防汛排澇會議上的講話

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同志們：

今天，區委、區政府在這里召開全區信訪、消防、安全生產工作會議，對去年工作進行總結，對作出突出成績的單位和個人進行表彰，對今年工作進行部署。剛才，唐區長對我區去年的安全生產工作進行了總結，對今年的工作進行了部署。下面我就20**年消防、信訪工作做個簡要的回顧和部署。

過去的一年，我區消防、信訪工作在區委、區政府的領導下，在各部門、各單位的共同努力下，取得了一定成效。從消防工作來講，以預防和遏制重特大火災為目標，以推進城鎮公共消防設施建設為重點，以實施社會化消防宣傳教育為抓手，開展了一些扎扎實實的工作，并取得了明顯成效。一是重點隱患單位得到整治。20**年全區市級掛牌的3家重點火災隱患單位（華財大廈、錦新旅社、國資大廈）業已全面實現摘牌，得到了市政府的好評。二是全區消防安全環境得到改善。扎實開展了歌舞娛樂場所、商場市場、六小場所、學校幼兒園等公眾聚集場所的消防安全專項治理，改善了全區消防安全狀況。三是消防基礎設施建設得到加強。加大了對公共消防基礎設施建設的投入。近幾年，持續把消防自救點建設作為一項為民辦實事來抓，去年又新增了28個消防自救點，從而使全區板壁房集中區消防自救點覆蓋率達到100%。投入185萬元增添居民區消防設施，實現了純居民區樓棟單元消防設施覆蓋率100%。為解決繩金塔、系馬樁等中心地段無小型消防站，遇火災消防車難以及時到達的實際，區政府在永叔路黃金地段騰出二層共四百多平米的辦公用房，建設小型消防站，并增配了2輛小型消防車。五是消防安全意識得到提高。開展了一系列“平安**——消防宣傳走進社區”主題活動，第一次舉辦了首屆社區消防運動會，第一次舉行了“**區百場消防安全知識巡回放映活動”。同時，全區共組織舉辦了4期消防安全管理人員培訓班，550人接受了培訓。通過上述工作，確保了全區消防形勢總體平穩，實現了火災起數下降28%，財產損失下降9%，未發生特大火災和群死群傷惡性火災事故。去年我區榮獲了南昌市消防工作先進單位。

從信訪工作來看，以加強指導基層信訪工作為著力點，以健全完善三級信訪網絡工作機制為抓手，創新工作方法，暢通信訪渠道，圓滿地完成了區委、區政府下達的確保全市前三名的目標任務。具體體現在，一是信訪總量穩中有降。全年共受理赴省到市來區上訪群眾1035件次，與20**年相比，下降了27.2%，完成了區委、區政府確定的下降15%的目標。二是信訪預防力度不斷加強。通過健全信訪工作網絡，落實鏈式管理機制，加強重點上訪人員的穩控工作，20**年，我區杜絕了進京上訪和重大群體性事件的發生。三是信訪機制不斷完善。完善了區、街（鎮）、社區（村）三級信訪網絡建設，開展了24次不穩定因素排查，化解了190個不穩定因素，有力地維護了一方的平安。四是信訪服務質量不斷提升。堅持了黨政領導接待群眾來訪日工作制度，跟蹤、督辦、處理并向市報結了79件接待日信訪交辦件，及時處理好了30件省、市信訪局及區黨政領導交辦的重大信訪案件。20**年，我區的信訪工作被評為全市信訪工作綜合考評一等獎和領導接訪工作先進單位。

以上成績的取得，是區委、區政府高度重視的結果，是各有關職能部門辛勤工作的結果，也是在座各位共同努力的結果。作為區政府分管消防、信訪工作的領導，我也深知同志們這一塊壓力之大，任務之重，工作之艱辛，成績來之不易。借此機會，向在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，對我們這些具體抓消防、抓信訪的同志來講，要充分認識到穩定工作固有的特點，充分認識到消防、信訪工作面臨的嚴峻形勢和存在的不容忽視的問題。體現在消防工作上，一是消防安全意識仍然不高，少數部門和單位對消防工作重視不夠，責任落實不到位，體現在一大批火災事故的起因都是因為用火用電不慎造成的，是完全可以避免和減少的；二是隱患的排查整改不徹底，不管是老城區的居民區，還是重點的經營娛樂場所，還留有很多隱患死角，需要我們加強監管，不斷整改；三是火災的整體預防機制尚未健全，缺乏對火災事故的有效分析，沒有建立針對性的火災預防體系。體現在信訪工作上，一是信訪重點隱患依然存在。雖然去年我區杜絕了進京訪和重大群體性信訪事件，但一些進京訪、群體訪的不穩定因素仍然存在，一放松監管，就有可能失控；二是缺乏對不穩定因素的傾向性研究，不能有效地把握信訪動態，有些信訪苗頭的掌握顯得滯后，沒有提前介入，有效平息；三是缺乏信訪問題調處的有效手段，少數問題久拖不決，導致重復上訪，甚至鬧訪、纏訪。上述問題暴露出了我們消防、信訪工作中還有不少漏洞，面臨安全穩定的形勢還不容樂觀，我們任何時候、任何環節都不能放松警惕、疏于防范，要心中牢記，口中常念，手中常抓，時時刻刻繃緊安全穩定這根弦，認認真真管好安全穩定這件事。等一下，劉衛平書記還要做重要指示，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就**年的消防、信訪工作任務講幾點具體意見。

