納稅服務處處長述職述廉小結匯報

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“公述民評”是我市加強作風建設，強化效能監督的重要舉措。今天，我有這樣的機會向在座的各位領導、各位代表匯報我的工作，感到十分榮幸。

我叫，是市國家稅務局納稅服務處處長。1964年12月出生，大學文化，無黨派。1982年參加財稅工作，1993年任基層稅務分局副局長，有較長的基層工作經歷。9月任市國家稅務局征收管理處處長，7月轉任市國家稅務局納稅服務處處長。任職以來，我在稅收征管、納稅服務、信息化建設和管理創新等方面做了一些工作，取得了一些成績，多次受到省局、市局記功嘉獎，連續六年公務員考核優秀，被評為市局滿意公務員。下面，我將自己履職情況和廉潔自律情況向大家作如下匯報：

一、立足本職，努力學習，不斷提高自己的理論素養

我是上個世紀六十年代出生的人，在參加工作后，深感專業知識和素養對做好本職工作的重要。因此，我堅持崗位在職學習和業余學習相結合，除積極參加總局、省局、市政府和市局組織的各類培訓班、學習班外，平時喜歡讀書、看報、思考，自覺學習政治、經濟、管理理論知識和稅收業務知識，不斷拓展知識面，強化愛崗敬業的意識，用科學的理論指導稅收征管和納稅服務實踐，促進本職工作不斷走向深化，促進自身理論素養和創新能力的提高。通過參加稅收學術研討，撰寫調研文章，提出自己的一些想法和觀點，比如：要學習和借鑒企業管理和市場服務的理論和經驗，用現代管理、服務的思想和信息技術來構建稅收征管和納稅服務體系，持續優化稅收征管和納稅服務；要通過優質的服務來增強征納雙方共同對國家法律的忠誠意識和稅收風險意識，提高自覺遵從度，降低整個社會的遵從成本；要確立“全員、全程、全方位”的大服務理念，充分發揮稅收服務經濟、服務社會發展的職能作用；要依法維護納稅人的合法權益，保障他們的知情權，讓遵從更加便利；要建立訴求響應機制，讓納稅人的意見建議得到充分重視，并得到迅速回應和處理；要依法界定征納雙方的法律責任、義務，依法懲處違法違章，維護社會公平正義；要建立客觀、合理、規范、人性的服務評價和問責機制；要以提高稅務人員的職業文明素養為重點，搭建服務團隊和成員的成長平臺，努力提高服務能力等等，為進一步完善國稅系統的稅收征管和納稅服務，提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合實際的工作建議，為加快全局納稅服務意識的轉變和提高，盡了綿薄之力。

二、恪盡職守，勇于創新，納稅服務無止境

為了切實加強對納稅服務工作的領導，國家稅務總局在將納稅服務的職能，從征收管理司分離出來，專門成立了納稅服務司。我也從在征收管理處履行納稅服務職能，轉變為專門從事納稅服務管理工作，成為市國家稅務局第一任納稅服務處處長。盡管機構是新成立的，但全心全意為納稅人服務一直是我所追求的。機構職能專設，更堅定了我對做好納稅服務工作的信心，優化納稅服務不再是某個人思想道德層面的想法，更要使之成為全局上下的共識，納稅服務工作不再是某個部門的職能，更是全市國稅系統共同承擔的職責。就納稅服務工作本身而言，我已有十多年的工作經歷和很深的工作感情，可以說既是見證者，也是親歷者，更是實踐者。從1993年到基層稅務機關籌建征收大廳，到今天拓展成覆蓋所有涉稅業務的綜合辦稅服務廳，從原來功能單一的窗口服務，到現今多元化的網絡信息化服務，那點點滴滴的積累和進步，飽含著我對國稅事業的執著之心和熱愛之情，充滿了我甘心樂意為納稅人服務，使納稅人滿意的良好愿望。然而，納稅服務既然不再是一個人、一個部門的事，它就需要有一個統一思想、提高認識的過程，需要全局上下共同推進。因此，我本著凡事要多學一點，要先走一步的想法，既立足本職，又能站在全局的高度，不斷更新觀念，常常與同志們交流思想，提出自己的構思、方案，深入基層，多方求證，主動協調，大膽實踐，取得明顯成效。

一是做好國稅系統納稅服務規劃。隨著社會經濟的發展，民主政治的不斷推進，納稅人、社會各界對政府公共服務的需求日益增多。為了適應新形勢的要求，，國家稅務總局在召開全國納稅服務工作會議，提出了納稅服務2010-2012年三年工作規劃，和一系列工作要求。作為納稅服務主管部門的負責人，理應繼續走在前列，恪盡職守，忠誠履職。按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務原則，深入基層調查研究，廣泛聽取納稅人、基層稅務人員的意見和建議，提出切合實際的24條實施意見，明確責任，扎實推進，力爭到2012年底，初步構建起“以先進理論為指導，以服務需求為導向，以法律法規為依據，以現代技術為支撐，統一規范的宣傳咨詢服務業務支持平臺、便民高效的信息化辦稅服務平臺、縝密嚴謹的納稅人權益保障和信用管理機制、科學合理的納稅服務管理和績效考評機制”這樣一個較為完善的納稅服務體系。

