民政工作總結（市、縣）

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市民政局2005年民政工作總結及2006年工作打算

今年以來，在市委、市政府的正確領導和省民政廳的具體指導下，我們認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“鞏固、提高、創新、發展”的工作思路，強化服務意識，突出工作重點，開拓創新，狠抓落實，各項民政工作穩步推進，均呈現良好的發展態勢。

一、城鄉社會救助體系建設長足發展，有效保障了人民群眾的根本利益。為進一步做好社會救助工作，通過深入調研、多方協調，以市政府文件出臺了《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》，從根本上解決了困難群眾最需要、最關心的問題，從明年開始，全市將建立農村最低生活保障制度和以財政供養為主的新型農村五保供養機制，城市居民最低生活保障標準將也由現在的156元提高到180元，救助水平逐步提高。今年1—10月份，共保障城市困難居民7.4萬人次，發放保障金453萬元；救助特困群眾5500人次，發放救助金90多萬元，困難群眾的生活得到有效保障；開展了“慈心一日捐”活動，加大了勸募力度，共接受各類捐款269.1萬元。成立了萊蕪市慈善總會，對100名特困高考新生每人發放1500元助學金，通過北美華僑聯合會對20名一年級特困學生，每人每年資助1200元助學金，較好地保障了貧困學生受的權利。

二、基層民主政治建設扎實推進，有力推動了全市“三個文明”建設。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作扎實有效。全市1022個村已全部完成換屆選舉，書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率達到91%和83%，分別高出省委、省政府的要求10個百分點以上，換屆后減少村干部816名，減輕農民負擔250多萬元。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。指導基層修訂完善了《村民自治章程》、《村規民約》，建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開和民主管理等制度，在全市基本建立起運作程序規范、工作協調有序的村民自治新機制，進一步提升了村級組織的規范化建設水平，全市村務公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。三是城市社區建設穩步發展。進一步理清了推進“城中村”開發改造、建設新型社區的思路；在社區組織建設上對社區物業管理和社區組織一體化進行了試點探索，依法選舉社區委員會，理順社區內各種關系；加強社區基礎設施建設，解決好干部工資和辦公服務用房，把工作的重點放在完善功能、擴大服務上，不斷滿足居民的生活需求。籌措資金，援建了38個社區圖書室，促進了社區精神文明建設。

三、雙擁優撫安置工作不斷深化，大力維護了軍民團結的大好局面。以貫徹全國雙擁工作會議精神為新起點，全面落實《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》，充分依托萊蕪戰役紀念館、指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統教育，增強了全民的國防觀念和雙擁意識；積極開展軍地“社區共建”活動，在全市區、街、委三個層次，工農商學四條路線形成了牢固的擁軍體系，推動了群眾性雙擁工作想縱深發展；注重為部隊建設排憂解難，市委、市政府“和平使命—2005”中俄聯合軍事演習慰問團，積極走訪慰問參演官兵，增進了軍民的魚水感情，協調有關部門為部分駐萊部隊解決了通水、通電、通路及相關問題，促進了部隊的現代化建設。認真落實優撫政策，制定出臺了《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》，及時足額兌現提高后及補發的撫恤補助金發放到優撫對象手中，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，全市共為優撫對象發放撫恤補助資金1500萬元。并結合農村新型合作醫療制度，為在鄉“三老”優撫對象建立起醫療補助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的優撫醫療保障制度，有效緩解了重點優撫對象醫療難的問題。實行“安置政策、安置計劃、考試考核成績、安置結果”四公開，大大增強了工作透明度，充分體現了安置工作的公開、公正、公平，保障了退伍軍人的合法權益，今年全市共接收安置城鎮退役士兵394人，按考試考核成績，公開自選工作崗位，其中196人選擇了工作崗位，198人選擇了自謀職業，自謀職業率達到50%以上。

