動物疫病防治指揮長會議紀要

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重大動物疫病防治指揮部指揮長會議是一次非常重要的會議。剛才州重大動物疫病防治指揮部副指揮長、州農業局局長xx代表州指揮部通報了前一段我州防控高致病性禽流感所做的工作和取得的成效，深入分析了我州高致病性禽流感防控工作中突出存在的問題，我完全同意。為進一步統一思想，認清形勢，明確目標，落實責任，我就全州做好當前和今后一段時期高致病性禽流感防控工作講幾點意見：

總體要求：繼續貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于防控高致病性禽流感工作的總體部署和要求，堅持24字方針，按照有力、有序、有效的原則，以規模養禽場、養殖密集區、交通要道、交易市場等地區為重點，認真落實各項防控措施，切實做好家禽免疫，堅持不懈，嚴防死守，全力以赴，堅決防止高致病性禽流感在我州發生和流行，堅決阻斷高致性禽流感向人間傳播，確保我州畜禽生產安全，確保人民群眾生命安全，確保社會正常的生產生活秩序。當前和今后一段時期，主要抓好以下幾方面的工作：

一、強化免疫，建立穩固的免疫保護屏障。據州畜牧局統計，目前我州家禽存欄622.8萬只，其中規模養殖99.8萬只，交通沿線、壩區、集鎮周圍等重點防控地區存欄163.1萬只，農戶散養359.7萬只。對這些家禽必須再進行一次高密度的防疫注射。這次會議以后，要迅速掀起大規模、高密度的免疫注射高潮，在會議結束后10天內全面完成免疫注射工作。規模養禽場、交通沿線、壩區、集鎮周圍的防疫密度一定要達100，山區散養家禽要加大宣傳力度，千方百計提高免疫密度。要繼續落實“政府保免疫密度，業務部門保免疫質量”的免疫目標責任制，按照免疫工作“五不漏”(縣不漏鄉，鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏畜、畜不漏針)的要求，徹底消除免疫死角。州畜牧部門要及時組織充足的疫苗供應，滿足免疫需要，同時要加強督促檢查，派出技術人員包片負責，從明天起實行免疫進展日報制度，對進展緩慢的由州指揮部辦公室進行督促和通報，確保免疫任務按時完成。要進一步加強疫苗經營、使用的監管，堅決執行獸用生物制品由畜牧部門主渠道經營的規定，嚴厲打擊制售假劣疫苗的行為，確保免疫疫苗達到質量要求，確保免疫效果，建立起穩固的免疫保護屏障。

二、嚴防死守，全力做好省外州外疫情的防堵措施。我州境內的永仁和廣通兩個動物防疫臨時監督檢查站要認真履行職責，要繼續嚴格實行對出入境車輛和人員的查驗與消毒工作，從嚴檢查過往禽類及其產品，堅決執行省指揮部《關于禁止從省外調入禽類及其產品的緊急通知》的規定，若發現來自疫區國家和省區的禽類堅決撲殺并進行無害化處理。對外省區已進入的禽苗要落實專人跟蹤監測，采取隔離、強制免疫、消毒等措施。從今天的會議以后，禁止州內任何養殖場(戶)到省外購進雞苗，不聽勸告，擅自購入省外雞苗的，不論是否是病雞，有無檢疫合格證，一律撲殺消毀，并對當事人進行處罰。對與外州市有主要通道相連的雙柏、南華、武定、祿豐四縣，要做好設卡防堵的準備，一旦外州市有異常情況，立即按州指揮部的要求設卡防堵。

三、加大監測，切實抓好疫情監測各項措施的落實。各縣(市)要認真抓好轄區內的規模養禽場、養殖密集區、活禽交易市場、活禽屠宰加工場所、交通沿線等重點地區、重點部位、重點環節的疫情監測，明確各個部位監控責任領導和責任人。林業部門要加強南華、雙柏兩個候鳥棲息地的疫情監測，做到每周監測兩次，衛生部門要加強對禽類養殖及加工人員的監測，防止高致病性禽流感向人間傳播。州指揮部辦公室要密切關注省內外和州外疫情動態，及時準確掌握疫情信息，認真分析州內疫情防控形勢，提出疫情預警信息，完善防控的對策和措施。要嚴格按照省指揮部《關于進一步規范全省動物疫情報告制度的通知》要求報告疫情，做到早發現、早報告、早處置、早控制，保證疫情信息的準確性。對瞞報、漏報和緩報的責任人要依法嚴肅處理。