二是強化服務與管理的緊密結合。依法組織稅收，強化稅收征管，是國稅部門的法定職責。與5年前相比，國稅系統稅務人員僅增長7.5%，而戶數增長36%，稅收收入增長1.03倍。人均管戶的激增，使稅收管理和納稅服務的壓力越來越大。為了落實總局“服務與管理并重，寓服務于管理之中”，推進稅收管理科學化、精細化、專業化的工作要求，我在局領導的大力支持下，組織開發了稅收征管輔助系統，應用任務管理模式，將原來“人找事”轉化為“事找人”，通過強化“一戶式”電子征管檔案功能，創建“一員式”納稅人信息歸集等手段，大大提高了辦稅服務廳、稅源管理、納稅評估、稅務稽查各環節的信息共享度，使納稅服務和稅收管理從被動逐步走向主動，促進了服務與管理的共同提高。

三是進一步優化各項服務舉措。為了不斷滿足納稅人和社會各界對稅務機關的服務需求，我積極向局黨組建言獻策，提出要以信息化推動規范化，以標準化推動效率化。通過建設網上虛擬辦稅服務廳，進一步方便納稅人辦稅，以部門協作共同推進納稅服務的社會化進程，進一步降低服務成本，提高服務效率。比如：大力推廣網上辦稅，納稅人不一定必須到稅務機關才能辦事，他可以通過網絡進行納稅申報、繳納稅款，上傳、稽核發票信息，遞交審批文書，學習稅法知識，咨詢辦事流程，反映意見和建議等。同時，納稅人也可以按照自己辦稅路途的遠近和便捷性，選擇合適的辦稅場所。納稅人如果有多個事項需要辦理，只要排一次隊，在一個窗口就可以辦理完成。我們還在辦稅服務廳提供一些自助服務設備，方便納稅人自己操作辦理。

針對納稅人“辦事繁、辦事難”的問題，就專門組織、協調機關處室和基層工作人員對辦稅事項進行逐條梳理、規范，公開流程和辦理時限。進一步推廣行政審批流程改造，對依法需要逐級報批的事項，統一由窗口受理，內部流轉，限時辦結，窗口取件，實施審批與監督適當分離，建立并完善否定報備制、建立服務爭議協調和服務補償機制，切實保障納稅人的合法權益。

在部門協作方面，加強與財政、地稅部門的合作，為納稅人聯合辦理稅務登記，免去了納稅人辦證要跑二個稅務機關，辦二張證，付二次費，實現了“一地、一窗、一號、一證、零收費”；合作共建12366咨詢服務熱線，使納稅人不再為某項政策是咨詢國稅還是地稅而糾結，只要撥打一個號碼，就可以咨詢財稅政策；合作開發社會化辦稅服務系統，讓在市場經營的個體戶，在市場內就可以同時辦理國地稅業務，繳納稅款。

總而言之，就是千方百計為納稅人提供更加方便快捷的辦稅途徑和方法，提高辦事效率。以2010年8月份為例，我們為全市30萬的納稅人和其他人員提供了各類服務，如電話語音服務12.56萬人次，網絡辦稅服務161.3萬件次；窗口辦稅服務33.3萬件次，自助設備服務4萬余件次，聯合登記10240戶（不含變更業務）。多元化的服務方式，極大地方便了納稅人，也提高了我們的辦事效率。

四是積極推進辦稅服務廳標準化建設。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人提供服務的重要場所，納稅人通過這里能直接感受到政府提供的公共服務，是政府形象的一個重要的方面。全市國稅系統共有32個辦稅服務廳，根據總局、省局的要求，到2012年，要實現辦稅服務廳“七個統一”，即：統一功能區域、統一窗口設置、統一內外標識、統一服務內容、統一服務流程、統一服務規范、統一管理制度。這“七個統一”的核心，是依法行政、透明行政、高效行政，就是要讓納稅人好辦事、快辦事、明白辦事、辦明白事。

為了盡早實現這個目標，我就經常到基層了解硬件服務設施的改善和配套，功能區域、窗口設置、內外標識統一的推進計劃落實和存在問題，及時幫助、解決、指導基層落實各項要求，檢查督促基層改進和提升服務。同時，組織修訂《辦稅服務廳業務操作手冊》（149項業務，31萬余字）和《辦稅服務廳服務規范手冊》，確保業務流程和服務規范的統一性。組織開發辦稅服務信息管理系統，加強辦稅服務的日常管理，指導基層建立窗口人員排班管理制度，主動應對業務峰谷變化，平衡辦稅服務供給，也為統一服務業績考評提供客觀依據。

