全市松材線蟲病防治會講話

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一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防除治工作的緊迫感和責(zé)任感

我市自1995年秋首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病以來，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過松材線蟲病發(fā)生區(qū)廣大干部群眾的共同努力，采取了徹底清理病死木、設(shè)置誘捕器誘殺松褐天牛、樹干注射松線光和加強(qiáng)松木流通管理等行之有效的防治措施，有效地減緩了疫情擴(kuò)散速度，減輕了危害損失，保護(hù)了森林資源和造林綠化成果。但是，就整體情況來看，由于松材線蟲病具有早期診斷難、傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大等特點(diǎn)，目前，疫情尚未得到有效控制，發(fā)病疫點(diǎn)仍在增加，發(fā)生范圍還在不斷擴(kuò)大，危害情況日趨嚴(yán)重。今年又新增了五個疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疫情已涉及長興縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市近80萬畝松林和一批風(fēng)景名勝區(qū)及重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

松材線蟲病的發(fā)生和蔓延，不僅對我市的森林資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，而且使我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、外貿(mào)出口、群眾生活、甚至社會穩(wěn)定受到了嚴(yán)重的影響。我市發(fā)生松材線蟲病后，造成大量松樹死亡，不僅松木不能正常利用，而且還花費(fèi)了大量的人力、財力和物力來進(jìn)行除害處理。特別是長興縣、吳興區(qū)被劃定松材線蟲病疫區(qū)后，農(nóng)副產(chǎn)品、林產(chǎn)品的流通以及疫區(qū)山民收入受到了影響，同時，由于國外對來自疫區(qū)的松木包裝材料提出了嚴(yán)格的要求，相關(guān)企業(yè)的商品生產(chǎn)成本大大增加，產(chǎn)品的國際競爭力下降，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了我市的出口貿(mào)易和投資環(huán)境。

特別應(yīng)當(dāng)指出的是，我市松林均具備病害發(fā)生流行條件，松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的形勢還將日趨嚴(yán)重。主要原因有：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，增加了松材線蟲病的傳播機(jī)率；二是頻繁的國際國內(nèi)貿(mào)易往來，增加了國內(nèi)外病原傳入的危險；三是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，違法加工、偷運(yùn)疫木現(xiàn)象仍還存在，加速了該病的擴(kuò)散蔓延。特別是在防治工作中還存在著一些不容忽視的問題：一些地方對松材線蟲病危害的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識不足，存在麻痹僥幸心理和畏難厭戰(zhàn)情緒，措施不力；有些地方對疫情監(jiān)測責(zé)任性不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)不及時，貽誤了防治時機(jī)；疫木管理不嚴(yán)，還存在非法經(jīng)營、加工運(yùn)輸疫木的現(xiàn)象；同時還存在除治質(zhì)量不高、除治工作粗放、組織管理不嚴(yán)、疫木及枝椏清理不凈等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了防治工作的進(jìn)度和成效。因此，如不采取有力措施予以遏制，我市松林資源將遭受毀滅性的災(zāi)害。各地要充分認(rèn)識松材線蟲病危害的嚴(yán)重性和開展預(yù)防除治工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極動員廣大干部群眾和社會各界認(rèn)真做好松材線蟲病防治工作。

二、狠抓落實(shí)，切實(shí)加大松材線蟲病防治工作的力度

松材線蟲病在我國發(fā)生危害日趨嚴(yán)重，已引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。吳邦國、、吳儀等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都就松材線蟲病問題作過重要批示。國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》，省政府辦公廳根據(jù)國辦《通知》精神發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》，省政府最近又頒布了《浙江省松材線蟲病防治辦法》。從保護(hù)森林資源安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的高度，指出了松材線蟲病預(yù)防和除治工作的重要性，對預(yù)防和除治工作提出了具體要求，目標(biāo)明確，措施具體，具有很強(qiáng)的針對性，是當(dāng)前抓好松材線蟲病防治工作的重要文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹通知精神，從實(shí)踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，來充分認(rèn)識抓好松材線蟲病防治工作的重大意義。采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好松材線蟲病防治工作，堅決遏止松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的勢頭。

（一）理清思路，明確工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)。全市的松材線蟲病防治工作貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)病木封鎖和管理；加大病木清理力度；大力推廣先進(jìn)的生物、物理、化學(xué)防治措施。總體目標(biāo)是嚴(yán)格控制疫情，松材線蟲病發(fā)生區(qū)數(shù)量、發(fā)生面積和病死樹數(shù)量三項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到控制要求；未發(fā)生疫情的縣力爭不出現(xiàn)新疫點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)新疫點(diǎn)，立即控制；全面清理病枯死木，確保重點(diǎn)預(yù)防區(qū)不發(fā)生疫情。具體指標(biāo)為：堅決控制**市吳興區(qū)、長興縣疫情，確保莫干山等國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)不發(fā)生疫情；松材線蟲病監(jiān)測覆蓋率、經(jīng)特批從發(fā)生區(qū)調(diào)運(yùn)的松屬植物及其制品源頭檢疫率、未發(fā)生區(qū)對報告和發(fā)現(xiàn)調(diào)入的松屬植物及其制品復(fù)檢率達(dá)到100%；監(jiān)測和檢疫（復(fù)檢）準(zhǔn)確率達(dá)到100%；疫木除害處理率和處理合格率達(dá)到100%。