四、嚴格檢疫，加強禽類及其產品流通、經營環節的監管。我省我州至今尚未發生高致病性禽流感疫情，目前仍要維護禽類及其產品的正常流通和經營。工商、衛生、質監、動物防疫監督等部門要密切配合，堅持既要管好市場保安全，又要維護正常流通保供應的原則，加強對禽類及其產品的流通和經營的監管。畜牧部門要加強產地檢疫和屠宰檢疫，認真查證驗物，每一個市場都要落實專人定點負責檢疫監管，嚴格禁止病禽、死禽進入禽類屠宰點和上市交易。農貿市場的活禽屠宰加工點要進一步落實防疫消毒措施，嚴格實行消毒工作。對達不到防疫條件或未辦理《動物防疫合格證》的屠宰經營戶要限期整改，在短期內未按要求整改的，責令停業整頓。特別要注意定期對凍禽產品的檢查，對來自疫區國家和省區的凍禽產品，一律暫停銷售，對無合法檢疫手續的作銷毀處理，對手續齊備的就地封存，取樣送驗確屬無疫的方可銷售，確保禽類食品安全。

五、強化值班，嚴格實行疫情零報告制度。從11月1日起我州已啟動突發重大動物疫情應急預案和指揮部的工作，各級重大動物疫病防治指揮部和永仁、廣通兩個動物防疫臨時監督檢查站已恢復24小時值班，實行疫情零報告制度。這次會議后，各縣(市)指揮部和辦公室要保證領導和值班人員隨時在崗在位，一旦發生可疑情況或疫情，迅速按規定處置。應急期間，各縣(市)政府有關領導和州、縣(市)畜牧部門領導及有關人員要保證通訊暢通，隨時準備應對突發疫情。

六、充實隊伍，做好突發疫情的準備工作。州、縣(市)畜牧部門要按照突發重大動物疫情應急預案要求，迅速組建突發重大動物疫情應急預備隊。預備隊要設立技術組、督導組和后勤保障組等，明確相應負責人和工作職責，認真做好實戰演練，提高突發疫情的快速反應能力。目前，有的縣(市)雖然已建立了預備隊，但流于形式。這次會議以后，請各縣(市)政府領導親自過問，按照州重大動物疫病防治指揮部的要求，重新組建或完善突發疫情應急預備隊，使預備隊在遇突發疫情時，真正能發揮作用。

七、齊抓共管，建立健全聯防聯控機制。各有關部門要在當地黨委、政府的統一領導下，各司其職，各負其責，農業、畜牧獸醫、財政、衛生、林業、工商、商務、公安等重大動物疫病防治指揮部成員單位要進一步加強溝通，密切配合，通力協作，形成防治禽流感的整體合力，加大外堵內防力度，不斷完善聯防聯控機制，認真落實防控措施，為打贏禽流感防控阻擊戰提供堅強有力的組織保證。防止禽流感向人間傳播，始終是防控工作的重點。各縣(市)要結合本地實際，按照國家和省、州高致病性禽流感應急預案的要求，進一步完善突發疫情應急機制和重大動物疫情應急預案。要加強部門之間、地區這間的信息溝通合作，進一步加強檢疫監管，加強對流通環節的檢查，規范城鄉市場秩序，嚴厲查處收購、加工、販賣病死禽的行為，落實各項防控措施，減少人與活禽接觸的機會，高度關注與禽類密切接觸人群的健康動態，加強對疫區的呼吸道、肺炎病例以及發生不明原因肺炎病例的流行病學調查，進一步完善突發人間禽流感疫情應急處理和預防控制機制，一旦發生人間疫情，要立即啟動應急機制，按規定落實好各項措施，要特別做好少年兒童、科研生產人員和防疫人員的防控工作，對疫區內的工作人員，特別是參與撲滅行動的人員，要強化保護措施，配備必要的防護設備，嚴格按規程操作，切實做到預防在先，防患于未然。

