非公經濟工作講話

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同志們：

這次市委、市政府召開的全市統戰暨非公經濟工作會議非常重要。剛才，卓航同志傳達了全省統戰部長會議精神，東瑞同志總結了去年的工作，安排部署了今年的主要任務，請各部門、各單位結合工作實際，認真貫徹落實。今天的會議還表彰了一批非公經濟先進單位和先進個人，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀!希望同志們再接再厲，再創佳績，為我市經濟社會的又好又快發展做出新的貢獻。

近年來，我市統一戰線認真履行職能，各方面工作都取得了顯著成績。一是全市各派、工商聯、無黨派人士和各族各界人士，圍繞中心、服務大局，履行職能、建言獻策，為全市經濟社會發展作出了積極的努力；二是牢牢把握大團結、大聯合的主題，積極化解矛盾，協調關系，凝聚人心，為維護安定團結的政治局面發揮了重要作用；三是立足自身優勢，開展了招商引資、社會公益事業和光彩事業等活動，特別是在支援災區、奉獻愛心活動中做出了重要的貢獻；四是扎實開展了民族團結進步創建活動，加強了對宗教事務的管理，保持了民族團結、宗教和順的大好形勢。希望統戰系統的同志發揚成績，努力工作，不斷開創統戰工作新局面。

下面，我就做好全市統戰工作和非公經濟工作講兩個方面的意見。

一、圍繞中心，服務大局，全力做好新形勢下的統一戰線工作

我們黨歷來非常重視統一戰線工作。統戰工作是我們黨的政治優勢。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識統戰工作的重要地位和作用，進一步增強政治責任感和歷史使命感，努力做好新形勢下的統戰工作。

(一)做好新形勢下的統一戰線工作是健全社會主義民主法制的需要。

發展社會主義民主政治，是建設中國特色社會主義的重要內容，也是實現全面小康社會的根本保證。要加快經濟社會的發展，就必須進一步加強社會主義民主政治建設，進一步堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步加強民主監督、群眾監督、輿論監督，使全市各族各界和人民群眾的意愿在我市的政治、經濟和社會生活中得到充分的體現，為我市經濟社會發展提供更加廣泛的政治動力和更加強大的力量支持。

(二)做好新形勢下的統一戰線工作是鞏固和發展安定團結政治局面的需要。

當前，國際國內形勢的發展變化，給統一戰線提出了新的更高要求。從國際上來看，西方敵對勢力利用所謂的民主、人權以及民族、宗教、西藏和臺灣等問題，一刻也沒有放松對我國“西化”、“分化”的圖謀，我們仍然面臨著與霸權主義和強權政治的嚴峻斗爭。從國內講，人們的價值取向、思想意識、行為方式出現了前所未有的多樣性、復雜性，民族宗教方面也出現了一些新情況．多階層、多民族、多宗教的格局仍然存在。同時，我們要舉辦2008年北京奧運會，各方面的情況更加復雜。面對國際、國內的這種形勢，統一戰線任務不是輕了，而是越來越重了；統一戰線工作不是可以削弱，而是需要進一步加強。

(三)做好新形勢下的統一戰線工作是凝聚力量、加快發展的需要。

做好統一戰線工作就是要最大限度地把方方面面的意志、智慧和力量都凝聚到貫徹落實科學發展觀上來，凝聚到全面實現小康社會的宏偉目標上來。要充分發揮統一戰線地位超脫、智力密集、人才薈萃的優勢，促進市委、政府決策的民主化、科學化。要充分發揮統一戰線朋友眾多、交際廣泛的優勢，調動廣大統戰人士的積極性和創造性，為我市經濟社會的發展多做貢獻。要充分發揮統一戰線聯系廣泛、貼近群眾的獨特作用，積極做好化解矛盾、理順情緒的工作，為全市經濟杜會發展營造一個安定團結、上下一心的良好氛圍。

(四)加強領導，狠抓落實，全面開創全市統戰工作新局面。

一是抓好統一戰線工作方針政策的宣傳。要認真開展好黨的民族政策的宣傳，強化各民族共同繁榮、共同進步的思想；要抓好黨的宗教政策的宣傳，積極引導宗教與社會主義相適應。二是進一步完善工作機制。市委統戰部要根據中央和省委的要求，結合我市實際，建立和完善政府有關部門同派、工商聯對口聯系制度、黨員領導干部同黨外人士交朋友制度、統戰系統通報會、座談會等制度，建立健全規范化、制度化的長效工作機制，保證黨的統戰政策的全面落實。三是大力培養黨外干部和少數民族干部。要進一步加強黨外干部和少數民族干部隊伍培養選拔工作。要切實加強統戰部門自身建設，為統戰工作的順利開展提供良好的條件。

二、優化服務，營造環境，促進非公有制經濟快速健康發展

黨的十七大明確指出，要堅持和完善以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。我們要按照中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，切實把發展非公有制經濟作為一項戰略任務，統一思想，明確認識，完善措施，優化環境，大力促進非公有制經濟快速健康持續發展。正確分析形勢，不斷增強發展非公有制經濟的緊迫感和責任感。

近年來，我市個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，成為我市經濟新的增長點，在擴大就業、增加稅收、發展社會公益事業方面做出了積極貢獻。