五是著力培養和提升干部服務能力。通過組織編寫《辦稅服務廳業務操作手冊》和《辦稅服務廳服務規范手冊》，指導基層強化窗口人員業務學習的組織安排，不斷提高服務能力和水平，確保全市所有的窗口工作人員，對同一事項服務流程、服務質量標準一致，為實現一人多崗，一窗多能（其中78個窗口為全職能服務窗口）提供業務保障。在提升常態服務能力的同時，還專門組建了咨詢服務專家組（共10人）、納稅服務人才庫（共60人）和基層、市局二級服務團隊（共147人），以滿足納稅人不同群體、不同層面，以及個性化的服務需求。除稅收業務知識培訓外，將服務意識和服務禮儀的培訓，納入公務員常規培訓計劃，突出對新任公務員、新任科級領導在服務意識、服務能力上的培訓，組織開展服務技能競賽，以此推動干部學業務、精業務，干一行、愛一行、專一行，不斷提升納稅服務的軟實力。

六是創新稅收宣傳服務載體和形式。針對納稅人對稅法宣傳、咨詢、輔導方面及時性、有效性，以及大眾化和個性化相結合的服務需求，通過組建納稅指南編輯委員會，依托人才庫和服務團隊，專門收集、分析服務需求，確定宣傳主題與宣傳方式，整合稅收政策專業管理部門的服務資源，編寫宣傳內容，為全市國稅系統稅法宣傳、辦稅公開提供權威信息。比如編寫印發《國稅辦稅公開目錄和內容》、《國稅辦稅手冊》，實現辦稅服務“陽光作業”；在國稅網站開設網上稅校，根據納稅人不同的學習需要，有針對新辦企業的，專職辦稅人員的，企業稅收主管的等等，合理安排課程，精心組織編排，協調錄播工作，進一步普及稅法知識，納稅人可以隨時隨地學習稅法，成了“永不下課”的稅法宣傳新課堂；創建《納稅指南宣傳專刊》，針對最新政策、納稅人咨詢熱點和遵從難點，分析、確定宣傳專題，落實信息采編審核，嚴格把關簽發。截止8月底，網上稅校已開播的專題有3類，共10項16集；《辦稅指南宣傳專刊》已刊出10期，99個問題解答，為12366咨詢員、辦稅服務廳工作人員、稅收管理員、納稅評估員、稅務稽查員等自身業務學習和提高，為納稅人提供咨詢解答，輔導稅收政策，幫助他們正確理解稅法、準確掌握辦稅流程和操作方法，提供了統一的業務支持平臺，努力維護稅法在基層執行環節統一性和確定性。

這些創新服務舉措，目的是要不斷提高稅收知識普及面和辦稅人員的辦稅技能，提高自覺遵從意識，增加辦稅方式的多種選擇，降低征納雙方的辦稅成本，提高服務效率和質量，這是全市國稅系統共同努力的結果。

三、廉潔自律，警鐘長鳴，認真做事，干凈做人

作為一名女干部，工作和生活的擔子并不輕省，一方面要面對自身的學習和工作壓力，另一方面也要面對愛人、小孩以及雙方的老人的照顧，難免有顧不過來的時候，所以如果工作上有點成就，離不開他們對我的理解和默默的支持，想想確實對他們也很有愧疚感。雖然我是無黨派人士，但并沒有因此而放松對自己的要求，始終將國家公務員這個崇高的職業標準嚴格要求自己，懷著忠誠國家法律、制度，熱愛國稅事業，恪守職業道德，潔身自好、奉公守法，這樣一種樸素的情懷，盡心盡職做好本職工作，樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀，自覺遵章守紀，按制度辦事，牢固樹立為納稅人服務的理念，緊繃廉潔之弦，不接受吃請，不侵占納稅人的權益，處理好工作與對外交往的關系，自覺拒絕禮品、禮金、禮卡，實難拒絕的，就上繳市局監察室。在按照領導干部廉潔自律的標準嚴格要求自己的同時，認真履行“一崗兩責”，帶領本部門的同志，做好日常業務工作，較好地完成各項工作任務。

四、邁向卓越，永不停息

多年來的工作讓我深切地感受到組織的培養、關懷，基層、同事的理解、配合，廣大納稅人和社會各界對國稅工作的關注、支持，以及殷切的期望。但由于受到本人學識、經驗、能力的限制，有些工作還沒能做得更好一點。比如，隨著年齡增大，學習和掌握新知識、新技術的欲望和能力有所減弱，創新難度加大，創新的動力顯得不像前十年那么有激情；由于受自身知識結構、業務水平的限制，對工作的精細化要求不夠高，對服務納稅人的各個細節考慮還可以更加周全；社會經濟比較發達，市場經營模式多樣，在如何使納稅服務工作與社會經濟發展的聯系更為緊密，充分發揮稅收職能作用，促進社會法制與誠信體系建設，提升納稅服務滿意度和納稅人稅法遵從度等方面，還需要有更多的新思路和新手段。

因此，我要在今后的日子里，堅持努力學習，不斷充實自己，提高理論素養和稅收業務知識水平，指導創新實踐；堅持深入基層，腳踏實地地向基層學習，力所能及地幫助基層解決工作上的問題和困難；堅持謙虛謹慎，嚴以律己，不斷創新改進，努力提高納稅人稅法遵從度和服務滿意度；堅持團隊合作精神，甘為人梯，為國稅更好的明天做出應有的貢獻。

謝謝大家！