（二）切實(shí)加強(qiáng)疫木管理，嚴(yán)格檢疫檢查。全市已發(fā)生松材線蟲病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)禁進(jìn)行松木商品材采伐；未發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需進(jìn)行松木商品材采伐的，必須經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)，所采伐松木均按疫木管理。采伐疫木必須堅持以封閉處理為前提，由專業(yè)隊(duì)組織實(shí)施。疫木利用必須做到定點(diǎn)加工，全程監(jiān)控，確保安全。定向運(yùn)輸?shù)揭吣炯庸て髽I(yè)安全利用的疫木，必須落實(shí)專人押運(yùn)，定時間、定路線運(yùn)輸。未經(jīng)定點(diǎn)加工處理或除害處理合格的疫木及其成品、半成品，一律不準(zhǔn)運(yùn)出疫區(qū)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在疫區(qū)內(nèi)經(jīng)營和加工利用松木。林業(yè)部門要會同工商等有關(guān)部門，加強(qiáng)對松木經(jīng)營和加工單位(包括以松木包裝材料的單位，如電纜盤、包裝箱等)的檢查管理，依法取締非法松木經(jīng)營和加工。

各木材檢查站、森林植物臨時檢疫檢查點(diǎn)要嚴(yán)格檢疫檢查，尤其是加強(qiáng)對松類包裝材料的檢疫檢查。發(fā)現(xiàn)非法調(diào)運(yùn)疫木的，必須依法扣留，就地進(jìn)行除害處理，不能除害處理的必須及時燒毀。

（三）堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)松材線蟲病防范工作。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)每年二次的定期疫情普查工作。毗鄰地區(qū)、公路鐵路沿線、城鎮(zhèn)和廠礦周圍要重點(diǎn)監(jiān)測、定點(diǎn)監(jiān)測。新發(fā)現(xiàn)異常枯死松樹的，要立即采樣鑒定，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壛謽I(yè)主管部門。

積極做好松材線蟲病未發(fā)生區(qū)的防范工作。要突出重點(diǎn)，采取有效措施，做好預(yù)防和保護(hù)工作，禁止松類植物及其產(chǎn)品進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)。對調(diào)入境內(nèi)的松類材料（主要是電纜盤、包裝箱），有關(guān)單位要向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門報告，林業(yè)部門要及時進(jìn)行全面復(fù)檢，免收復(fù)檢費(fèi)用。要加快生物防治、化學(xué)防治、引誘劑防治等實(shí)用技術(shù)的研究和推廣，提高松材線蟲病預(yù)防和除治工作的科技含量。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位

松材線蟲病防治工作實(shí)行地方各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要把松材線蟲病防治工作作為執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會、打造“平安**”的重要內(nèi)容，列入當(dāng)前工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要建立完善防治工作責(zé)任制，把責(zé)任和任務(wù)層層分解到基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關(guān)林權(quán)單位，明確有關(guān)部門的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組；制訂防治方案；落實(shí)專業(yè)清理隊(duì)伍和質(zhì)量監(jiān)督組織。各級政府應(yīng)當(dāng)保障對松材線蟲病預(yù)防和除治資金的投入。松材線蟲病疫情調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)防和除治費(fèi)用，實(shí)行多渠道籌集，以政府投入為主，其中政府投入資金，各級政府應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算。要采取優(yōu)惠政策措施，鼓勵、支持加快松材線蟲病除治跡地更新、病木除害處理。財政、工商、交通、公安、鐵路、電力、科技、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要各司其職，協(xié)同配合，共同做好松材線蟲病防治工作。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，使松材線蟲病防治工作家喻戶曉，爭取全社會的支持和配合。要正確處理松材線蟲病除治與森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，松材線蟲病除治的松木采伐必須憑《采伐證》依法采伐，嚴(yán)禁以松材線蟲病除治為名濫砍亂伐，在除治過程中還要加強(qiáng)闊葉林的保護(hù)、森林防火、人身安全。

對在松材線蟲防治工作中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要及時通報表揚(yáng)和獎勵。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，沒有落實(shí)預(yù)防和除治措施，造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對監(jiān)測不力、檢疫不嚴(yán)，隱瞞疫情，貽誤防治時機(jī)的，要通報批評，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對非法經(jīng)營加工利用疫木、使用疫木包裝材料，造成疫情人為傳播的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。