠、礦山、建筑行業(yè)，農(nóng)民工的個人勞動防護(hù)用品不能按時領(lǐng)取，從事高危工作時得不到有效保護(hù)，存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛(wèi)生條件也無法保證，大多數(shù)農(nóng)民工衣著陳舊，居住簡陋，飲食簡單，住宿問題急須解決。

(四)民主權(quán)利及精神文化權(quán)益保障情況

據(jù)調(diào)查，在農(nóng)民工數(shù)量多，且相對集中的地方，用人單位并沒有成立基層黨支部、團(tuán)支部的組織，農(nóng)民工們沒有任何組織生活可言，業(yè)余生活單調(diào)。少數(shù)建有工會組織，建有“職工之家”的，能通過開展活動來豐富職工業(yè)余生活。絕大多數(shù)農(nóng)民工在業(yè)余時間的主要消遣方式是閑聊和睡覺，年紀(jì)較輕的多半是結(jié)伴進(jìn)城游玩，基本上沒有其它的精神文化娛樂方式。

通過調(diào)查中反映出，大多數(shù)用工部門和農(nóng)民工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人眼里，農(nóng)民工只是單純的勞動力，基本上不用管他們的培養(yǎng)和教育。而大多數(shù)農(nóng)民工從不自己主動學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)的觀念意識。

(五)農(nóng)民工維權(quán)工作

隨著中央到地方對農(nóng)民工問題的關(guān)注及一系列針對農(nóng)民工政策措施的出臺，政府和用工單位也開始重視農(nóng)民工的維權(quán)問題，共同做了許多工作，農(nóng)民工維權(quán)工作取得了一定的成效。

1、拖欠工資現(xiàn)象得到遏制

在調(diào)查者看到，并無長期拖欠工資現(xiàn)象，只有極少數(shù)的不能按時發(fā)放工資，但可以通過預(yù)支生活費(fèi)等方式得到貨幣，生活得以保證。

2、生活費(fèi)、子女學(xué)費(fèi)有了保障

由于拖欠工資現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)民工的生活費(fèi)、子女入學(xué)費(fèi)得到了很好的保證。自學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”后，農(nóng)民工子女入學(xué)與市民同等待遇，大大減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，解除了農(nóng)民工的后顧之憂。

3、用工方對農(nóng)民工待遇有所提高

近年來，隨著各種新型管理理念的沖擊、工會組織的介入，用人單位逐漸接受了以人為本的管理思想。用人方及工會等組織在逢年過節(jié)時經(jīng)常舉行農(nóng)民工座談、聚餐，給農(nóng)民工發(fā)放過節(jié)所需物資，通過農(nóng)民工自己的基層工會組織不定期的開展工會活動，同時還能對家庭困難的農(nóng)民工進(jìn)行幫扶。

四、目前農(nóng)民工問題的對策與建議

1、農(nóng)民從農(nóng)村到城市務(wù)工，參與城市就業(yè)的平等權(quán)益得不到有效保護(hù)。建議勞務(wù)輸出方要與用工單位協(xié)調(diào)溝通，組織一個有效的就業(yè)管理渠道，更好的維護(hù)好農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益。

2、農(nóng)民工依法享受社會保障的權(quán)益得不到落實(shí)。建議政府、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各級組織及勞動部門加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)力度。

3、對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)工作方式和手段相對滯后，致使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工盲目性較大，成功率較低。建議加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持力度。

4、對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，熟練工人培養(yǎng)速度過慢。建議加強(qiáng)培訓(xùn)面和培訓(xùn)力度。

5、在穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍，留住農(nóng)民工人才方面缺乏有效的措施和手段。

6、農(nóng)民工是危險行業(yè)、危險工種和職業(yè)危害嚴(yán)重作業(yè)場所的主要勞動力，在勞動過程中的安全風(fēng)險大大高于其他群體。相當(dāng)一部分農(nóng)民工在惡劣的勞動條件下工作，農(nóng)民工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人無法按質(zhì)按量的提供基本的勞動防護(hù)用品，加之經(jīng)常性的加班加點(diǎn)，農(nóng)民工在身體疲勞，又缺乏相應(yīng)的勞動防護(hù)用品的情況下，很容易造成工傷事故。建議相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督力度。

農(nóng)民工的問題是在特定的歷史條件下形成的，這不僅涉及到農(nóng)民工的切身利益，而且也關(guān)系到用工企業(yè)、政府有關(guān)部門和市民的利益，要從根本上解決農(nóng)民工問題，是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，也是全社會面臨的重大課題，需要社會各方面共同研究、共同努力、共同推動，為構(gòu)建和諧社會作出努力。