四、農村經濟協會發展步伐加快，充分發揮了協會在農村經濟發展中的作用。大力培育發展農村經濟協會，發揮協會的龍頭帶頭作用，把千家萬戶的農民組織起來，齊頭并進闖市場是新形勢下促進農村經濟快速發展的重要內容。今年以來，我們采取優先發展優勢行業、降低準入門檻、主動上門服務等多種措施，積極探索推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”模式，較好的促進了農村經濟協會的發展，截止目前全市發展農村經濟協會163個，在發展市場經濟中發揮了重要作用。萊蕪汶源姜蒜協會組織農產品加工出口，實現利稅800萬元，帶動了周邊近萬畝姜蒜基地發展，帶動了農民增收。

五、專項社會事務管理規范有序，進一步增強了依法行政能力。加大對民間組織的監督檢查力度，聯合教育、財政、公安等部門開展執法大檢查，共查處非法民間組織12個，糾正民間組織違法行為30余起；進一步強化行政區劃和地名管理工作，有效地促進了邊界管理工作的規范化，開通了“萊蕪地名網”和地名服務熱線，區劃地名工作整體水平有了新的提高；與市人口和計劃生育委員會、財政局、公安局和衛生局共同制定出臺《棄嬰收養管理辦法》，規范收養登記程序，明確棄嬰的合法監護人和送養人，保障棄嬰的合法權益，全年共辦理收養登記121例，登記合格率達到100%；認真貫徹《婚姻登記條例》，著力提高登記水平，截止目前共辦理婚姻登記5555對，登記合格率達到100%；加大殯葬管理和執法檢查力度，開展殯葬執法宣傳周活動，有效地遏止了亂建、亂埋、亂葬等問題的發生，火化率始終保持在98%以上。

六、社會福利事業穩步推進，福利社會化進程明顯加快。民政服務工作的開展在很大程度上依賴于民政服務設施建設的水平。針對民政基礎設施投入少、基礎差、檔次低的實際，在先后投資1800萬元建設建設市老年公寓和軍休干部活動中心的基礎上，今年投資500萬元建設的市社會福利院即將投入使用，投資400萬元的市流浪兒童救助管理中心已經開工建設。通過不斷加大改造和建設力度，努力從根本上改變我市民政基礎設施落后的狀況，提升社會福利事業的檔次和水平，為更好的為群眾服務提供良好的環境和條件；福利彩票發行工作實現了跨越式發展，緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的福利彩票發行宗旨和“公平、公正、公開”的發行原則，加大宣傳力度、提高服務水平，升級銷售系統，提高了福利彩票的社會公信力，到目前福利彩票銷售額已達6720萬元，超額3000萬元完成了銷售任務目標，福彩銷量增幅排在了全省前三位；強化對全市福利企業的監督管理，加強年檢認證工作，維護福利企業殘疾職工的合法權益，全市安置“四殘”職工1460人，實現銷售收入16.9億元，減免各項稅金1.05億元，殘疾職工年平均工資達5000元以上。

關于2006年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，以加快民政事業發展為第一要務，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強服務、創品牌、出亮點，努力開創2006年全市民政工作新局面，為構建和諧社會作出更大貢獻。

2006年全市民政工作的主要任務是：健全一個體系,完善兩個機制,推進四項工作，實現三個目標。

一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，提高城市居民最低生活保障標準，由156元提高180元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農村特困戶救助制度，建立農村最低生活保障制度，實施動態管理和低保資金社會化發放，確保低保資金及時足額發放到位；建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制，切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設，全面提高敬老院的管理和服務水平，力爭全市農村五保對象集中供養率達到60%以上；建立城鄉大病醫療救助制度，區別不同情況給予定額救助；進一步規范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業援助制度；大力發展社會慈善事業，認真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統化、規范化的社會救助體系。

二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區管理機制。一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發［2004］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務公開民主管理工作規范》，進一步規范完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監督措施，實現村務公開民主管理、民主決策和民主監督的規范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階;充分發揮各級村務公開民主管理工作機構的作用，落實工作職責，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養一批典型示范單位，促進全市村務公開工作進一步深入；加強調度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。二是著力完善以基礎設施和社區服務為重點的社區管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規范、調整完善”的工作思路，將社區基礎設施納入“城中村”開發規劃，實行規劃、設計、建設、驗收“四統一”，爭取三年內全部落實“城中村”社區辦公服務用房；對其他社區辦公服務用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認真落實社區干部工資，充分調動社區干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉的原則，不斷改革完善社區管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區事務的屬地化管理；堅持“政府主導、社區主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區服務業發展的規劃和政策，進一步健全社區服務網絡，拓展社區服務領域，逐步實現社區服務市場化、產業化和社會化。

