民政局述職述廉報告

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各位代表：

現在，我把自己兩年多來思想工作情況作一匯報，請予審議。

一、履行職責情況

從政府換屆以后，我擔任政府常務副市長，主要協助市長處理政府的日常事務，具體分管政府秘書處，機關事務管理局、體改委、民政局、信訪局、檔案局、民宗局、地方志辦公室、旅游局、老齡委、殘聯和計劃委員會。回顧總結兩年多來的工作，主要有以下三個方面：

1、抓學習教育，激勵奮發向上。

我在政府所分管的單位，多數屬于間接服務市上中心工作的后勤部門，這些單位有軟任務沒有硬指標，比較清閑，但也比較清貧，在社會向市場經濟轉型期，各種因素對我們這些單位也帶來不少沖擊。個別同志不安心工作，想變動崗位，不求創先進，只求過得去，思想消極，牢騷滿腹，怨領導不重用。這種現象產生，固然有其大環境客觀影響，但與我們平常學習不夠、覺悟不高有直接關系。針對這種狀況，我從提高政治素養入手，狠抓系統干部職工的政治思想教育。兩年來，我們十多次舉行時事形勢報告會、座談會、研討會，并在重大節日、年終歲末，結合“三講”教育舉行表彰會、總結會，對干部進行理想信念和黨性、黨風教育。通過一系列學習宣傳教育，使大家都能夠面對現實，實事求是地用辯證唯物主義觀點分析認識問題。大家認識到：一定要好好工作，不工作就不能體現自己的人生價值。工作崗位沒有高低之分，只要觀念改變，劣勢可以變優勢，只要有本事，冷部門也能作出大貢獻。目前，各單位干部職工工作作風扎實，精神狀態很好，人心思干，人心思進，不少單位在搞好本職工作同時，組織大家學科技、學理論，提高干部職工全面素質。

2、抓管理建章立制，鼓勵爭創一流。

講過：政治路線確定之后，干部就是決定因素。工作能否上得去關鍵在于單位一把手。一定程度上可以講，一把手的水平有多高，工作的成效就會有多大。我由原來分管農口變為分管計委和政府口以后，針對這些單位服務功能較強這一特點，把“要創歷史輝煌，要爭同行一流”作為奮斗目標。在這樣的高標準嚴要求下，各單位普遍建立了有利于促進工作的激勵機制和競爭機制。我還經常與各單位的負責人學習國內外先進的管理經驗，強調一把手要學會宏觀上把握大局，掌握科學的領導藝術。我用古人講的“君忙臣閑國亂，君閑臣忙國興”的哲理，啟發大家要注意發揮班子成員作用：我用經濟學家提出“三管三不管”道理，啟發大家學會謀大事、辦大事，切勿被事務纏身：我用“上者為閑，能者居中，工者局下，智者在側”的管理經典，啟發大家重視人才，發揮能人作用。兩年來，我所分管的十多個單位，普遍出現了敬業愛崗、扎實苦干的可喜局面，確實成績斐然。

民政局一甩在全區落后的帽子，城鄉居民低保、縣鄉勘界、城鄉義務兵優待金社會統籌、村委換屆選舉等工作全面啟動，受到地區好評；檔案局工作在全國遙遙領先，被評為全省先進單位；地方志辦公室成為全區學習榜樣，地區在我市召開現場會推廣他們經驗；信訪局被譽為維護社會穩定功臣，局長賀勝局多次受到地委、市委表彰；市殘聯、市老齡委工作在全區、全省同行業冒了尖；市政府秘書處嚴格機關各項制度，使辦公室工作井然有序，僅水電管理一項一年可節約經費數十萬元；機關事務管理局克服資金困難等問題，順利完成3000戶居民供曖工程，供暖面積達15萬平米，確屬史無前例；市賓館開拓創新，服務工作跨上新臺階，被地區評為先進單位并在河津召開了現場會；市計委抓重點工程管理，理順基建工程程序，申報立項，爭取國家投資，為河津經濟發展作出了突出貢獻。

