全市礦山整治會講話

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一、真正統(tǒng)一思想

開展礦山整治，是市委、市政府立足全市經濟社會長遠發(fā)展，經反復研究作出的重大決策；是貫徹落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，實現全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大行動；是建設生態(tài)市，打造綠色**，實現人與自然和諧發(fā)展的重大舉措；是依法治市、執(zhí)政為民的重要體現；是廣大人民群眾的高度關注點，是當前生態(tài)市建設和四城聯創(chuàng)的重點和難點。

礦產資源是我市的重要資源，礦產資源的開發(fā)利用曾經為我市經濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。近年來，隨著城鄉(xiāng)建設加快，我市的礦山開采總量受市場拉動急劇上升，由此也帶來了一系列嚴重的問題：生態(tài)破壞、環(huán)境污染、水土流失、航道堵塞、道路損壞、安全生產事故頻發(fā)，嚴重影響了人民群眾的正常生產生活，廣大人民群眾反映日趨強烈，也損害了**山水清遠的環(huán)境形象。黨的**屆三中全會提出了科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，省委省政府提出建設生態(tài)省、打造綠色浙江，在這樣的新形勢下，我們必須認真貫徹落實市第五次黨代會關于建設生態(tài)市的總體部署，采取切實有效的措施，開展礦山整治。各級、各部門尤其是領導干部，必須真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識開展礦山整治的重要性、必要性和緊迫性，正確處理經濟利益與社會利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系；在經濟發(fā)展模式和增長方式上更新觀念，堅持經濟、社會、環(huán)境效益相統(tǒng)一，堅持人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調；決不能搞犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，決不能搞高能耗、高污染、粗放型的發(fā)展，決不能搞資源消耗型、“吃子孫飯”式的發(fā)展。全市上下要從政治和全局的高度切實統(tǒng)一思想，以攻堅破難、背水一戰(zhàn)的精神，用鐵的決心、鐵的措施、鐵的手段、鐵的紀律抓好礦山整治工作，盡快解決礦山過度開采帶來的突出問題。這次全市礦山整治工作是對全市各級班子和領導是否真正實踐“三個代表”重要思想的檢驗，是否真正樹立科學發(fā)展觀的檢驗，是否真正體現立黨為公，執(zhí)政為民的檢驗，是否講政治，顧大局的檢驗，是否求真務實，真抓實干，敢抓敢管，能否駕駛全局的檢驗，各級各部門要在真正統(tǒng)一思想的基礎上，分級負責，切實把壓縮總量、定量供應炸藥、安全責任等礦山整治職責充分擔當起來。

二、緊緊咬定目標

開展礦山整治的最終目標就是要盡快形成科學、規(guī)范、合理、有序的礦山生產格局，實現礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，建設山水清遠、人與自然和諧的生態(tài)型城市。這次會議進一步明確了今年礦山整治工作的具體目標。為確保各項目標任務的實現，我們一定要始終咬定目標，按照“三個必須”的要求，扎實有效地抓好整治工作。一是必須敢于碰硬。礦山整治涉及面廣、利益性強、困難很多，我們一定要有充分的思想準備，要有攻堅破難、敢于碰硬的決心，緊緊圍繞工作目標，研究新情況、解決新問題，切實排除干擾礦山整治的各種因素，扎實推進整治工作。二是必須突出重點。要始終把控制開采總量、保護生態(tài)環(huán)境、加強安全生產管理作為整治的重點。堅決壓縮總量，確保開采總量和炸藥用量比去年減少20%以上；狠抓生態(tài)環(huán)境治理，確保環(huán)境狀況得到明顯改善；切實抓好安全生產，全力推行先進開采工藝，確保中深孔爆破實施率達到40%以上。三是必須持之以恒。各級各部門要充分認識礦山整治的艱巨性、復雜性和反復性，增強抓好礦山整治的積極性和主動性。要按照生態(tài)市建設的要求，堅持近期目標與長期目標相結合，常抓不懈，一抓到底。本屆政府要一步一步地、一年一年地抓下去，通過連續(xù)幾年的扎實工作，連續(xù)幾年完成整治目標，最終實現生態(tài)環(huán)境的顯著改善。

