十七大精神電視電話講話

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同志們：

中國共產黨第十七次全國代表大會已于10月21日勝利閉幕。黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結了黨的十六大以來五年的工作，回顧總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告集中全黨智慧、凝聚各方共識、反映人民心聲，鮮明地向黨內外、國內外宣示了在改革發展關鍵階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進，以戰略性思維和前瞻性眼光描繪了我國改革發展的宏偉藍圖。這次大會，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會，對于統一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國各族人民力量，承前啟后，繼往開來，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，實現中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。

當前，擺在全黨、全國各族人民面前首要的政治任務，就是認真學習黨的十七大精神，全面貫徹黨的十七大精神。10月25日，省委召開全省電視電話會議，接著市委也召開了學習貫徹會議。會上，華華省長傳達學習了黨的十七大精神，省委德江書記、市委建華書記分別就如何貫徹落實黨的十七大精神作了具體部署，提出了明確要求。今天，我們在這里召開學習貫徹黨的十七大會議精神大會，就是認真學習、深刻領會黨的十七大精神，動員全縣廣大黨員干部把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來，全面推動各項工作深入開展。根據中央和省、市的部署和要求，下面，就我縣如何貫徹落實黨的十七大精神，我提四點意見。

一、迅速掀起學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮

黨的十七大精神是指導我們今后工作的思想方針，為****下一步的發展指明了方向。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要在三個方面上下功夫，迅速掀起學習貫徹的熱潮。一是精心組織學習。各級黨組織要結合實際精心組織本轄區、本部門、本行業的學習活動，制定詳細的學習計劃。計劃包括學習內容、學習方式、學習要求以及檢查考核等幾個方面。縣委宣傳部要把十七大報告作為縣委理論學習中心組學習的中心內容。各級領導班子成員和黨員干部要帶頭學、自覺學、認真學。要認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和修改后的新黨章，全面準確學習領會黨的十七大精神。要深刻領會黨的十七大的主題，全面認識黨的十六大以來所取得的成績以及改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務，深刻領會把反腐倡廉建設放在更加突出位置的要求，深刻領會修改黨章的重大意義。要緊密聯系本部門的工作實際，緊密聯系廣大黨員的思想實際，對不同的群體提出不同的學習要求，采用不同的學習方式，務必提高學習的針對性和有效性。黨委組織、宣傳部門要印制好十七大精神的學習小冊子，認真做好指導和檢查監督工作，并及時總結學習宣傳貫徹十七大精神的好經驗好典型，不斷把學習宣傳貫徹活動引向深入。

二是大張旗鼓宣傳。各級、各部門特別是宣傳部門要制定詳細的宣傳方案，采取印發宣傳資料、編發簡報、張貼宣傳標語、懸掛橫幅等方式對十七大精神進行宣傳。廣播電視等新聞媒體要開辟學習宣傳貫徹十七大精神專題專欄，加大對學習貫徹落實十七大精神的報道和宣傳力度；政府網站要開設十七大學習報道專欄，重點刊登、報道一些有關十七大精神熱點、難點、重點問題的解讀、輔導以及評論文章，幫助全縣黨員干部、群眾更好地學習和領會黨的十七大會議精神；教育部門要特別注意向學生尤其是中學生宣傳十七大精神，進一步加強對中學生的時事教育工作，引導學生關心國家大事，關注社會發展，提高我縣學生的社會責任感和愛國熱情；工青婦等人民團體要開展各具特色的學習教育活動。學習教育活動要覆蓋到各個社會群體，使十七大精神家喻戶曉、深入人心。要及時總結學習宣傳貫徹十七大精神的好經驗好典型，不斷把學習宣傳貫徹活動引向深入。

三是務求取得實效。學習宣傳貫徹十七大精神，要堅持理論聯系實際，把學習貫徹十七大精神與干部群眾的思想實際結合起來，與推動各項工作結合起來，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，堅持學以致用、用以促學，促進經濟社會實現又好又快發展。要通過學習宣傳貫徹黨的十七大精神，更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖；增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發展道路，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面；進一步明確本轄區、本部門的具體奮斗目標，提出改革發展的新思路新舉措，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展；努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多體現到改善民生上，促進社會和諧，維護社會穩定；全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的執政能力，加強反腐倡廉建設，始終保持黨的先進性，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、以學習貫徹十七大精神為動力，切實抓好經濟工作