一、20**年全區消防工作主要任務

20**年，全區消防工作要以杜絕重、特大消防事故發生，確保火災起數、財產損失兩個下降為目標。具體做好四項工作。

一是加強消防宣傳力度，提高全民消防安全意識。要堅持不懈地開展各級領導和消防工作人員的宣傳教育培訓活動，舉辦各類消防法律、管理知識專題講座，加強領導干部的消防意識。深入持久地推進各項消防專題宣傳，繼續抓好消防宣傳“四進”工作。桃花鎮、各街辦要定期組織開展消防宣傳進社區（村）活動。積極開辟消防宣傳新途徑，舉辦職工消防安全競賽、青年消防志愿者行動、家庭消防運動會等群眾喜聞樂見、親身參與的消防實踐活動，提高全民消防安全意識。

二是完善消防工作機制，嚴格落實各級消防責任。要加強和落實責任機制，按照《**區20**年消防安全工作目標任務書》的要求，進一步明確街道（鎮）、部門、單位和各類人員在消防安全方面的義務和責任，加強消防工作的監督與考核。逐步建立預防機制，要針對火災特點，逐步建立和完善全區消防整體預案，桃花鎮、各街辦要相應制定應急救援方案，并適時組織處置火災事故和突發事件的實戰演習，加強本轄區內火災隱患整改的督促和協調。繼續鞏固聯動機制，進一步完善督促業主單位自查、部門綜合專項排查、職能部門執法檢查、區領導帶隊督查的消防聯動機制。通過建立和完善消防工作機制，形成預防火災的合力，以確保全年不發生死亡3人以上的重特大火災。

三是突出消防工作重點，深入開展火災隱患整治。要加強社區消防自救點和樓棟消防設施的維護保養和管理，確保已建消防自救點和樓棟消防設施的完好率；要積極推進小型消防站建設和消防大隊的選址重建工作。要有針對性地做好重大節日、重要時期、重大活動期間的消防專項排查。在排查的基礎上，要著重抓好商場市場、歌舞娛樂場所和地下建筑工程消防安全整治，尤其對列入今年重點掛牌的2家消防單位（民航花園酒店和大眾超市孺子路分店），要堅持“三不放過原則”（沒有整改不放過、整改措施不到位不放過、整改不合格不放過），強力整治到位，實現年底摘牌，以確保轄區的消防安全。

四是加強消防隊伍建設，大力發展多種消防力量。桃花鎮、各街辦要積極開展多種消防隊伍建設，大力發展專職、志愿、義務消防等多種形式的消防力量。要依托保安、聯防等綜治隊伍、住宅小區物業管理隊伍和社區居委會，建立配備有常規消防器材的城市社區義務、志愿消防隊。年底，各街道社區義務、志愿消防隊建立要分別達到50%、30%。要積極探索和完善多種消防隊伍并存的長效管理機制，發揮各有倚重、并肩作戰的隊伍力量，共同促進轄區內的消防安全和社會穩定。

二、20**年全區信訪工作主要任務

針對企業改制、城市房屋拆遷等諸多矛盾并存的嚴峻信訪形勢，20**年，我區信訪工作要以深入貫徹落實《信訪條例》為主線，以杜絕進京訪、嚴控赴省集體訪、減少去市重復訪為工作重點，以切實解決群眾合理訴求為著力點，努力提高信訪工作整體水平。著重落實好四個方面的工作。

一是抓好接待中心建設，構建信訪大格局。要貫徹落實好市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步加強信訪工作的若干意見》文件精神，著力構建平安和諧**，重點抓好區人民來訪接待中心的建設，組建機構、健全制度、完善功能，要參照市里的做法，由公、檢、法、房管、民政、城建、教體、文廣、市容、衛生、發改委、計生委、商貿委等職能部門派員參加接待中心集中輪流接訪，著力構建大信訪工作格局，形成信訪工作重心前移機制，力爭把信訪問題和不穩定因素處理、解決在基層，化解在萌芽狀態，以嚴控預防和減少集體訪、越級訪、重復訪的發生。

二是拓寬信訪渠道，實現信訪窗口前移。要進一步暢通信訪渠道，密切黨群干群關系，結合區領導干部進社區為民排憂解難活動，開展好區領導公開大接訪，使領導與群眾零距離接觸，實現信訪窗口前移，促進信訪問題就地解決。實行領導接訪公開制度，做好領導姓名、職務、接待時間、地點及接待內容提前向社會予以公布工作，確保大接訪切實取得實效。

三是突出信訪重點，落實信訪工作機制。要繼續落實領導高層決策、領導包案等信訪工作機制，強化司法調解、行政復議等法律手段在處理涉法信訪問題的獨特作用，抓緊建立和啟動信訪問題聽證會和信訪問題三級終結機制。各相關系統、街道（鎮）要集中時間、集中力量，解決好一批信訪老戶、纏訪戶、重復上訪戶問題。

四是加強信訪培訓，塑造高素質信訪隊伍。信訪部門要加強對信訪干部，尤其是要加大對街道干部的培訓工作力度。我們廣大信訪干部、維穩信息員和所有從事穩定工作的同志，要進一步強化崗位責任意識，繼續發揚勤奮好學的精神，做到懂政策，懂法律，懂業務，不斷拓寬視野，完善自身，提高分析判斷能力、應對復雜局面能力、綜合協調能力和解決問題的能力，以適應做好新形勢下信訪工作的需要。

同志們，“春光明媚無限好，更須揚鞭策馬行”，信訪、消防和安全生產工作，任務重，責任大，我們一定要在區委和區政府的正確領導下，求真務實，扎實工作，為實現我區經濟快速協調發展、社會和諧穩定保駕護航，為把我區打造成為全省的“經濟強區、文化大區”而努力奮斗！