三、狠抓綜合整治

要綜合運用法律的、行政的、執(zhí)紀執(zhí)法的、經濟的以及組織的手段，采取強有力的措施，多管齊下，對礦山企業(yè)進行整治。必須控好源頭、壓住總量。各縣區(qū)要嚴格按照市政府的要求，堅持本屆政府任期內一律不批新礦，堅定不移地實施定量供應炸藥。必須加大礦山關閉力度，抓緊修編規(guī)劃，調整礦山布局，加快關閉高速公路、國道、省道沿線、城市周邊有損景觀的礦山企業(yè)。必須強化行政執(zhí)法，依法從嚴查處非法開采、無照加工、破壞生態(tài)、污染環(huán)境、超限超載運輸、毀壞林地等違法違規(guī)行為。必須堅決抓好環(huán)保治理，確保達標排放。必須堅決落實安全生產措施，全面實施臺階式開采，著力提高中深孔爆破的實施率，努力降低礦山傷亡事故的發(fā)生。必須抓緊實施廢棄礦山治理工程，引入市場機制，確保資金到位，加快治理進度。必須認真研究辦法，采取有力措施，切實加強航道的管理，解決航道堵塞的問題。必須加大稅收和行政規(guī)費的征收力度，稅務部門要按照應收盡收的要求，對礦山企業(yè)進行地毯式檢查，防止稅費流失。

各有關部門要切實履行職責，落實責任，密切配合，形成整治合力。要按照“該關停的關停，該整治的整治，該查處的查處”的原則，做好各部門職責范圍內的工作。國土部門要認真抓好資源管理工作，盡快提高礦山整治備用金等標準，切實擔負起源頭管理的責任；環(huán)保部門要加強對環(huán)境違法案件的查處，督促礦山企業(yè)搞好環(huán)境治理；安全生產監(jiān)督部門要加大礦山安全管理力度，嚴肅查處違反安全生產法規(guī)的行為；公安部門要對妨礙礦山整治、危害社會穩(wěn)定的人員實行控制和查處，打擊私自制造、買賣火工品的違法行為。交通、水利、林業(yè)、工商、稅務、電力等部門要根據各自職能，認真研究和落實管理措施，切實做好有關工作。

四、實行全市聯動

礦山整治是市委、市政府決定開展的一項全市性行動，工作要求高、任務重、難度大，必須全市聯動，確保整體推進。由于縣區(qū)之間地域相接、礦區(qū)相鄰，整治情況大家一目了然，如果上下不聯動、縣區(qū)不聯動，就容易產生整治質量不一、進度不平衡和礦山業(yè)主之間不公正、不公平、不合理等問題，給整治工作帶來消極影響，不利于整治工作的開展。

全市聯動就是要做到上下聯動，縣區(qū)聯動，部門聯動。上下聯動就是各縣區(qū)要不折不扣地全面貫徹落實市委、市政府有關礦山整治工作的政策和要求，決不允許上有政策，下有對策，做到上下一條心，步調一致，齊抓共管；縣區(qū)聯動就是要做到堅持統(tǒng)一的政策和措施，貫徹統(tǒng)一的標準和要求，實施統(tǒng)一的重大行動，確保整治工作整體推進。在壓縮總量、定量供應炸藥、礦山關停和移點、環(huán)境治理標準、推行先進開采方式等重大政策措施上縣區(qū)統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動，不要自行其事、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止；部門聯動就是政府各職能部門要認真履行好各自的職責，主動配合，積極參與，對整治中的難點和棘手問題決不能相互推諉扯皮，努力營造合力整治的氛圍。

五、保持高壓態(tài)勢

各級政府要把礦山整治工作擺上重要議事日程，放在突出位置，及時研究和解決整治工作中存在的突出問題。主要領導要親自抓，態(tài)度明朗，高度重視，全力支持；分管領導要具體抓，集中精力抓好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作；有關部門要切實履行職責，認真抓好礦山整治工作。各級礦整辦要充實和加強力量，確保人員到位、經費落實，切實履行組織協(xié)調、聯合執(zhí)法、指導服務、督促檢查等職能。市委、市政府已把礦山整治工作列入2004年市對縣區(qū)綜合考核的一項重要內容，各地要切實落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實，確保目標任務的完成。

要嚴格政治紀律和組織紀律，加大黨內監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，對認識不到位的，不換腦子換位子，對失職、失察、搞陽奉陰違的，要堅決撤換，紀檢監(jiān)察部門要把礦山整治作為今年的工作重點，對工作中有令不行、有禁不止，嚴重失職的單位和個人，對在礦山企業(yè)中入股又不按期退股的干部要給予嚴肅查處。各級政府要主動邀請人大、政協(xié)對礦山整治情況進行視察，依法接受人大和政協(xié)監(jiān)督。今年市人大已把礦山整治作為環(huán)境保護法執(zhí)法檢查的一項重要內容。要加大宣傳力度，利用多種形式，通過各種渠道，宣傳報道礦山整治工作，努力營造全社會關心、支持和參與礦山整治的濃厚氛圍。各級政府要切實負起穩(wěn)定工作責任，及時解決整治中出現的各種矛盾，堅決打擊各種破壞和阻撓礦山整治的違法違規(guī)行為，消除不安定因素，確保社會穩(wěn)定。