三、推進四項工作，即大力推進雙擁優撫安置、農村經濟協會、社會福利社會化、社會行政事務管理工作。一是大力推進雙擁和優撫安置工作制度化。以爭創新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環境；積極開展社區擁軍和企業擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關心的熱點難點問題。認真落實《軍人撫恤優待條例》，制定完善優撫工作配套政策，確保優撫對象撫恤定補金及時足額發放，指導各區做到重點優撫對象“四位一體”醫療保障制度的常態運行，切實解決重點優撫對象醫療難問題；做好城鎮退役士兵安置工作，繼續實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮退役士兵得到妥善安置。認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，及時足額發放一次性經濟補助金，全市城鎮退役士兵自謀職業率保持50%以上。二是大力推進農村經濟協會特色化。堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，重點在三辣、畜禽、林果等優勢產業，積極推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”的模式，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、完善以協會章程為中心的規章制度，加強對農村經濟協會負責人的培訓力度，促進農村經濟協會管理的規范化，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。三是大力推進社會福利事業發展社會化。認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養老服務社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎設施建設，努力發展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務機構床位數達到1800張。四是大力推進社會行政事務管理法制化。社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。立足服務經濟和社會發展，強化區劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規范化；積極推進鄉鎮駐地標志設置工作，完成市級城市地名規劃；認真開展邊界線自查和聯檢，切實維護邊界地區穩定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養登記工作力度，認真落實《棄嬰管理辦法》，維護棄嬰合法權益，加快社會福利院建設，力爭上半年投入使用。繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，凈化社會環境。加強福利企業管理，認真搞好福利企業年檢，對不符合福利企業條件的堅決予以撤消，全面維護殘疾職工的合法權益。

四、實現三個目標，即實現完成招商引資、爭創“雙擁模范城”、民政事業快速健康發展三個目標。一是全力爭創全省、全國“雙擁模范城”。以科學發展觀為指導，堅持軍地統籌協調發展，服務于軍地建設，針對部隊科技練兵的需要，動員各級各部門大力支持部隊現代化建設，協調部隊支持地方招商引資和重點工程建設。解決隨軍家屬安置難題等突出問題。進一步開展群眾性的雙擁共建活動，組織新社會組織參與雙擁共建活動，突出抓好基層的雙擁優撫等基礎工作和社區雙擁等群眾性雙擁共建工作，鞏固和加強軍政軍民團結。宣傳具有時代特色的雙擁典型，營造雙擁社會環境，帶動社會雙擁工作的開展。加強督導和工作體制建設，建立完善工作目標責任制，將工作任務分解到雙擁工作領導小組的各個職能部門，形成抓落實的合力，確保實現全國雙擁模范城“四連冠”。二是全面打造一支作風硬、業務精、能創新的干部隊伍。努力強化業務素質，提高服務能力，著眼于民政事業的長遠發展和對人才的總體需求，創建“學習型”民政，加強人才資源能力建設，優化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養人才、用好人才等關鍵環節，著力培養行政管理、專業技術、現場執法等重點人才，全面提高干部職工干事創業的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協調的能力和科學管理的能力，為全面建設和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。堅持以人為本，實施人性化管理，以實現民政人才的全面發展為目標，實現從關心事到關心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉變，在開掘潛能、增強活力、激發創造力中尊重人、提高人，切實打造一支政治堅強、業務過硬、作風扎實的民政干部隊伍。三是努力實現民政事業快速健康協調發展。適應市場經濟發展的要求，進一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發展。要突出福利彩票“扶老助殘、救孤濟困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發行領域，提高管理水平，使彩票工作走向規范管理、安全運行、穩定發展的軌道，力爭全年發行量有新的增長,為民政事業發展提供強大資金支持。局屬各單位要用市場化的思路辦法改革管理機制，制定優惠政策，吸引社會力量，積極參與公墓建設，加快殯葬改革進程；要鼓勵和引導社會力量興辦養老福利服務機構，按照投資多元化、服務對象公眾化、運營機制市場化的思路，大力興辦“公辦民營”或“民辦公助”等多種形式的養老福利服務機構，使國辦養老、社區養老和家庭養老互相補充，滿足老年群體的需求。通過以上方式，實現民政事業的健康快速協調發展。