學習宣傳貫徹十七大精神最終目的在于提高認識，統一思想，指導工作，促進發展。今年以來，我縣各級、各部門緊緊圍繞市委、市政府提出的工作目標和縣委、縣政府年初提出的工作任務，扎實推進各項工作，國民經濟保持了平穩運行的態勢。今年1－9月份，完成地區生產總值30.3億元，比上年同期增長15.4%；完成工業總產值30.9億元、增加值10億元，分別比增42.3%、40%；完成一般預算收入9750萬元、稅收收入13984萬元，分別比增6.1%、8%，財政綜合增長率為9.86%，全市排名第3位；完成農民人均純收入2938元，比增5.8%；固定資產投資12.4億元，比增6.0%；社會消費品零售總額9.86億元，比增18.6%；共簽約外引內聯項目29個，實際到位資金11.74億元，比增39.3%。從1-9月份完成的情況來看，雖然各項指標都有所增長，但是增速遠遠低于前幾年，增幅回落，主要原因有幾個方面：一是我縣經濟連續幾年高速增長，要在這個基礎上繼續保持高速增長，難度非常大，也不符合經濟發展規律；二是前幾年挖潛過度，影響了今年的收入計劃；三是受政策的限制。今年國家進行了嚴格的土地政策調整，土地報批比較困難，簽約引進的項目難于依時履約。因此，今年的工作只能平穩過度，不可能像前幾年那樣高速、大幅增長。我們必須堅決貫徹落實十七大精神，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，也就是實事求是、求真務實，盡心盡力，不搞虛的，盡可能地把各項工作做得更好。對于下一步工作，我想要抓好幾方面：

一是抓項目。抓項目就是抓今年的基礎性工作，為明年打下堅實的基礎。堅持把抓項目、促投資作為下來促進經濟快速增長的重大舉措來抓。要抓好園區項目建設。我們必須走新型工業化道路，也就是“園區式、低污染、高效益”。所以，我們的園區建設在近期要有所突破，搞好基礎設施建設。要加快推進臨江大道、華南城項目主干道和臨江供水工程、園區專用供電線路架設工程等基礎設施配套建設，盡快促成園區至垃圾場和東環路氣庫至東江邊的道路建設；加強引進項目的跟蹤履約服務，促使簽約項目盡快開工建設，力促在建項目早日實現投產，達產達標，上規模、上水平。加快龍崗（****）產業轉移工業園申報認定工作。要抓好交通能源項目建設。做好河紫高速公路各項前期準備工作；跟蹤做好縣城過境公路南移立項工作；繼續完善和全面加快既定的省道、縣道建設；全面完成好200公里通行政村公路硬底化改造任務；力爭升平（****）220千伏輸變電工程在近期開工建設，加快農網改造。要加快推進市政設施項目建設。按政府工作報告承諾的事項全面落實好、完成好。

二是抓資源。要抓礦產資源管理。借鑒江西贛州的做法經驗，進一步加強寶山鐵礦、上義鉛鋅礦、水墩錫礦以及中壩、蘇區、龍窩瓷土的管理，全面開展礦產資源開采行業的清理整治，促進全縣礦產資源開采走上可持續發展軌道，發揮資源的最大效益。要抓房地產市場開發。大力開展非農建設閑置土地清理工作，實施統一的政府土地儲備經營管理制度，加強土地規劃利用，提高土地利用率和收益；加快推進老城改造和****花園、香江豪庭、金城雅苑、金良大廈等商品房的開發建設；以“工業新城”的理念重新規劃定位臨江工業園區，提高土地使用價值，促進園區滾動發展。

三是抓征管。首先要努力拓展稅源。以工業園區經濟、礦產資源開采、新農村建設、能源交通基礎建設和旅游業、房地產、商貿流通等第三產業為著力點，以項目和企業增資擴產為帶動，大力鞏固和壯大老的財源稅源，積極培育和拓寬新的財稅源。其次要強化收入征管。堅持財稅收支分析、通報制度，積極開展財稅源調研活動，及時掌握稅源的分布、結構及其變化狀況，確保稅收收入應征盡收。各鎮要對照新的任務目標，檢查落實，摸清底子，做到心中有數，對還沒有完成的任務要制訂好計劃，確保今年工作任務的全面完成。重點加強對重點稅源、重點行業和重點企業的稅收征管和監控，下大力氣抓好薄弱環節稅收征管。加大長期虧損企業、稅收大戶的稅收稽查力度，打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞征管漏洞。加強非稅收入清理、清繳和管理，增加非稅收入。進一步健全完善征管責任機制，提高依法治稅、依法征管能力，確保財政收入持續增長和全年財稅收入任務全面完成。