3、深入基層調研，為新世紀河津經濟騰飛獻計獻策。

在這個世紀之交，人們都意識到我們將面臨著一個歷史機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，現在經濟界都在大講調產，各級領導強調今后經濟工作的中心任務就是調整產業結構，提高經濟的整體運行質量和效益。我作為分管計劃的副市長，責任迫使我考慮河津怎么辦，河津如何搞調產。兩年來，我先后用了兩個多月時間，多次深入到山西鋁廠、河津鋁廠、河津電廠、振興集團、太興集團、森達集團和有關鄉鎮進行調產的調研，收集了百萬字相關資料，先后寫出十多篇關于產業結構調整的論文，其中《突出發展鋁工業，迎接新世紀的曙光》、《煤電鋁聯產，充滿生機、活力的振興路》、《三步走搞活鋁業大蛋糕》、《山西可在河津設立煤電鋁聯產示范區》、《山西鋁稱霸新世紀的殺手锏》、《發展虛擬聯合培植農業龍頭》、《圍繞挑戰搞調產》等文章先后在《山西日報》、《山西發展導報》、《山西經濟日報》、《運城日報》、《改革之聲》、《城市經濟》、《河津報》等報刊上發表，引起了各方關注和共鳴，《山西日報》工商部、《山西日報內參》，《山西發展導報》分別寫信、打電話表示要來河津對煤電鋁聯產進一步調研，愿意就河津建煤電鋁示范區一事在更大范圍內進行呼吁。

我為什么要搞煤電鋁調研，呼吁省上抓煤電鋁聯產示范區，一是我從掌握的信息認識到鋁工業是新世紀最具有發展潛力的產業之一，因為今后鋁產品市場需求量非常之大，發達國家現在人均年消費鋁達37公斤，而我國僅為2．7公斤，目前市場上80％以上產品包裝還是塑料和木料為主，在建筑和生產中木料品仍高達80％以上，按照國外發達國家的發展趨勢，今后，這些產品以及工農業生產中一些高精尖產品的包裝都將由鋁產品所代替，可以預測發展鋁工業市場前景十分光明。二是因為河津作為山西鋁廠所在地，氧化鋁產量占全國三分之一，呼吁把山西鋁廠鋁產業蛋糕做大，對今后河津經濟社會發展意義重大。試想，如果山西鋁廠搞煤電鋁聯產，能盡快形成年產值達300－500億大型企業集團，那將對河津帶來多大稅源，提供多少個就業機會，帶動多少個相關產業發展。三是從河津振興集團煤電鋁聯產典型實例中可以使我們看到煤電鋁聯產是一條充滿生機活力的振興路。煤電鋁聯產，可以搞活煤炭工業、電力工業、鋁工業，還可以搞活地方經濟，壯大地方財政。振興集團自己挖煤發電，生產鋁錠的每度電成本僅7－8分錢，噸鋁錠成本僅8000－9000元，而同行業噸鋁錠成本高達14000－15000元，河津有這樣好的項目，應該呼吁各界人士高度重視，用煤電鋁項目招商引資一定會給河津爭取回更多的投資。

盡管我的勞動成果僅僅還只是一種設想，但我高興地看到目前省委省政府已把煤電鋁列為百項潛力產品第一項，省委書記田成平、省長劉振華在幾次會議上都講到了發展煤電鋁。

關于農業結構的調產我也進行了重點調研，我認為農業調產最終要達到的目標是：提高農產品科技含量，增加農產品的市場競爭力，從而增加農民的收入。我提出“發展虛擬聯合構想”，按照這個構想，重點對森達集團策劃了兩項聯合：一是策劃了媒體聯合。由我牽線，山西日報社和森達公司簽定了五年合作協議，《山西日報》、山西電視臺進行廣告投入就達到了200多萬元，從而擴大了中森肉食品的影響和品牌的知名度。二是與名牌企業聯合。今年以來我通過關系策劃森達與洛陽“春都集團”聯合，爭取把森達作為“春都集團”一個分廠，如果合作成功，森達既可獲得為春都加工產品豐厚的加工費，又可大批消化當地畜產品，增加地方稅源，使森達盡快發展壯大。這項聯合目前正在積極運籌中。我認為森達集團是很有希望的，如果讓森達能盡快形成萬噸生產規模，就可以達到2億元產值，相當于現農業產值的兩倍。這個龍頭的崛起，將對河津農業推動和農民致富有著舉足輕重的意義。