縣民政工作總結

2004年，全縣民政工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定的大局，牢固樹立和實踐“以人為本、為民解困”的服務宗旨，以群眾滿意為標準，以制度建設為保證，以改革創新為動力，以“滿意在民政，服務在基層”為載體，堅持求真務實，開拓創新，狠抓落實，圓滿完成了全年預定的各項目標任務。

一、2004年全縣民政工作基本情況

圍繞進一步深化“滿意在民政”活動，不斷強化為民服務宗旨。年初修訂完善了《平陰縣關于深化“滿意在民政”活動的實施意見》，將這一活動延伸到鄉鎮、村；從10月起，在全縣民政系統開展了“學習周國知，爭做為民模范”活動，收到了良好效果。在全市“滿意在民政”活動經驗交流會上，孝直鎮民政辦公室等3個“滿意在民政”活動先進單位，2個先進個人受到表彰，婚姻登記處等5個單位被命名為第二批“滿意在民政”示范窗口，民政工作整體水平進一步提高。

（一）基層民主政治建設工作躍上新臺階

1、第八屆村委會換屆選舉工作。由于領導重視，組織嚴密，依法指導，操作規范，按程序辦事，應依法進行村委會換屆選舉的337個村中，有326個村已完成換屆選舉任務，選舉成功率達到96.7%，實現了省、市、縣三級黨委政府提出的換屆目標，為全縣農村穩定和經濟發展提供了組織保證。

2、村民自治和社區建設。推行了政務“一站式”辦公和“十公開、五規范、一滿意”制度，完善了村級重大事務決策程序和村民代表大會制度，規范了村務公開的形式、內容、時間和程序，提升了公開欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為核心內容的村民自治活動取得了明顯成效，在省、市村務公開民主管理工作會議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮西豆山村的經驗做法。

（二）雙擁優撫安置工作再上新水平

1、擁軍優撫工作。對雙擁工作，縣委、縣政府歷來高度重視，每年，多次召開會議專題研究雙擁工作。春節、“八一”等節日期間，專門組織對駐軍和廣大優撫對象進行走訪慰問，軍地雙方廣泛開展了以“熱愛平陰，宣傳平陰，建設平陰；熱愛駐軍，宣傳駐軍，服務駐軍”為主題的雙向服務活動和爭創“雙四好”活動，形成了擁軍優屬、擁政愛民的良好氛圍，有力地促進了軍隊建設和地方經濟的發展。進一步鞏固了撫恤補助標準自然增長機制。組織力量對優撫對象自然減員及優撫專項資金落實情況進行了專項調查，建立了各級工作組織和各類人員檔案，及時足額發放了優撫金。投資10萬元完善了縣優撫醫院服務設施，組織醫務人員開展了下鄉醫療巡診；組織了對原8023部隊216名退役人員的核輻射查體，并通過說服教育，使這部分人思想穩定，未出現大的集體上訪案件，維護了社會穩定。

2、退役士兵和軍休安置工作。進一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計劃安置為主，自謀職業、扶持就業、有償轉移為補充的退役士兵安置制度。通過考試考核，真正落實了公開、公正、公平的安置政策，打造了“陽光民政、責任民政、誠信民政”的良好形象，受到普遍好評。進一步發揮軍休所“滿意在民政”活動示范窗口作用，認真落實了軍休干部的“兩項待遇”，加強了軍休所的各項建設，積極開展了豐富多彩的精神文化活動，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。

（三）為民排憂解難工作實現新突破

1、救災工作。建立了縣鄉村三級查災報災網絡，按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，2004年爭取并發放各類救濟救災款148萬元，有力保障了受災群眾的生活。