四是抓作風。全面提高全縣各級領導干部的執行力，落實責任，強化督查，嚴格考核，狠抓工作落實，確保政令暢通，營造一個你追我趕的良好氛圍，為全面完成全年工作任務提供良好的作風保證。

三、以提高黨的執政能力為主線，繼續加強和改進黨的建設

黨的十七大提出，黨要始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們要以黨的執政能力和先進性建設為主線，以改革創新的精神全面加強黨的建設，為推動我縣經濟社會又好又快發展，提供堅強有力的政治保證。

一要加強思想建設，堅定理想信念。要按照建設學習型政黨的要求，強化各級干部理論學習，用發展的中國化的馬克思主義、黨的十七大精神武裝頭腦，加強理念信念教育和思想道德建設，用創新的精神開創工作新局面。當前，要緊緊圍繞“為什么發展、怎么發展得更好”，深入學習貫徹黨十七大會議精神，全面理解和把握其內涵和精神實質，使廣大黨員干部成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者。

二要加強隊伍建設，增強執政能力。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改善領導方式和執政方式，認真執行民主集中制原則，堅決維護黨的集中統一，不斷提高各級班子和領導干部科學決策能力，領導市場經濟能力，總攬全局、協調各方能力，處理復雜問題能力。要按照胡總書記提出的“講原則、重品行、作表率”三句話的要求，繼續深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗等措施，堅持在抓工作的落實中考察選拔干部，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍。

三要加強基層建設，鞏固執政基礎。要落實黨建工作責任制，完善和堅持基層黨組織永葆先進性的長效機制，不斷優化基層黨組織設置，擴大組織覆蓋面。要加強新《黨章》的學習宣傳，加強各類新經濟組織黨員、流動黨員的管理教育，規范黨員行動，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要繼續推進固本強基工程，扎實開展三級聯創活動，做好干部下基層駐農村工作，夯實黨在基層的執政基礎。

四要加強作風建設，錘煉務實本領。要繼續深入開展作風建設，大興實事求是之風，堅持立黨為公、執政為民，多干打基礎、利長遠的事，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要發揚艱苦奮斗精神，堅決克服消極畏難、“等、靠、要”思想，搶抓機遇，積極進取，爭創一流業績。要強化責任意識，繼續推行工作目標考核，完善干部考核體系，強化督促檢查，狠抓工作措施的落實，確保全年各項工作任務順利完成。

五要加強廉政建設，永葆革命本色。要深入開展黨風黨紀教育，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行兩個《條例》，加強對干部隊伍的嚴格管理、嚴格監督，促使黨內監督制度化、經常化，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。要堅決查處侵害群眾利益的不正之風，堅決查處妨礙經濟發展的突出問題，對腐敗分子絕不護短、絕不遷就，以優良的黨風促政風帶民風。

四、以努力構建和諧社會為目標，統籌安排好年底前各項重點工作

1、計生工作。我縣計劃生育工作已經處在不進則退的緊要關頭，全市只有****縣是三類縣，市委明確要求****縣明年必須上二類。我們沒有任何選擇的余地，只有義無反顧、背水一戰。全縣各級、各部門要把計劃生育工作作為貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要工作來抓，緊緊圍繞明年上二類的目標，狠抓計生各項工作的落實。要始終堅持對象就是任務的觀念，狠抓長效節育措施和補救措施的落實，加大力度堅決掃清“四術”庫存，突破純二女戶結扎和大月份引產兩個難點，嚴防假手術、假數字、假證件等問題，消除政策外生育隱患。要繼續抓好清理清查工作，確保做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人，結合查環查孕，把“四術”庫存和政策外出生降到最低限度。要加強社會撫養費的征收，對所有的超生對象要100%建檔、立案、征收，對頑難戶和釘子戶要申請法院強制執行。要全面落實人口計生工作聯動機制，緊密配合，嚴格把關，形成齊抓共管的良好態勢。要強化層級動態管理責任制，充分利用人口計生信息平臺，明確分解鎮、村兩級干部的計生層級動態責任，加強經常性工作的動態管理，推動工作重心下移到位。要扎實做好省、市考核和迎檢工作，徹底消除僥幸心理，認真對照考核方案抓好查漏補缺，落實包干責任，全面抓好自查和督促檢查，為今后實現計生工作重心下移、動態管理和明年上二類打下堅實基礎。