八、加強宣傳，做好輿論引導工作。各縣(市)要積極穩妥地做好防控高致病性禽流感的全面宣傳工作，州指揮部通過州電視臺、日報、州廣播電臺等州內主要媒體，大力宣傳高致病性禽流感的防控知識，以及我州采取的主要措施、主要成效，積極正面引導社會輿論，為全面打好禽流感阻擊戰奠定良好的社會基礎。目前，要對農村和城市分類加以宣傳，在農村，要采取如張貼掛圖、出黑板報、廣播宣傳等多種形式開展宣傳，使廣大農民了解和掌握防控知識的要點，引導他們改變生產方式，積極預防人、禽感染;在城市，要盡快在社區，商場、超市、學校等公共場所的顯著位置張貼《科學認識高致病性禽流感》掛圖，利用電視、廣播、報紙等，加大宣傳力度，消除市民恐慌心理，引導正常消費。

九、保障投入，確保防控高致病性禽流感工作正常進行。應該看到，與應對禽流感一旦發生后所需的花費相比較，用于禽流感早期防范上的經費更少、而且更值得。因此，各級政府要居安思危、預防先行。要克服困難，進一步加強資金投入，保障高致病性禽流感防控工作的資金支持。州動用預備費50萬元用于預防工作，各縣(市)也要相應投入。要做好疫苗、消毒藥品、消毒器械、防護用品等應急物資的儲備。落實各項保障措施，不存僥幸，做好應對疫情暴發的各項準備工作，并根據疫情發展態勢，適時分級啟動應急預案。

十、加強領導，認真落實防控責任制。禽流感防控工作，不僅事關農業發展和農民增收的大局，而且事關國民經濟發展、人民群眾身體健康和社會穩定的全局。這項工作已成為當前的一項政治任務。面對國外、省外高致病性禽流感疫情的嚴峻形勢，我們要進一步增強防控工作的責任感和緊迫感，真正把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求上來，統一到廣大人民群眾對公共安全的要求上來，從全局和戰略的高度，以對黨對人民高度負責的精神，克服松懈麻痹思想，厭戰情緒和僥幸心理，把禽流感防控工作作為當前的頭等大事，不折不扣地抓好落實，千方百計做好當前禽流感的防控工作。各縣(市)要結合當地實際，堅持中央關于禽流感防控“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”的24字方針，切實加強對禽流感防控工作的領導。按照地方各級人民政府對動物防疫工作負總責，地方政府主要領導是第一責任人的規定，嚴格實行“州包縣、縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶”的五包的要求，認真落實防疫目標責任制和責任追究制，一級抓一級，一級對一級負責，責任落實到人。對防控重點地區、重點部位、重點環節要落實專人負責，強化防控措施落實，不放過任何一個環節，不留下任何一個隱患，確保防控責任制落到實處。今后凡因人為因素，工作不力發生禽流感疫情的，州級一律不安排畜牧建設項目，縣(市)政府分管領導必須向州人民政府和省指揮部作出書面說明。同時州指揮部將派出調查組對疫情發生進行全面調查，查明發生疫情的原因和責任人，并依法追究有關領導的責任。

同志們，高致病性禽流感防控工作任務艱巨，責任重大，這次會議任務目標已經明確，全州不能因職責不落實，出現工作漏洞，不能因防堵措施不落實，造成疫情的傳入，不能因免疫不到位，造成疫情發生，不能因工作不力，造成疫情擴散。我們要振奮精神，堅定信心，周密部署，團結協作，努力工作，認真落實各項防控措施，堅決防止境外、省外疫情傳入，堅決防止高致病性禽流感等重大動物疫情的發生，努力奪取全州高致病性禽流感防控攻堅戰的全面勝利，為我州農業農村經濟的健康發展和人民群眾的身體及社會穩定做出應有的貢獻。