2、城鄉居民最低生活保障工作。三月份，對全縣所有低保對象進行了拉網式普查，低保對象實現了不錯、不重、不漏，使低保工作基本做到了動態管理下的應保盡保。2004年共發放低保金117萬元。

3、鄉鎮敬老院建設和管理工作。通過實施“星光計劃”，投資200多萬元，將5處鄉鎮敬老院進行了改造和擴建；10月份召開了全縣農村五保供養工作會議，修訂完善了《平陰縣敬老院規范管理暫行辦法》，提高了五保供養水平和敬老院管理服務質量。

4、慈善救助工作。先后成立了平陰縣慈善總會、愛心慈善超市和各鄉鎮慈善分會，形成了縣、鄉、村三級慈善機構網絡，搭建起了城鄉救助平臺。全縣上下廣泛開展了募捐活動，募集資金230多萬元，實施了“千人救助工程”，發放善款50萬元，取得了良好的救助效果。2004年，全市慈善工作經驗交流會在我縣召開，推廣了我縣的經驗做法。11月份，縣政府出臺了《平陰縣關于實施農村醫療救助的意見》，為全方位、多層次搞好社會救助，建立城鄉救助體系打下了基礎。

5、社會福利工作。對8家社會福利企業進行了年檢認證，對社會福利企業加強了管理；組織開展了即開型福利彩票大獎組銷售活動，加強了電腦福利彩票的管理服務，2004年共售福利彩票729萬元。依托平陰縣老干部活動中心，投資30萬元建立了平陰縣社區老年服務中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。

（四）民政執法和社會事務工作創出新成績

1、民間組織管理工作。在對全縣32個民辦非企業單位和22個社會團體搞好年檢的基礎上，以做好農村經濟協會登記為重點，加大了培育和發展行業性社團工作的步伐。2004年6月份，在李溝鄉召開了全縣農村經濟協會現場經驗交流會，推廣了部分農村經濟協會的好經驗、好做法。10月份，在全市召開的農村經濟協會現場交流會上，我縣李溝鄉和洪范池鎮進行了經驗介紹，建立農村經濟協會的經驗做法得到推廣。

2、婚姻登記管理服務工作。本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實施了新的《婚姻登記條例》，規范了登記收費項目和收費標準，促進了婚姻登記機構服務質量的提高。2004年，共辦理結婚登記2568對，離婚登記143對，收養登記15人，登記合格率均為100%。

3、殯葬管理服務工作。殯儀館以爭創“全市先進殯儀館”為目標，全方位實施了規范化管理，投資近70萬元改建了陵園路，擴大了安息園公墓的范圍，實施了規范化管理；通過開展殯葬宣傳月活動，對31家殯儀用品銷售業戶和24家運尸車主進行年審驗證，加大了殯葬改革執法力度，依法治理整頓了喪葬用品市場，提高了殯葬服務水平。

4、區劃地名工作。完成了平陰—東阿線縣級邊界線聯檢勘定任務；進一步完善了地名檔案，達到了省級規范化標準，被省民政廳確定為優秀等次；校正勘驗后的新版《平陰縣地圖》即將出版發行。

（五）移民安置和穩定工作取得新成效

自接收移民安置任務以來，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領導小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實可行的優惠政策，確保了移民考察對接一次成功；在移民建房工作中，堅持高標準、嚴要求，確保了建房進度和工程質量；通過精心組織、周密安排，在移民的接運入住過程中，實現了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標；移民入住后，制定了嚴格的穩定幫扶工作責任制，幫扶人員主動上門服務，加大對移民的感情投入力度，為移民解決生產、生活中的困難和問題，使移民盡快適應當地的環境，實現了移民“遷得出、穩得住、逐步能致富”的工作目標，達到了各級領導、移民遷出地和移民本人都滿意的預期效果。

（六）包村和招商引資工作取得新成果

1、包村工作。積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬多元硬化了村中的道路，并在六一及教師節期間向西豆山小學送去價值2000多元的書包文具和3000元現金，支援學校搞好建設，春節前夕，走訪了十余戶困難群眾，并出資協助該村辦好物資交流會，得到了縣下派辦及鎮村的一致好評。