2、“一保五難”工作。解決農村“一保五難”問題關系到農民增收、農業發展、農村穩定和諧的大局，是堅持立黨為公、執政為民，提高人民群眾對黨和政府工作滿意度的具體行動。改革開放以來，我們取得了很大成就，經濟建設突飛猛進，但這幾年來，農村農民和城市居民的收入差距越來越大。所以，現在要實現社會的和諧，就要讓改革開放成果惠及農村，惠及老百姓。根據全市解決“一保五難”問題工作現場會提出的“五個90%”和“一個提高”的要求，縣政府在全縣2006年度工作總結表彰大會上，對我縣20****年解決農村“一保五難”工作提出力爭達到如下目標：一是農村居民最低生活保障線標準要從目前每人每月平均100元提高到130元以上，農村低保對象人月均補差金額提高5元，建立一套完善的低保補助、申報、核查、核發制度，確保應保盡保；二是幫扶1000戶貧困農戶建設安居房，每戶80至100平方米，在2008年春節前遷入新居；三是新建村道硬底化道路200公里以上，實現全縣255個行政村通水泥硬底化公路；四是全縣農村合作醫療參保人數基本覆蓋農業常住人口；五是推進農村學校生活設施改造和危房改造工程，消除農村中小學校所有C、D級危房，做好農村免費義務教育工作；六是解決11個鎮42個村3.1萬人的飲水安全問題。各鎮、各有關部門要牢固樹立全縣一盤棋的大局觀念，按照20****年解決農村“一保五難”的工作目標，認真對照檢查，查漏補缺，以績為準，把工作抓細、抓實，做到責任、規劃、資金、協調四到位，做到與發展經濟、推進農村城鎮化、推進固本強基工程、加強精神文明建設相結合。財政、民政、交通、水務、衛生、扶貧、教育等部門要千方百計拓寬籌資渠道，為解決農村“一保五難”問題提供資金保障；要密切配合，協調聯動，確保各項工作扎實推進。監察、審計、財政、建設等部門要充分發揮職能作用，加強對解決農村“一保五難”工作的跟蹤檢查和指導服務，及時跟蹤掌握工作進展情況，及時總結經驗、反映問題、提出意見，嚴格兌現獎懲，進一步調動各級各單位對解決農村“一保五難”問題的工作積極性和主動性。這里順便講一下有關國企改革問題。****縣有23家國有企業涉及改革遺留問題，有不少下崗職工得不到妥善安置，我們新一屆政府成立以后，一直在關注和推進這項工作。下崗職工是我們社會的弱勢群體，我們講要以人為本，要關注民生，解決好下崗職工的生活問題就是以人為本，就是關注民生。我們初步計劃年底前要確保10家、力爭15家以上國有企業的問題得到解決，妥善安置好一批下崗職工。

3、礦產資源管理工作。整治和規范礦產資源開發秩序是貫徹落實十七大精神、堅持科學發展觀的需要，是發揮本地資源優勢、實現經濟可持續發展的需要，是維護廣大農民利益、促進社會和諧的需要，也是考驗各級黨委、政府執政能力的需要。對于整頓礦產資源開發秩序，市委、市政府是下了很大決心的，也采取了一系列的強硬措施。我們的礦產資源非常豐富，但這幾年由于疏于管理，資源流失相當嚴重，不僅沒有得到應有的收益，還留下更多的荒山荒地以及水土流失、環境污染等問題。各鎮和縣直有關部門要嚴格按照全市、全縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議的部署和《****縣20****年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》的要求，全面落實“三不留一毀閉”（不留工棚、不留機械、不留采礦人員，炸毀填實井筒）措施，徹底清理，鐵腕整治，堅決防止反彈。縣國土、公安、紀檢等部門要緊密配合，嚴格執法，形成合力，對于非法采礦當事人、非法轉讓（出租）礦山的村民以及非法入股經營的干部，要堅決依法嚴厲查處，不管涉及到誰，都一查到底，從重從快作出處理；對在礦產資源清理整治過程中失職、瀆職、整治不力的鎮、部門和單位領導，要按照市的要求嚴格實行責任追究制；對為非法采礦者說情的人，要視作非法入股經營一律嚴查。各鎮、各有關部門要建立鞏固整治成果、切實加強管理的長效機制，加快建立和完善舉報獎勵、村級礦產資源管理信息監督員等制度，廣泛發動群眾舉報非法采礦者，形成非法采礦露頭就打的良好局面。在鐵腕治亂、規范礦產資源開發秩序的同時，國土等有關部門要抓緊做好辦證、招標、復綠、環評等工作，將礦產資源優勢轉化為經濟優勢。