一是總體實力明顯增強。2007年，全市非公企業實現增加值11．2億元，占全市生產總值的比重達到9．3％。繳納稅金1．15億元，比2005年增長1．13倍。特別是在第三產業中，非公經濟占的比重越來越大，增加值中三分之一是由非公經濟創造的。二是整體規模迅速提升。我市一些民營企業已走上聯合發展、規模經營、組建集團的發展道路，經營范圍已由市內拓展到周邊，甚至向省外、國外發展，發展領域不斷擴大，市場競爭力明顯增強。三是對社會的貢獻越來越大。目前，全市非公有制領域從業人員約占全社會從業人員的25％以上，為繁榮市場、服務群眾、維護穩定做出了重要貢獻。同時，廣大非公經濟人士堅持富而思源、富而思進，樂善好施，回報社會，在光彩事業、福利事業和各種慈善事業中做出了積極貢獻。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們一些非公企業還存在規模較小、設備比較落后、產品科技含量不高、缺乏市場競爭力等問題。面對激烈的市場競爭，面對周邊地區蓬勃發展的形勢，我們一定要用全面的、客觀的、發展的眼光認識非公經濟，不斷增強加快非公經濟發展的緊迫感和責任感。

(二)優化發展環境，為非公經濟的發展創造良好條件。

大力發展非公經濟是調整我市產業結構，發展接續產業，壯大經濟實力的有效途徑。發展非公經濟既需要市場這個無形的手去牽動，更需要政府這個有形的手去助力、去推動。一是認真落實各項優惠政策。近年來，省委、省政府制定出臺了《貫徹國務院若干意見的實施意見》，我市也制定了《實施辦法》，為大力促進非公有制經濟發展，提供了強有力的政策保障。最近市委、市政府正在研究制定實施工業強市戰略和促進第三產業發展的優惠扶持政策。我們一定要學習政策、熟悉政策，用好、用活政策，最大限度發揮政策的引導、推動和促進作用。二是切實優化服務環境。全市各部門和廣大干部要牢固樹立“政府創造環境，人民創造財富”的理念，通過全方位、多層面的服務，為非公有制經濟發展提供寬松的政務環境、優質的服務環境和一流的創業環境。有關部門要搭建信息服務平臺，為非公企業提供政策法規、投資信息、創業項目、創業培訓等服務。引導企業遵紀守法，履行法律義務。中小企業局、工商聯和個體協會、私營協會等要進一步發揮自身作用，及時反映企業的利益訴求，為企業排憂解難。三是積極拓寬融資渠道。金融部門要不斷創新信貸管理模式與服務手段，進一步簡化程序，加大金融支持力度。市中小企業信用擔保監督管理委員會要進一步完善市場化運作機制，在政府投資的基礎上，通過股份制改造，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、民間資本多元參股，運作規范、監控有效的中小企業信用擔保體系，扶持非公經濟又好又快發展。

(三)積極鼓勵引導，促進非公有制經濟快速健康發展。

目前，隨著我市交通、能源和基礎設施的不斷完善，城市規模的擴大，消費需求的增加，蘊藏的商機也在增加。希望廣大非公人士抓住機遇，開拓市場，加快發展。一是拓寬發展視野。廣大非公人士要準確把握國家的政策導向，研究市場需求和發展趨勢，擴大發展領域，在發展傳統產業的同時，積極向文化旅游、信息中介、技術研發、基礎設施等領域全面拓展。要按照“非禁既入”的原則，凡是國家沒有明令禁止的，大家都可以放手去干，在更大的范圍內尋找商機，發展多元產業，實現產業升級換代。二是注重技術創新。創新是企業的核心，沒有創新就沒有競爭力。非公經濟要充分發揮經營靈活的特點，進一步增強競爭意識、質量意識，通過運用新技術、新工藝，提高產品質量，延伸產業鏈，增加產品附加值和市場占有率。要積極利用我市科技實力比較強、人才密集的優勢，大力發展科技型企業。要牢固樹立品牌意識，做名牌、創品牌。三是促進依法經營。要認真學習國家法律法規和政策規定，增強法制觀念和誠信意識，守法經營，照章納稅，積極承擔社會責任、履行社會義務，踴躍參加公益活動和光彩事業。企業之間特別是同行業之間，倡導文明競爭。要認真貫徹勞動法，尊重和維護職工的各項合法權益。要按照建設“園林式園區、花園式工廠”的要求，努力營造整潔美觀、秩序良好、生態文明的生產經營環境。四是做好非公企業黨建工作。按照中央和省委要求，市委將建立非公企業黨建工作聯席會議制度，研究和協調解決工作中的重大問題。指導具備條件的非企業采取獨立組建、轉制改建、依托組建、企企聯建、村企聯建和黨員組織關系掛靠等模式，建立黨組織，提高黨組織的組建率，擴大黨的工作覆蓋面。非公企業黨組織要切實履行好傳達貫徹黨的路線、方針、政策，凝聚共青團、工會和廣大員工，推動發展、服務職工、促進和諧的作用。

同志們，我們的使命光榮而艱巨，我們事業任重而道遠，我們要繼續解放思想，推動科學發展，開拓創新、真抓實干，同心同德、和諧奮進，不斷開創全市統一戰線工作的新局面，不斷譜寫我市經濟社會又好又快發展的新篇章!