2、招商引資工作。通過與刁山坡鎮聯合引進機織項目，完成了縣委、縣政府下達的任務目標。

（七）加強干部職工素質建設，樹立和保持了民政部門的良好形象。一是堅持“教育、制度、監督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統的政治業務學習。一方面，通過重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導講座等形式，組織干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的深刻內涵；另一方面，通過競爭上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網站、參加計算機及網絡知識培訓等，提高了廣大干部職工的業務工作能力和信息寫作水平。2004年，信息宣傳工作成績顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責制度，加強了黨風廉政建設。重新修訂完善了《機關管理規章制度》，嚴肅了工作紀律，提高了辦事效率；嚴格落實黨風廉政建設有關規定，認真開展了黨風廉政教育活動。三是推行政務公開，深入開展了行風評議活動。清理取消了不合時宜的審批事項及收費，簡化了辦事程序，規范了審批行為，縮短了審批時限；在繼續辦好政務公開欄的基礎上，推出為民服務承諾，開設了民政信息、政策咨詢等欄目，開辟了一個社會各界了解民政工作、參與民政工作、監督民政工作的平臺；深入開展了行風評議活動，對縣殯儀館和鄉鎮民政辦等基層“窗口單位”的行風進行了民主評議,促進了民政窗口單位的服務態度、服務質量、服務水平和工作作風的改進和提高。

2004年，雖然取得了一定的成績，但對照黨的十六大、十六屆四中全會精神、對照“三個代表”的要求以及各級領導和社會各界對民政工作的期望，明顯存在著許多問題和不足。比如民政工作管理體制和運行機制不夠完善；工作上缺乏新亮點，“滿意在民政”活動開展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進一步轉變，整體素質需要進一步提高，改革創新需要進一步深化等等。必須高度重視，要通過認真學習十六屆四中全會精神，進一步提高對深化“滿意在民政”活動的認識，切實加以解決。

二、2005年工作要點

2005年全縣民政工作的目標和主要任務：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以“滿意在民政”活動為總攬，以“以人為本、為民解困”為宗旨，積極推進基層民主政治建設進程，健全完善城鄉社會救助體系，切實做好擁軍優撫安置工作，大力發展社會福利事業，不斷強化專項社會事務管理，扎實開展“能力建設年”活動和“保持共產黨員先進性教育”活動，進一步加大平陰民政的社會開放度，增強社會透明度，擴大社會參與度，提高社會滿意度，努力為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發展穩定的大局服務。

（一）以保持共產黨員先進性教育活動為動力，扎實開展“能力建設年”活動，推動“滿意在民政”活動不斷深入

全縣民政系統廣大干部職工要把保持共產黨員先進性教育活動作為全年的首要任務，扎實開展“能力建設年”活動，切實推動“滿意在民政”活動不斷向縱深發展。要重點引導干部職工深入學習中央和省、市、縣委關于保持共產黨員先進性教育活動的意見和學習內容，深入學習十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中涉及有關民政工作的相關內容。通過開展保持共產黨員先進性教育活動和“能力建設年”活動，強化領導班子和黨員、干部學習地自覺性，發揮各級黨組織的先鋒模范作用，使十六屆四中全會精神真正在廣大民政干部中入腦、入耳、入心，促進系統廣大黨員進一步增強加快發展的責任感和使命感，切實提高系統廣大黨員開拓創新的能力、依法行政的能力、協調配合的能力、解決復雜問題的能力和為人民服務的能力，把黨的先進性要求轉化為全體黨員的實際行動，把廣大黨員的先鋒模范作用引導到深入開展“滿意在民政”活動、健全完善民政工作各項機制上來，為推進民政事業科學發展提供堅強保證和強大動力。繼續創建“五型”（學習型、服務型、創新型、廉潔型、效能型）機關、爭當“五型”干部，規范“四教育”（理想信念、黨的宗旨、職業道德、反腐倡廉）、“三學習”（理論、業務、文化知識）工作機制。進一步開展行風建設、黨風廉政建設。加大信息宣傳工作力度，繼續開展“調查研究月”活動，力爭推出一批有價值的調研成果和有示范性的典型經驗和做法。要廣泛征求社會各界特別是人大代表、政協委員和民政服務對象對“滿意在民政”活動的意見和建議，及時掌握活動開展的動態和情況，切實解決存在的困難和問題，推進“滿意在民政”活動向基層延伸。要努力加大民政工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度，深化政務公開，創新服務方式，進一步提高民政工作的社會滿意度。