二、思想作風建設情況

當今世界正在發生著人類有史以來以來最為迅速最為廣泛最為深刻的變化，“全球經濟一體化”、“知識經濟”、“電子商務”、“生物技術”、“基因工程”、“數字地球”、“電子政府”、“加入世貿”、“西部大開發”等新名詞、新事物不斷涌現，我深刻意識到今天知識更新太迅速了，作為一個市級領導，不學習就要落后，不學習就趕不上時代潮流，不學習就要被歷史淘汰。為了不辜負人民期望，更好完成人民政府所擔當的各項任務，必須不斷地學習，努力提高自己的政治素質和指導經濟工作能力。兩年來，我在自己學習、加強思想建設上下了不少功夫，取得了一些效果。

一是學理論。兩年中我兩次參加地委黨校培訓班學習，用二十多天時間，比較系統地學習了鄧小平理論、十五大報告、經濟管理等方面知識。參加了北師大行政管理研究生學習班、公共關系學、初期階段理論。在“三講”教育中又利用近一個月時間學習、鄧小平、三代領導人關于世界觀、人生觀、價值觀論述，學習了黨章和共產黨員生活準則。可以說這兩年來，是我參加工作從事理論學習，受政治教育時間最長，內容最多，收獲最大的時期，通過這一系列學習，使自己對“人活著為什么，當官為什么，身后留什么”的問題有了更明確認識，理想信念堅定了，工作思路清晰了，干什么的勁頭覺得更足了。

二是學科技。當今科技創新日新月異，必須采用科技手段才能更快更多獲取信息，加快知識的更新。我主要采取三種方法，來加快新知識的占有量，一用電腦充電，二是書海知識，三是利用信息家電獲得知識。所謂電腦充電，就是利用計算機這個最先進的電子工具去獲取最新的知識和信息。有人講：“勞動工具使人手延伸，汽車輪子使人腿延伸，電腦使人腦延伸”。這確實是真理，利用電腦是成功獲取知識的捷徑。還有一個形象比喻說：“二十一世紀等于電腦加因特網”，這也是至理名言，因特網和電腦把全世界連成了一個整體，人類幾千年歷史文化和當代科學發明創造，都通過因特網公布于世。現在是知識共享的時代，我們不學電腦，就不可能了解到這些知識，更談不上享受這些知識給人類帶來的成果。強烈的求知意識，使我把購置電腦列為家庭第一投資，我不但給家里買了電腦，還自己出錢給辦公室里配置了電腦。雖然電腦的檔次不是太好，但充分滿足了我這個電腦門外漢的使用，無論是工作之余，還是休息在家，我都能以最快的方式過得當天的國內外信息。兩年來，我真正體會到了電子時代給我們帶來的利處，我也由一個電腦盲變成了電腦謎。所謂書海知識，就是多看書。我特別喜歡看書，若讓買一件好衣服多出10元錢我舍不得，但在買書上，哪怕是幾十元、幾百元，只要對我工作學習有幫助的書，我都愿花這個錢。書就是我的良師益友，雖然現在有電腦陪伴，但書還離不開我的生活，我每天看書時間不能少于30鐘，機關給我訂了三份報紙，我自己又訂了三份，每天送來的報刊我總是把認為有用的文章剪下來，分類粘貼成冊，以備系統學習之用，近年來我剪貼的報摘文稿有厚厚的二十多本。利用信息家電獲取信息，可以說我是充分發揮了電視、收錄機功能，我進家門第一件事就是打開電視機，每天三噸飯都是與電視度過的。我在自己辦公室也放了一個黑白小電視，這樣一來工作稍有空閑的時候，我可以利用它看看各地新聞以及財經報道。還有一個對我有幫助的就是收音機了，凡外出辦事的時候，坐在車上，走在路上我便會帶上耳機聽聽電臺廣播。