4、殯改工作。今年4月份全縣殯改工作電視電話會議后，廣大群眾對殯改工作有了進一步的認識，火化率有了一定的提高，但離上級要求還有較大差距，而且近期又出現反彈的趨勢。各鎮、各有關部門要高度重視，軟硬兼施，加大工作力度。要以宣傳教育為主，促使廣大群眾轉變殯葬觀念，樹立文明新風，自覺支持殯葬改革；要切實加強管理，嚴格執行殯葬改革的各項政策法規，堅決制止違規土葬和建造新墳的行為，對無視國家法律法規、造成重大影響的，要果斷采取必要的行政、法律等強硬措施，敢于碰硬，特別是對違規的黨員干部要嚴肅查處、依法追究責任，盡快扭轉殯改工作被動局面。

5、全倒戶重建工作。各鎮要加快工作進度，協助全倒戶解決好規劃、用地等問題。在不違反用地原則的情況下，要優先安排全倒戶的建房用地，并協助做好規劃工作。要轉變工作方式，想方設法幫助困難戶籌集資金，抓緊動工興建。上級配套資金已經到位的要盡快下撥。縣財政局要統籌調配好資金供給問題，確保全倒戶重建補助資金及時到位。鎮、村干部要落實掛鉤責任，多做工作，主動為全倒戶排憂解難，積極爭取困難戶的親朋好友的支持，確保全倒戶在2008年元旦前都能搬進新居。

6、學校C、D級危房改造工作。縣教育主管部門要嚴格按照省、市的要求，做到“六確保”：即確保領導到位、確保責任到位、確保任務到位、確保統籌協調到位、確保改造質量到位、確保資金管理到位。總的要求是：任務不減少，時間不推后，絕不拖省、市的后腿。要盡職盡責，抓好質量、加快進度，對工程負責，對黨和人民負責，把農村義務教育學校C、D級危房改造工作辦實辦好，確保今年全面完成農村義務教育學校C、D級危房改造工作，全面消滅農村義務教育學校危房。此外，縣教育主管部門還要特別注意加強與當地黨委、政府的溝通銜接，把工作做細做實，提高工作的速度和效率，確保依時完成工作任務。在抓好學校C、D級危房改造工作的同時，縣教育局要按照優先發展教育的要求和到2011年實現高中毛入學率85%的目標，認真做好我縣教育發展規劃，扎實推進發展高中階段教育的軟硬件建設；認真總結和積極推行職業教育“8316新模式”，做大做強我縣職業教育。

7、維穩工作。維護社會和諧穩定是各級、各部門的共同責任。各級、各部門要通過學習宣傳和貫徹落實十七大精神，牢固樹立“穩定是第一責任”的執政理念，進一步增強做好維穩工作的責任感和緊迫感，嚴格履行職責，積極做好群眾內部矛盾糾紛的排查和化解工作，確保社會大局穩定。要認真排查不穩定因素，做到準確掌握、提前預警、及時調處，切實把矛盾化解在萌芽狀態，把事件控制在初發之時。要暢通信訪渠道，堅持縣、鎮領導接待日制度，全面落實領導干部掛鉤聯系、包案、下訪等制度，主動協調和化解矛盾，及時、依法妥善解決上訪群眾的合理訴求，做到不扯皮、不推諉、不盲目，“事要解決”、“案結事了”。要加強對信訪條例的宣傳，對越級上訪、纏訪的人員要耐心做好教育，引導他們依法合理上訪，對慫恿、組織、支持、煽動群眾越級上訪的人員，有關部門要注意取證，嚴肅處理，切實維護社會穩定。

同志們，黨的十七大已經為發展中國特色社會主義指明了方向。中國特色社會主義前景燦爛輝煌，科學發展、社會和諧藍圖激蕩人心。我們黨團結帶領全國各族人民從新的歷史起點出發，踏上了新的征程。我們要在以同志為總書記的黨中央的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為到2020年與全省同步實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！