（二）用“滿意在民政”活動統領各項業務工作，推動全縣民政整體工作再上新水平

1、積極推進基層民主政治和社區建設進程。以村務公開規范化管理為重點，創新基層政權建設體制，全面完成第八屆村委會換屆選舉的收尾工作，協調好村委會與村黨組織之間的關系，健全村務公開制度、完善民主決策制度、規范民主管理制度、嚴格民主監督制度，全面落實群眾對村級事務的知情權、參與權和監督權；全面啟動縣城社區建設，加速社區建設社會化進程。

2、努力完善社會救助體系。進一步健全救災工作分級負責、救災資金分級負擔的管理體制。要探索建立重大災情預警制度，落實政府救災應急預案，加強救災裝備建設，提高對突發性自然災害的緊急救援能力。健全以城鄉居民最低生活保障為基礎，專項救助制度相配套的社會救助體系。城鄉低保要做到動態管理下的“應保盡保”，逐步推進“分類施保”，確保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉鎮敬老院改造，加大集中供養力度，擴大敬老院光榮間數量，提升敬老院管理服務水平。認真貫徹落實局黨組制定的敬老院“管理服務年”工作措施，對照縣局制定的任務目標，拿出具體的整改方案，加大管理力度，提高服務水平。完善農村醫療救助制度改革，確保農村困難群眾和重點優撫對象大病得到及時治療。創新慈善救助形式，發揮各級慈善組織的作用，組織和引導社會各界廣泛開展有聲勢、有實效的慈善活動，發揮縣、鄉（鎮）、村三級慈善網絡和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時救助。

3、切實加強擁軍優撫安置工作。2005年，要以爭創全省雙擁模范縣“五連冠”和濟南市爭創全國雙擁模范城“六連冠”為根本目標，營造濃厚氛圍，創新工作機制，搞好協調配合，力爭推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優待條例》的落實，創新優撫工作體制，提高優撫工作水平，要按照自然增長機制的要求，及時提高優撫對象撫恤救助標準，完善新的義務兵家屬優待金發放辦法；進一步加強縣、鄉（鎮）優撫醫院建設，力爭將重點優撫對象優先納入城鎮職工基本醫療保險體系或城鄉醫療救助體系，從根本上解決重點優撫對象醫療難的問題；認真做好革命傷殘軍人換證試點工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續推行文化考試和檔案考核相結合的“雙考”安置辦法，實行安置任務有償轉移和鼓勵城鎮退役士兵自謀職業。認真抓好軍休所的管理與服務，大力調動軍休干部參與支持軍休所建設的積極性，形成工作互助、團結穩定、良性發展的局面。

4、大力發展社會福利事業。要繼續實施“星光計劃”，實現“星光計劃”規范化管理，充分發揮社區老年服務中心作用，優化社區老年人文化娛樂生活環境。要精心組織實施孤殘兒童康復“明天計劃”。創新社會福利工作體制，落實福利企業的扶持優惠政策，做好福利企業中殘疾人的生產生活和穩定工作。加強福利彩票的管理服務，擴大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數額。

5、不斷強化專項社會事務管理。以培育發展、監督管理、發揮作用為重點，著重抓好民間組織和社會團體的自身能力建設。要大力培育發展農村經濟協會、行業協會、公益性民間組織，加強民間組織的自律和誠信建設，堅決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動。要推動婚姻登記工作規范化建設，提高婚姻登記服務水平，加強對婚介機構的指導、管理和監督。加大殯葬行業的管理力度，規范公墓管理，加強殯葬用品市場監管，提高殯葬服務質量。要做好標準地名標志設置工作，規范地名命名更名工作，確保地名碑設置率達98%，完好率保持100%。