有播種就有收獲。電腦因特網有效的學習方法，使我開闊了視野，豐富了知識，明顯感覺和以前有了變化，我自己覺得生活充實，而且在不斷影響著身邊的人，同時也促進了自己在更高層次抓工作的自覺性。比如我懂得了電腦，了解了因特網，我就特別重視信息中心的建設，先后爭取財政為信息中心撥款五萬余元，注冊了河津信息網站域名，實現了河津政府上網工程，使河津成為山西省第一家縣（市）政府上網的單位。河津政府網站開通標志著河津已經走向了世界。

兩年來，我還被邀請為部分單位干部職工做了十多場關于知識經濟、國內外形勢的專題報告。我用21世紀白皮書對人類四個歷史階段劃分論述啟發大家認識“觀念比能力更重要”，要求大家一定要解放思想，更新觀念。我用20世紀出現的震驚人類三大科技工程，鼓勵人們對新世紀生活要充滿信心，我講新世紀強者恒強、大者恒大發展趨勢，啟發大家一定要有緊迫感、危機感，一定要努力加強學習，不斷提高自身學習的知識和獲取的信息，也使與會者受到了啟迪，推動了工作。

三、存在的問題和今后努力方向

回顧檢查自身存在的問題，我認為主要有三點“第一、自己作為分管常務的市長，沒有能盡職盡責，有負于黨和人民的期望。第二、自己分管計委工作，在宏觀調控、招商引資、爭取國家投資方面沒有充分發揮應有作用，對河津發展造成一定影響。第三、自己黨性不強，在工作較累的時候，也有過松弛思想，在廉潔自律方面有差距。這些問題產生的根源歸根到一點，還是自己政治素質不高，還是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現。

今后怎么辦，我想，絕不能辜負黨和人民對自己的重托和期望，一定要努力做到以下三點：

1、放下包袱，拋開手腳大干，力爭當一名合格的常務副市長

常務副市長的擔子是很重的，其工作職責就是要協助市長處理日常事務，協助市長宏觀把握全局，微觀處理政府各種熱點難點，充分發揮政府行政行為，促進改革河津經濟和社會發展。自己一定要顧全大局，把人民利益看得高于一切，克服517878秘書網消極埋怨情緒，為了河津發展，為了維護政府形象，與政府班子成員搞好團結，放下包袱，積極主動協助市長抓工作，當好副班長。

2、努力學習，提高素質，提高工作能力，為河津經濟社會發展作出貢獻

今后我要進一步精通電腦，積極參加各種理論學習，2000年攻讀完北師大研究生課程，提高理論水平。要經常深入實際搞調研，每月要爭取寫出一篇論文或調研報告，為領導宏觀決策當好參謀。要充分發揮計委職能作用，備好項目庫，爭取為河津爭取更多建設資金。

3、嚴格要求，廉潔自律，塑造領導干部形象，當好反腐倡廉帶頭人

黨風是關系到黨的生死存亡的重大政治問題，尤其在當前國際形勢錯綜復雜，國內改革面臨重要關頭，我們黨面臨著嚴峻考驗。在這種情況下，我們每一個領導干部必須保持清醒頭腦。今后，我一定要按照共產黨員標準嚴格要求自己，廉潔自律，絕不搞權錢交易，絕不利用職權為個人謀私利，絕不干有損于國家集體和人民的事情，一定要清清白白做人，堂堂正正辦事，當老百姓的官，同時對社會上的各種歪風邪氣，敢于反對，敢于抵制，勇當反腐倡廉帶頭人。

謝謝大家！